乡镇供水工程最优方案选择探讨

摘要：建国以来，村镇供水工程是农村重要的公共基础设施，各级政府投入了大量的人力，物力和财力，兴建了大批的村镇供水工程，但因重重原因，目前的供水工程存在着大量问题。乡镇供水工程指的是为解决居民生活用水和乡镇企业用水，在村庄、乡级镇、建制镇修建永久性供水工程，包括乡镇集中供水工程，跨行政村的集水工程，单个行政村或自然村的集中供水工程，分散供水工程等。

关键字：供水方案；最优；甄选

乡镇供水工程指的是为解决居民生活用水和乡镇企业用水，在村庄、乡级镇、建制镇修建永久性供水工程，包括乡镇集中供水工程，跨行政村的集水工程，单个行政村或自然村的集中供水工程，分散供水工程等。乡镇供水工程要一保障村镇居民生活和企业生产用水为目标，以提供优质的供水服务为宗旨，逐步建立与社会经济发展相适应，符合城镇发展的管理体制和机制，促进供水工程的完善和发展。

1乡镇供水现状

小城镇即规模最小的城市聚落， 客观上来讲， 小城镇处于城乡过渡的中介状态， 是我国的农村中心. 水，是生命之源。水安全，是人类生存和发展的必备条件。为广大人民群众提供安全、方便引用的水，保障乡镇企业的用水安全，是社会发展的必然要求。是促进新农村建设的重要内容之一。注重乡镇供水工程的建设和维护，有利于促进农村社会经济发展、提高农村人口素质、稳定农村社会秩序。

1.1供水现状

我国现有4.5万个乡镇，大多数乡镇是小城镇建设的重点，是当地的政治、经济和文化中心。虽然，近年来，政府和企业加大力度对乡镇供水工程进行改造和建设，但由于受资金、地理环境、人口分布等客观条件的制约，与农民生活质量密切相关的家庭生活用水的发展和改善速度较慢、相对滞后。主要表现为管理责任混乱，管理机制过于僵硬，制度不健全，水价过高，水费收缴难，工程运行和维护的的费用过高等，这些问题导致了大量的工程建设有余，维护不足，效益不能充分发挥，有些工程甚至早早作废，却无人处理，给居民的生活和企业的正常运作带来了极大的不便。

1.2存在问题

（1）饮用水水污染严重超标

主要存在的问题是细菌学超标、锰超标、铁超标、PH超标及浑浊度超标等。

这主要是因为在沿河一带的村寨，村民受人畜粪便、化肥、农药污染及部分水质矿物质含量偏高所致，这些不合格水质必须经过净化设备处理才能安全饮用。

（2）部分地区难以得到供水，群众生活用水量难以得到满足

在山区、半山区，交通极其不便利，村落四散分布，在村镇附近找不到理想的可饮用水源；跨地区水域工程引水引发的矛盾；同时，诸多饮水工程中存在着占用农业用水问题，在干旱期间易引发争夺水源问题。此外，相当一部分地区仍然沿用用传统的井水取水，由于水井的功能单一，没有调节水量作用，在干旱时节，水源经常枯竭；即使安装了简易的自来水或集中供水点，但由于资金不足，设施简陋，村民不会正当操作，蓄水池渗漏严重，用水量严重不足。

（3）供水工厂面临着严重的资金不足

供水厂的筹建资金巨大，动辄百万元以上，而农村本就处在经济链条的末节，经济化薄弱，集资困难，范围内企业收益甚微，市场化运作难以实现，政府财政紧张，供水工程难以建立，即使建立也难以正常运行，许多乡镇还都依靠原有的山塘、水库进行自流引水。若想改变现状必须投入大量资金，但每年二、三百万元的改造，仍然是杯水车薪。

（4）已建成的村级供水工程存在不足

a.源水未经处理水质驳杂；部分水厂没有净水设备，由于受到经济的限制，无法负担起净水的高额费用，只能直接使用源水，这样的水中细菌及大肠杆菌的含量往往大量超标，伤害居民的身体健康。

b.管理制度难以和发展平衡：一些村镇的现用的自来水，为重力供水形式。各村各户几乎没有水表，也没有专门的维护人员，导致管径布局不合理、分配不均，水量严重不稳定，又因为居民不是按量缴纳水费，水资源浪费严重。

c.管材质量差、管网损坏老化严重：原先的自来水管道基本上是PVC管及镀锌管，PVC的使用寿命很短，一旦发生过度老化的现象就会变硬、变脆，接口渗漏现象严重，且氯乙烯单体也会析出污染源水，镀锌管还会因管内锈蚀使过水断面大幅度缩小，在相当程度上降低了管道过水能力。

2乡镇供水方案选择与思路分析

2.1防治并重：水资源保护与水污染防治

保障引水安全，首先要从源水抓起。规定乡镇企业和居民生活的区域，加强对源水周边环境的保护，防止工业污染和人畜污染。此外，在工程建设过程中，必须，设置必要的水净化设施，向居民提供干净、卫生、达标的生活用水。同时，还应当建立水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。

2.2多渠道筹资资金

为保证居民生活用水和企业用水的安全和便捷，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定有效的资金筹措计划。要求各部门积极响应和配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；居民也应当负担起在可承受范围内的责任，按量缴纳水费；通过市场经济，引入市场机制，多方位、全方面吸纳社会资金，建立多元化的投入制度。

3乡镇供水方案最佳趋势――地域性供水

我国小城镇供水事业的发展， 在一定程度上缓解了水资源的供求矛盾. 坚持城乡统筹， 发展地区性供水是小城镇供水发展的必然趋势.

3.1减少地下水开采量

实行地域性供水必须首先关闭部分自备水源， 从而减少地下水的开采量. 减少了福利用水。居民用水必须是有偿用水，计量收费。这样才能促进居民从本质上节约用水，实现节约水资源，改善水生环境的目的。

3 .2 改善供水服务质量

进行地域性供水，即由国家制定统一的规格，统一的方案，必须严格按照国家要求从源水地的选择、供水方式、供水工艺、供水设备等进行严格的规划、统一的指标、流水线的生产，科学化的管理，才能形成整套优质供水质量保证体系，满足人民生活工作的需要。

3.3 严抓建后管理

由于农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，明确工程的产权和管理模式，建立管理机构和相关人员，建立管理主体明确，责权责权利相统一，有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。各级水行政主管部门要加强对辖区内村镇供水工程管理的行业指导、监督和检查，特别是要加强对供水站和人员的资质管理，组织业务和技术培训，逐步建立从业资格注册制度，实行行业准入控制。

结束语：通过实施地域性供水，实行统一规划、统一开发、统一监管、合理开发分配，是水资源得到可持续发展，通过政府对水工程的吸收兼并，促进供水规范化管理， 形成规模经营模式，使乡镇居民的用水情况得意改善，对区域经济的发展起到推动作用。

参考文献：

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[3]洪觉民， 陆坤明， 何寿平. 中国城镇供水技术发展手册[ G] 北京：中国建筑工业出版社，2006 .

[4]任大伟. 对小城镇给水工程规划的几点认识[ J] 北京： 有色冶金设计与研究，2003（ 3） ：71 - 72 .