日本科技研究之日本科技投入现状讨究及其发展趋势

摘要：首先对日本科技投入政策进行了分析，表明日本政府非常重视科技创新投入，并通过一系列政策引导企业加强科技投入；接着对日本科技投入的总量、结构和投入方式进行了研究，表明企业是日本科技投入的重要来源和主要执行机构；然后对其科技投入预算编制过程进行了研究，分析了其杜绝重复研究和经费浪费现象的方法；最后对其科技投入发展趋势进行了预测，指出日本的科技投入仍将继续增加，而其中竞争性研究资金的比重会进一步加大。

关键词：日本 科技投入 现状 趋势

日本是把科技创新作为国家发展战略的创新型国家，每年对科技的投人都占到了GDP的3%以上。从20世纪50年代到70年代末，不到30年，日本走过了从引进新技术到自主创新的过程，进入技术输出的行列。尽管目前深受金融危机的影响，但日本2009年的政府预算案中，科技预算总额仍达到了35548亿日元，与2008年的35555亿日元持平。在严峻的财政形势下，日本的科技投入仍基本保持了稳定，显示出日本政府对科技发展的高度重视。

1、科技投入政策

日本自1980年正式提出“科技立国”的方针，每个时期都有相应的中长期发展计划出台，而真正的科技政策可以说始于1995年制定的《科学技术基本法》。1996、2000和2005年，日本分别出台了第一期、第二期和第三期《科技基本计划》。这些纲领性文件的宗旨都是“科技立国”。日本通过科技政策的倾斜与重点实施，对科技的发展起到了导向作用。

2、投入总量

二战后，日本的科技投人一直在世界上都处于前列，占GDP的比重也不断上升。2007年，日本的科技相关预算为3.51万亿日元，人均为27471日元。在财政总预算缩减、严格控制财政支出的前提下，科技相关预算投入中以振兴科学技术为目的的“科学技术振兴费”为13678亿日元，比2006年增加2.7%，超过了当年2.2%的GDP增长率。而按照日本政府提交国会的2009财年政府预算案，科技预算总额为35548亿日元。

3、投入结构

大力投资是发展科学技术的重要途径。日本政府及其国民充分认识到了这一点，并且下了大力气。从科研经费投入上来说，一般国家的科研经费主要是由国家拨款，而日本更主要的是依靠运用国家职能，调动、组织私营企业和社会各种力量筹集资金，不仅为科学技术发展提供了足够的资金保证，而且巧妙地调动了私营企业的积极性，从而使日本科技进入世界一流水平行列。

4、投入方式

分机构来看，人员费在大学中的比重最高，达到了64.3%，这也许与大学同时担负着学生教育的工作有关。而企业中原材料费较高，有形固定资产购置费较低，这说明企业更注重在现有基础上对新产品的研究开发。

另外，从竞争性的角度来看，日本近年来一直在努力增加竞争性研究资金。竞争性研究资金是重点资助富有创新意识的研究人员从事独创研究，日本将其作为振兴本国科技的重要手段之一。按照日本政策，独立法人均可申请竞争性资金，这使得研究机构间的竞争加剧，然而这种竞争又恰好能促进各研究机构更加注重创新。

日本的竞争性研究资金大致可分成4类。其中科学研究相关核心关键词搜索。费补助金的资金规模最大，约占整个竞争性研究资金的50%，其后依次为战略性创造研究推进计划资金、厚生劳动科学研究费和科学技术振兴调整费，四者总和约占竞争性研究资金的80%。

5、科技预算编制

日本政府每年的科技相关预算案主要是由综合科学技术会议组织审议和决定的。就整个编制流程而言，首先是在每年的6月份，由综合科学技术会议根据下一年度的科技相关预算，审议并科技相关预算的资源分配方针，该方针指明了日本政府下一年度的科技工作重点。日本相关部门将以此来确定科技相关预算申请，进而确定科技相关政策措施的优先顺序，评估国家重大研发项目，提出下一年度的科技相关预算的编制，最终在12月份决定并公布下一年度的科技相关预算案。

6、科技产出

强有力的科技投入加速了日本科技的快速发展，而科技的快速发展又有力地带动了日本经济的增长，“科技振兴经济，经济振兴国家”的政策在日本发挥得淋漓尽致。无论是从论文，还是从专利来看，日本的科技产出都是收获颇丰。从ESI论文来看，2007年，日本ESI论文数量为777992篇，排世界第2位，仅次于美国的2864275篇，ESI论文被引用次数6612826次，排在了世界第4位。从专利申请来看，2005年，日本向世界知识产权组织提交的PCT（专利合作条约）国际专利申请为24815件，仅排在美国之后，居世界第2位。而根据经济合作与发展组织2005年对39个国家（或地区）三方专利（“三方专利”是指在欧洲专利局和日本专利局都提出了申请并已在美国专利商标局获得发明专利权的同一项发明专利）的统计，2005年日本的三方专利数为15239件，排名世界第2位，仅次于美国。

日本的经济也在科技这个加速器的作用下迅速发展。在超导技术、材料技术、纳米技术、DVD技术、平面显示屏技术、硅技术、宇宙技术等领域，日本都处于世界领先地位。而在传统行业领域，新日铁和JFE钢铁公司（日本）排在世界钢铁业的第2名和第3名；三菱化学排在世界化学业的第7位；汽车业前10名有3家日本企业，其中丰田排在了第1位。

7、科技投入的发展趋势

自主创新已成为国家兴衰的决定性因素，科技投入更是一种战略性投入。总理曾讲到，发展科技是为了解决明天的问题；而日本也认识到科技促进是对未来的投资，是为日本打开通向未来的道路。也正因如此，自20世纪80年代开始提出“技术立国”的口号和政策后，日本政府随之大幅度地增加科研投资。同时，如前所述，在国家产业政策的带动下，私营企业对科技研究的投资总额比政府还大，而且大部分企业表示研发投资计划仍将继续增加。无论从国家，还是企业的角度，日本的研发投入将持续增加，这也正是日本能够以科技立国的根本所在。竞争性研发资金比重的提高将从长远上激发研究人员的创新积极性，使其成为日本科技发展的一个巨大推力。