对加强署名举报工作的几点思考

近几年来，随着反腐败斗争的深入开展，群众署名举报也呈现出好的发展势头，署名举报率逐年上升，揭露出大量的腐败现象，成为纪检监察机关惩治腐败的重要案源渠道。但是，当前群众署名举报的现状还不能适应反腐败斗争发展的要求，还应采取有力措施，大力提倡广大群众署名举报。

一、基本现状

1、署名举报率逐年上升，但占举报总量的比率仍较低。综合各地纪检监察机关受理署名举报的比率来看，近年来署名率上升幅度较大，由过去普遍的十几个百分点，逐年稳步上升，目前已开始接近四十个百分点，发展势头良好。但是，接近四成的比率在举报总量中仍然较低，且发展不平衡，个别地区署名率虽达到五、六十个百分点，但也有些地区长期徘徊在十几个百分点，匿名举报仍然占据着举报总量的绝大多数。

2、署名举报的成案率仍然不高。群众举报是当前纪检监察机关查处违纪案件的主要案源渠道，但举报成案率基本上占举报总量的10%左右，总的成案率较低与匿名举报数较大有着直接关系。署名举报的真实性、可查性大大增强，但由于有的举报人提供的现象多，具体线索少，给调查取证工作带来一定困难，成案率也处在较低水平。

3、署名举报的范畴多限于维权行为。大多数署名举报是在自身利益受到侵害、正当权益得不到维护时，迫不得已才到纪检监察机关投诉上访，具有鲜明的维权性特征。由于当前党风和社会风气中存在的不良现象，主动署名检举干部违法乱纪的尚属少数，且动机各异，尚未出现广大群众踊跃检举腐败行为的社会现象。

4、署名举报人遭到打击报复的现象时有发生。纪检监察机关对举报件实行密级管理，具有非常严密的保护举报人措施，在调查处理举报过程中，也注意杜绝任何泄露举报人身份的可能，但违纪行为的发生具有特定的关联性，使有些检举行为本身无密可保，致使有些检举人日后遭到各式各样的打击报复，造成对举报人自身利益的损害。

二、原因分析

形成当前署名举报工作有喜更有忧局面的原因，主要有以下几个方面：

1、引导不够。纪检监察机关引导、鼓励、要求群众署名举报的力度还不够大，还没有对举报提出必须署名的明确要求，重受理，轻宣传，重调查，轻引导，平时通过舆论工具宣传举报知识、营造举报环境的力度还有待加强，离形成让群众会举报、敢举报、敢署名举报的社会氛围还有一段距离。

2、群众有思想顾虑。由于受几千年封建传统思想的束缚，广大群众的民主意识不强，还没有全面形成举报光荣的价值认同，有的群众不是被逼无奈，大多都不愿主动举报，能忍则忍，能让则让，或息事宁人，或明哲保身，并不把举报当成一种权力和责任，害怕遭到周围人的歧视和不解，即使想举报也思前想后，顾虑重重，这样的一种心态就根本谈不上署实名举报了。

3、害怕打击报复。这是造成今天大多数群众采用匿名方式举报的重要原因。腐败分子多是掌握了一定权力，普通群众“得罪”不起，举报人遭排挤、恫吓、围攻、毒打等打击报复现象屡见不鲜，有的甚至威胁到生命，群众的惧怕心理也就显而易见了。

4、保护措施不力。虽然有严格的保护举报人制度，但在具体实践中，由于受诸多因素的影响，落实起来困难重重。有的举报人遭到打击报复后忍气吞声，害怕再招惹“是非”，导致纪检监察机关不知情。有的报复借口堂而皇之，抓辫子，翻陈帐，找茬子，使举报人陷于被动。如此种种，制约了群众署名举报。

三、对策探讨

加强署名举报工作，笔者认为可采取以下措施：

1、加强舆论宣传，营造良好的举报环境。用正确的舆论引导人、鼓舞人。通过报纸、电视、电台等大众传媒，广泛宣传署名举报的重要性，通过形式多样、生动活泼的文艺手段来宣传举报知识，鼓舞群众揭露腐败的斗志，把纪检监察机关受理、办理举报的各项制度公布、公开，号召广大群众署实名举报，营造一种支持举报、举报光荣的社会环境，增强全社会的举报意识和举报责任感。

2、提高查处质量，给署名举报人满意的交待。纪检监察机关对署名举报可以实行优先办理，提高署名举报的快速反应能力，可以根据群众的要求，按时按期办结，要将调查结果向举报人反馈，听取举报人的意见，要让每一个署名举报件的办理做到优质高效，调查和处理双到位，真正给署名举报人一个满意的结果。

3、严格保密举措，消除举报人的后顾之忧。对署名举报人进行必要的保密知识教育，防止因举报人自身不慎造成的泄密后果。对署名举报人宣传纪检监察机关受理举报的保密制度，让举报了解各项保密规定，从思想根源上消除他们不必要的顾虑。对署名举报实行绝密管理，严格控制举报原件的呈报范围，举报人姓名不得传出举报受理部门，外转件要回避与举报人有关的任何内容，在对举报件开展调查中，要杜绝任何可能泄露举报人身份的可能，做到万无一失。

4、严惩报复行为，坚决保护举报人。要采取坚决措施严肃处理打击报复举报人的违纪行为，发现一起，纠正一起，从重从快处理到位，公开曝光。从政治上、工作上、生活上做举报人的坚强后盾，切切实实维护举报人的合法权益，压邪气，树正气，大力泓扬举报腐败是正义事业的时代新风尚。