科学谋划 实干破难

2013年3 月 18 日，宁波甬燃石油化工有限公司（以下简称“甬燃石化”）的最后一个储油罐被安全拆除，标志着历时近一年的甬燃石化整体拆除工程顺利结束，这是宁波市首次对大型化工企业实施整体拆除。这次拆除工程的成功实施，让所有参与拆除工程的工作人员，以及周边企业和居民，悬在心头的石头终于放下。

城市发展遗留巨大“火药桶”

甬燃石化成立于20世纪80年代，位于宁波市江北区仓储路，是一家专业的化工物品仓储企业，主要储存煤焦油、混合芳烃、矿物油、柴油等各类油料与化工原料。甬燃石化占地2万4000多m2，拥有各类储罐29座，最大的储量为1万5000m3，库区外相应配套的运输铁路站点与水上码头各一座，运输管线长达2000m。

随着宁波市城市轨道交通建设项目的不断推进和江北区城市化进程的加快，甬燃石化所在位置已被其他企业和居民区包围，与临近的社区养老院、幼儿园等人员密集场所仅有30余米的距离，且距离地铁轨道二号线站点的预设位置也仅有10m，成为深陷城区、威胁城市公共安全的“火药桶”，也制约了城市轨道建设项目的推进和江北区域的再发展。

2012年5月，江北区响应国家安全监管总局和浙江省安监局关于加强化工领域本质安全专项行动的要求，决定对甬燃石化实施整体拆除。2012年7月，由江北区安委办综合协调，区安监局牵头，正式启动对甬燃石化的整体拆除工程。经过268天的紧张作业，该企业库区及所有设施设备全部拆除完毕，成功地端掉这一座“火药桶”。

不做好万分准备 绝不动一根管线

“20余个地上储罐，如果处理不当，那就是一颗颗随时可能发生爆炸的定时炸弹；2 000余米如蜘蛛网式的地上、地下输油管线，途径大庆北路、环城北路等4条主干道路。加之这些管线无人维护，有的穿越居民楼、紧挨小卖部，有的成为别人挂靠、搭建的载体，而且甬燃石化成立的时间较早，几乎所有的原始设计布局资料已无迹可寻，拆除工程又涉及受限空间、登高、清罐、动火等数十个高危作业环节，丝毫的失误都可能带来不可挽回的严重后果，只有科学谋划、细定方案，才能保安全、保效率。”江北区安监局局长道出了拆除工程的复杂性和危险性。

于是，江北区以保护群众生命财产安全为前提，定下了“不做好万分准备，绝不动一根管线”的拆除要求。江北区政府先后召集安监等多个相关职能部门，召开专题研究论证会议多达27次，成立了由副区长任总指挥，11个职能部门主管领导为成员的工程指挥部，组建了由化工、机械、环境等领域的15名专家参与的工程指导组。

考虑到化工企业整体拆除的特殊性，又是宁波市首例，指挥部决定先对整个工程进行充分的风险预评估，以确保万无一失。经过调查分析，指挥部梳理出了如脱色区、锅炉房等危险源（点）8处，清罐、动火等危险作业环节18处，制定了主要防控管理制度及措施132条、专项应急预案9本，通过公开招标的形式，选取了安全信誉可靠的单位负责拆除施工，并创新引入专业安全监理机构，负责安全监理，搭建了企业、监理、政府三者共管的平台。“宁可结果想得再坏点，方法想得再多点，也不要有一点点的侥幸心理。”这是江北区副区长每次在施工现场视察时，总挂在嘴边的一句话。正是因为对拆除工程做了充分的先期准备工作，达到了“磨刀不误砍柴工”的效果。

破解难题 科学 务实 高效

55次施工现场工作小组会议、49张动火作业票、31张受限空间作业票、89份现场监管日志……这些数据包含着现场工作组对拆除工程安全的高度重视。江北区安委办为不折不扣地执行拆除方案，落实各方安全责任，决定由区安监局牵头，消防、铁办等部门人员组成现场工作小组，入驻拆除施工现场，全面履行政府监管职责。现场工作小组每周召开一次相关职能部门、施工方、监理方参加的工地例会，协调解决施工中遇到的问题，议定重要环节的施工方案，监督检查相关安全措施的落实情况。

拆除工程中难题层出不穷，而几乎所有的难题都是在工地例会上协调解决的。“破解难题要科学、务实、高效。”现场工作小组组长（江北区安监局副局长）介绍说，工程开始时，对进入罐体的受限空间作业方案，在工地例会上反复论证过多次，正式开始前也对所有参与施工的人员进行了安全防护要点培训。但在对第一个油罐进行清油作业时，施工作业负责人认为自己经历过多次类似作业，从未发生过任何事故，有自满情绪，因此，在未达到24 h强制通风时间的要求，以及罐体内有毒气体检测合格的情况下，为赶进度准备直接进入罐体实施作业。工作组发现后，及时予以制止。为了让作业人员直观地认识到贸然施工的危险性，工作组还专门采用了土办法，把一只活鸡放进罐体内进行试验。结果，没过多久这只鸡就死了。有了这次教训后，每项拆除工作都遵循方案要求，严格实施，科学排险，每个环节都一丝不苟地抓好落实。

相比罐体拆除，管线的拆除工作涉及范围更广，影响更大，是项系统工程。甬燃石化的管线穿越区域影响居民17户、企业5家。为此，江北区安监局多次与交警、电力、环保、质监、街道等部门沟通协调，对所影响区域做出合理补偿与加固安全防护措施。由15名专家组成的工程指导组，对所有管线的走向进行标记，对管内残余物料取样分析，最终决定实施先易后难、分段拆除的方案。其中，大庆北路上有一段长约50 m，横跨车流、人流密集的架空管线，且刚好处于公交站点上方，是整个管线拆除工程中难度最大的一段。为减少对居民正常生活的影响，所有作业人员主动放弃休息时间，将拆除工作挪至周末，同时为保证公交线路的正常运营，于凌晨2点开始准备， 5点开始拆除作业。“就这么几天，发现原来路上的这些管子都没了，而且整个库区的危化品气味也没了，现在不用担心安全问题了。”家住甬燃石化库区周边的居民李先生欣喜地说道。

凭着科学务实、谨慎高效的工作理念，整个拆除工程未造成一起工伤事故和次生事故，为化工企业拆除工作积累了宝贵经验。