美国教师资格认证制度的现状与特点及其对中国的启示

摘要：美国教师资格认证制度具有认证机构层次和认证方法多元化等特征，对于我国教师认证制度的发展有一定的启示。借他山之石，可以在一定程度上优化并完善我国现行的教师资格认证制度，从而更有效地保障我国教师质量。

关键词：美国 认证制度 教师资格证书

中图分类号：G571文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）09-0023-02

教育在人类文明发展进程中的作用已毋庸赘言，而优质的教师资源已成为当今教育的发展的助推剂。全面提高教师素质已成为当今各国有效保证教师质量，确保教育教学效果的重要手段。美国是世界上最早开始实行教师资格证书认证制度的国家，经过多年的建设与发展，教师资格证书认证制度体系已经日渐完善，保障制度日渐成熟，留下了许多可供我们参考的启示与借鉴。

一、美国教师资格认证制度的历史演进

1.师范学校阶段（1823年-19世纪下半叶）

美国在建国初期没有专门的教师教育机构，当时的中小学教师一般由神职人员担任。19世纪20年代，随着美国政治的稳定和经济的发展，平民学校在全国各地蓬勃兴起，对合格教师的需求也自然被提到议事日程。1825年，俄亥俄州中等民事法庭被授权在各县任命3个考核教师并发放证书的普通学校教师为考试官员。教师资格制度在美国诞生，从而开启了教师资格证书的县政府管理阶段。随后，1841年纽约州、1845年佛蒙特州先后实行教师资格证书制度，到1860年美国普遍建立起了考试委员会和教师资格证书的县政府管理机构。[1]

2.师范学院阶段教师质量的标准与认证（19世纪下半叶-20世纪上半叶）

在这一时期，州政府管理的教师资格证书逐步替代了县政府管理的教资格证书制度。随着工业化的迅速发展，人口逐渐趋向城镇，教师流动现象日益增多，县政府管理的教师资格证书制度给教师在州内的调动带来了不必要的障碍，与此同时，公众也更加关注教育的问题，关注教师的质量，教师自身也越来越重视教师资格证书。在这样的背景下，美国出现了州政府管理的教师资格证书制度。[2]

3.综合大学教育学院和文理学院教育系时期（20世纪上半叶-20世纪80年代）

这一时期美国建立起教师教育机构认可制度，并逐渐开始建立全国统一的教师资格证书制度。虽然州政府颁发的教师资格证书在规格和数量上存在较大的差异，但共同点是对学历要求越来越高。另外，由于长期以来没有建立起全美统一的教师资格证书制度，使得各州教师水平参差不齐，地区间教师流动困难。为进一步提高教师的素质能力，促进教师职业的专业化发展，1946年，全美教育协会创立了全国教师教育和职业标准委员会，计划在全国实行通用的教师资格证书。随后的全国专业教学委员会的建立进一步推进了全国性教师认证的潮流。

总体来看，美国教师资格认证的发展经历了一个从重数量到重质量、从低标准到高标准的发展过程，教师资格证书也由县政府、州政府逐步发展到由全国性机构考核发放的过程。

二、美国教师资格认证制度的现状与特点

依据美国的宪法，教育管辖权归属各州及其人民，因此不可避免教师认证制度在不同的州之间存在一定的差异。[3]美国教师资格认证制度目前主要分国家级及州两大层面。州级又可以分为传统型教师及非传统型两大类别。

1.州级层面教师资格认证制度

州一级教师资格认证是美国各州教师进入教职的主要通道，主要是经由法定程序的教师资格评价，认定教师进入教职。

（1）传统型教师资格认证制度

传统型教师资格认证制度是各州政府强制规定州内学校任教者必须参加的教师资格考评。通过考评来确定申请者是否具备从事教师职业的专业素养。[4]

学历方面，各州都规定参加教师资格认证者必须具有学士学位、并在规定的教学专业科目及研究方面取得相应的学分。[5]在初级教师资格认证中，各州主要通过对申请者基本能力、学科知识、普通知识、教学知识以及教学表现等各方面进行综合评价。同时，为了进一步保障师资质量，确保教师职业能力不断提高，各州还对已经取得教师资格的从教者提出了继续进修的具体要求和规定。

（2）非传统教师资格认证制度

为了弥补严重的师资短缺，提高教师群族的代表性[6]，应对自美国师范学校成立以来，各界从未停止过的质疑和批评，选择性教师资格认证制度应运而生。非传统型教师教育（Alternative Teacher Education）是指采用变通的方式，非传统型资格认证制度是州政府、教师教育机构等，以提升补充师资不足等为目的，主要以协助职业转换而提出的师资认证方案。[7]

选择性教师教育项目的设计有很强的针对性，各项目是在充分考虑特定地区、特殊领域对教师的特殊要求，考虑到教师这一特定人群的特点和需求的情况下采取灵活有效的方式开展教师教育的。如为帮助退伍人员转入教师队伍而专门设立的“教”项目等。

2.国家层面教师认证制度

美国国家层面虽然没有直接管理教育，但对教师资格认证制度进行了积极的干预。（下转第22页）

基金项目：湖北省教育厅人文社科专项课题“中国特色社会主义民办高校发展路径研究”（15Z167）阶段性成果。