水资源监管若干工作意见

一、切实提高对加强水资源管理工作重要性和紧迫性的认识

县的水资源保护和节约工作得到一定程度加强，自2002年全县水资源管理工作会议以来。但由于我县人均年水资源占有量仅为980立方米，低于全国平均水平，已处于水资源紧张状态。同时，由于体制等原因，水资源管理工作一直是水利工作的薄弱环节，主要表现为“三低”即取水许可证办证率低，计量设施安装率低，县内地方水资源费征收率低。这些问题的存在制约水利事业健康发展，与全县经济社会协调发展的大局不相适应，因此，切实采取有效措施，进一步加强水资源管理，使之走上规范化、制度化轨道，对于促进水资源的合理利用和开发，促进县域经济协调发展具有十分重要意义。

二、实施取水许可制度。

公共供水能够满足用水需求的县水利局不予审批新的取水工程。因特殊情况确需取地下水的必须向县水利局提出取水申请，县境内取用地表水和地下水必须依法办理取水许可。县城区统一供水管网覆盖范围内。由县水利局按照权限审批。对未经批准擅自取水或不按取水许可规定条件取水的依法进行查处。

三、实行建设项目水资源论证制度

申请立项时，需要取用地下水的生产建设项目。项目审批部门要把《水资源论证报告书》作为项目审批的一项必要的前置条件，没有《水资源论证报告书》坚决不予立项。县水利局负责建设项目水资源论证工作的监督管理。全县范围内新建及改、扩建的建设项目需取地下水的必须进行水资源论证，提交建设项目《水资源论证报告书》报请县水利局审查。未提交建设项目《水资源论证报告书》县水利局不予办理取水许可手续。

四、加强计划用水和节约用水管理

已获得取水许可的用水单位和个人自备井，县来水公司供水管网范围内。必须在2010年8月底前安装经检验合格的计量设施，并保证计量设施正常运行。每年年初要及时向县水利局申请取水计划，同时上报上年度用水情况统计表，作为下年度取水计划审批依据。新建及改、扩建的建设项目应制定节水方案，配套建设节水设施，做到节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

五、加强水资源费的征收与管理

依法足额征收水资源费。用水单位和个人不得拒缴、拖欠。对拒缴、拖欠水资源费的县水利局依据相关法律法规进行处罚。要保证水资源费应收尽收，县水利局要按照《中华人民共和国水法》取水许可和水资源费征收管理实施办法》和《省取水许可和水资源费征收管理实施办法》规定。并按规定上缴县财政局。县财政局要及时拨付水资源费，确保水资源管理人员经费以及规划、调查、观测、收费等各项工作资金按时到位。

六、加强水资源保护

落实专人加强观测工作。为减少地下水超采，县水利局要切实加强对地下水资源的动态监测工作。保障供水安全，对公共供水管网覆盖范围内公共供水能力能够满足用水需求的自备井要全部关停；对公共供水不能满足用水需求的自备井，实行总量控制，定额管理，限量开采，强化监控，并随公共供水条件的改善适时关停。同时要加大饮用水源保护区制度实施力度，禁止在饮用水源保护区内设置排污口。

七、加强水资源管理执法监察

县水利局要加大整顿和规范各行业取用水秩序工作力度，县城区属于地下水超采区。严厉查处各类违法取用水行为，强化对地下水资源的统一管理和监督检查，依法规范水资源市场。相关单位和个人要进一步增强珍惜水资源、保护水资源意识，依法取用水，严格落实水资源管理制度。加强水行政执法监察，规范整顿取用水秩序，严厉查处各种违反水资源相关的法律法规行为，对擅自凿井、无证取水、无计量取用水、无计划取用水、拖欠或拒缴水资源费的单位和个人，县水利局依法予以处理。

八、加强领导。

成立县加强水资源管理工作领导小组，为全面加强水资源管理工作。负责组织、领导、协调、解决全县水资源的规划、保护、开发、利用和管理等工作。