浅谈我国高校突发公共舆论事件的危机管理

摘要：高等院校作为国家培养高等人才的摇篮，一直备受国家和社会的热切关注，教育领域的一举一动也都在某种程度上极大地影响着整体社会成员的思想和行为。而自从2003年“非典事件”爆发提出了对高校突发事件的危机管理挑战之后，我国高校才逐渐开始对于突发事件的危机管理问题。同时，伴随着高校招生规模的不断扩大和大数据时代的扑面而来，网络搜索和传播技术得到了巨大的发展，高等院校的一些突发公共事件往往由于其特殊性和公共性被网络无限的放大，这就对我国高等院校对于突发舆论公共事件的危机管理能力提出了新的更高的要求。如何积极应对这种信息时代对于高校无可避免地提出的客观挑战，是我们高校应当主动思考和积极解决的问题。

关键词：公共舆论事件；突发公共事件；危机；危机管理

一、 引言

2003年的“非典”事件的突然爆发，给全国带来了巨大的恐慌和冲击。我国高等院校作为人员聚集和人才培养的重要公共组织，也受到了极大影响，很多高校由于没有面对这类巨大突发公共事件的经验，缺乏解决和应对这种巨大事件的危机管理能力，造成了很多工作的失误和损失。“非典”过后，不仅是我国政府还是高等院校都开始了对突发公共事件的研究分析，并通过十几年的探索和研究总结出了包括事前预防、事中应对、事后反思等一套处理机制。同时伴随着1999年以来我国高等院校的逐年扩招和新世纪网络科技技术的飞速发展和广泛普及，网络的传播速度日新月异，对于高等院校这种牵动千家万户备受国家社会关注的公共组织，受到网络的关注度更高，一些较为平凡和日常的公共事件都能被网络无限扩大，其中那是影响较大的突发公共事件更是会被推上了舆论的风口浪尖，成为人们茶余饭后的谈资。这就对于我国高等院校应对突发公共舆论事件的危机管理能力提出了更新更高的要求。而从最近几年的时间解决和应对策略来分析，现在我国高校的这种危机管理能力显然还不能满足这种要求，因此本文就旨在分析我国高等院校应对突发公共舆论事件的实现危机管理能力和理想要求间的差距，并对这种差距提供一些建议和对策，以期对高校的学生管理和服务水平提供一点建设性的作用。

二、 基本概念的科学界定

2、1危机和危机管理

“危机”是一个生活常用词，意思主要是指令人感到危险的时刻；严重困难的紧要关头；一种处于特别危险的境地。从学术角度理解应该更加具体，且不同的学者有着不同的看法。世界著名危机管理大师罗伯特.希斯在其代表作《危机管理》中的定义是：“危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”中国学者许文惠、张成福在其代表作《危机状态下的政府管理》中认为危机是一种改变或破坏系统平衡状态的现象，也可以视为系统的失衡状态。危机的本质就是不一致、矛盾和冲突而导致的一种紧张状态。

关于危机管理，罗伯特.希斯认为危机管理包括对危机之前、之中、之后的管理。危机之前要转移或消减危机的来源、范围和影响，提高危机初始管理的地位；危机之中要改进对危机冲击的反应管理；危机之后要完善修复管理，迅速有效减轻危机造成的损害。中国学者的观点引用我国学者张成福的定义：“危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶采取一系列的控制措施，以期有效的预防、处理和消弭危机。”

2、2突发公共事件和突发公共舆论事件

2007年11月国家正式颁布实施《中华人民共和国突发事件应对法》，对突发公共事件定义为突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发公共事件具有突发性、公共性、危害性等性质。而突发公共舆论事件则更为特殊和严重，特指那些对严重影响社会安全，引起社会广泛关注的突发公共事件。

三、 高校突发公共舆论事件危机管理能力的现状分析

3.1高校突发公共事件不断上升，社会关注度逐渐增加，甚至成为社会舆论热点

借助于网络的放大作用，高校的突发公共事件已经不再仅是学校内部的事情，更是社会重点关注的焦点地区。考察近几年我国高校发生的一些突发公共事件，我们会明显发现一时一地发生的一件偶发事件很快就会演变成为一个社会新闻，成为一种引人关注的社会问题，新闻记者、政府官员、社区民众、外埠公众等都密切关注事件的发展，信息传播速度之快、影响之大远非以前堪比。其中影响较大的事件有：中央音乐学院学生陈果习练“”天安门广场自焚事件、北大博导王铭铭剽窃事件、河北大学李启铭醉驾撞人逃逸案、西安音乐学院药家鑫故意杀人案、云南大学生马加爵杀人案、北航招生黑幕事件、厦门大学历史系吴春明教授学生案等。

3.2高校突发事件种类繁多，危机管理能力严重缺乏

我国高校突发公共舆论事件类型多样，大致可分社会政治类事件、学术和管理类事件、校园治安类事件、安全事故类事件、自然灾害类事件等几种类型。由于长久以来高校危机管理意识的缺乏和“头疼医头，脚疼医脚”的事后处理惯性，加上高校危机管理专属职能部门的长期空缺和危机事件新闻中心负责制长久未落实，我国高校关于重大的突发公共舆论事件重视还不够，对于有关案例也缺乏反思和总结，导致重大的突发公共舆论事件来临时手忙脚乱，危机管理能力匮乏。

四、 解决高校突发公共舆论事件危机管理能力不足的对策

对于突发公共舆论事件，高校危机管理能力不足将会给学校带来声誉受损、生源减少、人才流失等一系列问题，因此提高高校的危机管理意识，培养危机管理能力将是下一阶段我国高校应当高度重视的问题。首先，高度重视，科学决策。面对突发公共舆论事件，高校领导层应当高度重视，充分协商，科学决策。其次，事前预防为主，事中应对为辅，注重事后总结。事前的预防是减少各类事件突然发生的基础，再也不能走“先发生，后处理”的老路。最后，建立危机管理专属职能部门，落实危机事件新闻中心责任制。

参考文献：

[1]张成福.公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择[J].中国行政管理，2003（7）.

[2]许文惠，张成福.危机状态下的政府管理[M].北京：中国人民大学出版社，1998：22.

[3]罗伯特.希斯.危机管理[M].王成，宋炳辉，金琪译.北京：中信出版社，2001：27.