浅谈工程投标文件的编制

[摘 要]投标文件的编制完成是承包商各专业人员密切合作的结果，其质量的好坏直接反应了承包商的实力。承包商在决定参与某工程投标之后应详细了解工程概况、业主意图，收到招标文件之后，要认真研读理解招标文件，作好商务标、技术标和投标辅助资料的编制，为投标中标打下基础。

[关键词]招标文件；投标文件；编制

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0336-01

伴随着中国建筑业市场的逐渐规范，《建筑法》、《招标投标法》的颁布实施，除业主和承包商二者之外，各种工程咨询公司相继出现，承包商只有通过投标中标才能获得施工项目，所以投标文件的编制质量高低成为承包商投标中标的重要因素。投标文件要依据招标文件认真编制，主要由商务文件、技术文件和投标辅助资料三部分组成，下面主要对这三方面进行详细论述。

一、投标商务文件的编制

商务文件评分一般占总分的40%～60%，是各投标单位评分高低主要因素之一，商务报价的高低直接影响承包商的中标与否。承包商在报价中采用何种方法使业主可以接受，而中标后又能获得一定的利润，这就要求承包商认真分析自身的优势和劣势，根据招标项目的特点、工程类别和施工条件编制投标商务文件。

1、认真分析招标工程量清单及编制说明

仔细研究招标文件中的核心文件“工程量清单及编制说明”，根据招标图纸核实工程量，确定承包范围内设计是否详实，如果工程量出入较大，可以向咨询公司提出疑问，但不能随意更改工程量清单。通过对工程量清单和图纸的分析，能够了解那些单项工程将来施工过程中有可能调整，在编制投标单价时适当调整单价水平，来获得更好的投标效果。在核对工程量清单时，还要注意对每个单项工程的技术要求以及所使用的规范，因为采用技术规范不同时，其施工方法和控制指标将不一致，有时会对施工、设备和工时产生很大影响。

工程量清单的编制说明中一般都规定应采用的预算定额，承包商在编制投标预算时要遵照执行，以求与业主标底（或工程师指导价）在同一水平上编制。如果说明里没有规定要求使用的定额，承包商应优先选用工程当地的定额。有行业限制的工程，如水利工程、电力工程、港口航道工程等优先选用业内定额。有些工程为世行或亚行贷款项目，投标报价没有定额要求，应当采用实物量法编制单价和工程量清单。无论采取那种编制定额，承包商都应当根据施工现场情况和自身实力水平来确定最终报价。

2、材料价格是编制预算单价的基础

工程材料款一般占工程总报价的很大比例，是投标成败的关键之一，材料价格的准确与否直接影响标价中成本的准确性。材料价格的调查尽可能广泛，尤其是第一次在某地投标，更应尽可能进行深入细致的调查，建议从以下几个方面入手：

（1）搜集当地近期的《工程造价信息》，了解最新材料价格。研究近几个月建筑材料涨价、落价幅度，如果是建设周期较长的工程，应当研究更长时间内材料涨价幅度，在报价中予以考虑。

（2）收集当地同类工程的造价资料，这些资料有助于承包商对投标报价分析对比，衡量报价的合理性。

（3）了解当地公用设施价格水平，例如电力、工程用水及柴油汽油的价格水平。这些也是影响报价的重要因素，有些地方如新疆、内蒙等地水资源匮乏，工程地点远离水源，水价有的要超过10元/m3，如果没有考虑到，投标报价就会不合理而失去中标机会。

（4）对主要建筑材料如水泥、石子、砂子及块石等要到水泥厂和料厂去寻价，根据运距确定主材的真实采购价格。

3、确定报价

了解工程情况、业主意图后，确定预算定额，掌握材料价格，认真编制预算，最后确定商务报价。这是一个严肃、严谨的决策过程，在决策中应当应用一些投标报价技巧，现列举以下几种。

（1）根据项目特点调整报价

对于有些工程报价可以高一些：①施工条件差的工程；②专业要求高的技术密集型工程，承包商在这方面又有专长；③一些工程量少的小工程；④投标对手少，而且实力不强；⑤支付条件不理想。

有些工程报价可以底一些：①施工条件好，工程项目简单；②在工程所在地有公司的设备、劳务方便施工的情况；③竞争激烈；④支付条件好。

（2）计日工报价方法

如果是单纯报计日工单价，且不计入总价，可以高一些，以便在业主额外用工时多些赢利。如果计日工报价计入总价时，需根据具体情况认真分析报价，不要报价过高影响总报价。计日工报价还应注意分析施工过程中，业主额外用工的机会多不多，来调整计日工单价。

（3）不平衡报价法

在一项工程的投标报价过程中，总价基本确定后，将先期施工项目单价适当调高些，后期项目调低些，@样既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。还有一些项目，经过工程量核实，预计工程开工后工程量会增加，也可适当调高些单价。

（4）突然降价法

投标商务报价是一件非常保密的工作，开标前做好两套报价方案，办理投标保函按高报价的百分率出具，以迷惑对手，快到投标截止时，突然降价。但是降价的幅度不应过大，要在投标允许的范围内。

（5）组成联合体投标

为寻求在某地中标，可以与当地承包商组成联和体，增加中标机会。也可以与外地实力较强的承包商组成联合体参与本地工程的投标。只有加强同外界单位的合作，才能使承包商承接更多的工程。

以上投标方法应用的要适当而巧妙，才能取得好的效果，如果一味的追求技巧，评委认为有些作的太明显，例如报价不平衡的太多，就会给你的投标打低分。

二、投标技术文件的编制

投标技术文件评分一般占总分的30%～45%，是各投标单位评分拉开差距的重要部分。投标技术文件的编制与实际施工中的施工组织设计不尽相同，编制投标技术文件时应当注意。

（1）投标技术文件对施工内容的陈述应详略得当。基本的内容应概述，特殊内容才需详述，如：施工方法一章的内容，只需对其中采用的特殊工艺、新工艺和新方法进行详述，为了使评委知道承包商对这些工艺是在行的。切忌面面俱到，长篇大论，使评委花费很多时间，但看到的确是许多常规方法的赘述。

（2）出于保密的目的，投标商务文件中的一些专利工艺要点到为止，要让评委知道专利技术能在此工程中有效运用。

（3）因投标技术文件编制好坏的最终衡量标准就是评分的高低，所以其内容结构与顺序应符合招标文件的要求，对招标文件要求写的内容不应遗漏，每漏写一条，本项得分就是零。

三、投标辅助文件的编制

投标辅助文件的编制内容是承包商实力的体现，尽量多的列举以往类似工程的施工经验，以取得业主信任。将以前的获奖证书附在标书后面，如工程鲁班奖、省市优质工程证书。承包商通过ISO9002质量体系认证，被评为重合同守信用单位，银行资信等级为AAA，这些都是资信得分的依据。

总之，投标工作是一项复杂的工作，由多方面业务人员合作完成，要投标中标除了编制一份好的投标文件之外，还要做许多其它更多的工作。