推进行政调解指导方案

为深入推进行政调解工作，充分发挥其化解社会矛盾、促进社会稳定的重要作用，现根据《县2013年推进行政调解工作的实施方案》（信府法办字[2013]21号），制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十和关于建设平安中国的重要指示精神为指导，认真落实省市县关于构建“大调解”工作体系的部署和法治政府建设的有关要求，建立健全行政调解工作机制，着力解决好影响经济发展和社会稳定的行政争议和矛盾纠纷，推行行政调解工作制度化、规范化，为实现苏区振兴发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福创造良好的经济社会环境。

二、工作目标

建立行政调解机制，成立行政调解组织，开展行政调解工作；逐步规范行政调解制度、调解程序和案卷资料。有效开展调解活动，妥善解决行政争议，努力提高调解质量和调解成功率，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，充分发挥行政调解在维护社会稳定中的积极作用。

三、工作任务

（一）建立健全行政调解机构。根据法定职责、行业特点和工作要求，设立行政调解机构或指定专门科室承担行政调解工作，确定办公场所，配备办公设备，刊刻启用行政调解专用章，推动行政调解工作尽快开展起来。成立“城管局行政调解委员会”，由局长任主任、副局长任副主任，等同志为成员。

（二）建立行政调解日常工作制度。要结合实际情况建立行政调解立案受理、调查取证、主持调解、文书送达及档案管理等制度，规范行政调解程序和文书，确保调解工作有序推进。

（三）选配行政调解工作人员。要配备至少2名政治业务素质高、沟通协调能力强、善于做群众工作的干部为行政调解员，负责行政调解工作。积极参加政府法制机构组织的教育培训，逐步达到“懂政策、懂法律、懂业务、懂技巧”，不断提高化解各类争议纠纷的能力。

（四）保障行政调解工作经费。要根据市、县政府文件要求，保障行政调解工作所需经费，确保行政调解工作“有经费办事”。

（五）加强多元调解衔接联动。要建立行政调解与人民调解、司法调解衔接机制，定期通报交流调解情况，妥善化解各类纠纷。对于调解不成的重大矛盾纠纷，应当及时告知、引导当事人通过诉讼渠道解决，对进入诉讼程序的行政争议，应当积极配合人民法院做好调解工作。

四、工作要求

（一）加强源头预防。要进一步规范行政执法行为，通过改进执法方式，深化行政执法责任制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，避免因执法不当导致新的纠纷。要全面推进政务公开，保障人民知情权，减少因信息不畅导致行政争议发生。要规范行政强制行为，严格遵守行政强制法的有关规定，防止实施行政强制行为激化矛盾。

（二）突出工作重点。行政调解针对的重点是工伤认定、公共安全事故、城市公共服务管理等方面发生的行政争议，以及与行政管理有关的民事纠纷。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，及时组织行政调解，化解矛盾纠纷。

（三）规范工作机制。要在结合实际制定行政调解各项工作制度并规范实施的基础上，进一步探索适合本部门特点的调解方式方法，细化调解流程，参照县里印发的行政调解文书示范文本，结合本部门工作实际和要求制作行政调解文书，确保行政调解各项工作规范开展、程序到位、效果实在。

（四）强化督察考评。行政调解工作是依法行政和社会管理综合治理工作的重要内容，将这一工作纳入了依法行政和社会管理综合治理的考核内容。