浅谈如何加强检察信息工作

检察信息是反映和研究检察机关队伍建设和业务建设的工作成效、规律以及与之密切相关的一切情况的资讯资料，是领导了解情况、掌握动态、科学决策的重要依据，是上情下达、下情上传的重要载体，也是开展工作交流的重要平台。随着检察事业的不断发展，检察信息在实践工作中的地位和作用日益凸显，扮演着越来越重要的角色，同时对检察信息质量的要求越来越高。在当今的信息高速公路时代，各级领导迫切需要掌握检察工作中的新情况和新问题，特别需要及时、准确地掌握基层检察工作中最前沿、最真实、最有效的信息，为制定决策、指导工作提供可靠依据。群众也迫切需要通过检察信息这个窗口，更好地了解、支持和监督检察工作，实现与检察机关的良性互动。因此，在新形势下如何进一步加强和改进检察信息工作，使其发挥最大的作用和价值，值得认真研究。

一、加强对检察信息工作重要性的认识

检察信息工作不仅有助于领导科学决策，更能促进检察工作创新发展，提升检察机关的司法公信力。在新形势下，我们必须提高对检察信息工作的深刻认识，具体可从以下几个方面分析：

（一）检察信息是领导科学决策的需要

根据我国现行人民检察院组织法的规定，检察机关内部实行检察长负责制。同时，上下级检察机关之间是一种领导关系。因此，检察机关领导决策是否正确，是否实事求是，是否具有科学的前瞻性，是关系检察事业发展的大事。而在当前的政权运转模式下，检察信息是各级领导了解和掌握下层检察工作的最重要渠道。可以说，信息是决策的前提，没有信息就无法作出决策。信息不及时，不准确，就无法作出正确的决策。掌握信息及时、量多，就耳聪目明；信息准确，决策就正确；信息质量高，决策水平就高。因此，检察信息工作作为检察工作的重要组成部分，扮演着为领导决策服务的重要角色。这就需要从事信息工作的部门和人员主动为领导决策提供详实可靠的信息参考，站在为领导服务的高度去综合、分析和研究问题，全面地反映工作中的真实情况，积极为领导决策提供有效服务，这样才能保证领导做出正确的决策。

（二）检察信息是促进检察工作创新发展需要

检察信息不仅可以为领导提供决策，还可以反映本部门、本单位的工作亮点、成功经验和不足之处，以及上级检察机关、地方党委和人民群众对检察工作新要求、新期待等等。检察信息工作在内外沟通，上下联系中发挥着“桥梁和纽带”的关键作用，既是我们落实上级政策，部署工作，反映情况有效途径，更是促进检察机关内部之间经验交流、信息交流、思想观念交流的重要渠道。检察工作具有高度实践性特点，不同于纯粹的科学理论研究工作，必须“从实践中来，到实践中去”。各个检察机关各有特点、各有所长，对实践中涌现出来问题看法各有新意，对破解难题各有新招。加强检察信息工作，在相互学习中创新观念、在相互借鉴中共同提高，在相互沟通中取长补短，对促进检察机关之间交流，推动检察工作创新发展具有重要意义。

（三）检察信息是推进“阳光检务”，接受社会监督的需要

检察信息工作是“阳光检务”的重要内容之一，也是各级党委和人民群众了解和掌握检察工作的重要窗口和渠道。检察工作做得好坏，通过检察信息就能一目了然。检察信息质量的高低，在很大程度上成为社会各界评价检察工作的重要依据。客观地说，当今很多人民群众对检察机关的工作性质、内容、职能和工作成绩还不是很了解。在老百姓心中，检察机关依然带有相当的神秘感。加强检察信息工作，全面、准确、及时地综合反映检察机关在推进业务建设、队伍建设以及检察改革工作中的新思路、新举措、新成效，就能够使上级机关、当地党委和人民群众更加全面地了解检察工作的情况，争取社会各界对检察工作的支持，并对检察工作起到监督作用。

（四）检察信息是提高检察队伍综合素质需要

随着经济社会全面发展和依法治国深入推进，人民群众对加强法律监督，维护公平正义的呼声越来越强烈，检察工作的任务越来越繁重，难度也越来越大。为完成日益繁重艰辛的工作任务，就必须不断加强自身建设，打造一支高素质、专业化的检察队伍。在当今社会，检察干警仅具备法律知识和实践经验是不够的，更需要同时具备“开口能说、提笔能写、动手能干”三种重要能力。更何况，很多经验类的检察信息不是靠办公室的工作人员“闭门造车”就能完成的，一定要承办检察官具有较强的总结提炼能力，结合亲身经历写出来的经验类信息才有借鉴意义。加强检察信息工作，不仅有助于提高检察队伍的逻辑思维能力和表达能力，提高发现问题、分析问题和解决问题的水平，更有助于掌握检察工作规律，提升自身综合素质，更好地履行法律监督职责。

二、当前检察信息工作中存在的主要问题

当前检察信息工作，尤其是基层院的检察信息工作，依然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，主要表现在：

（一）对检察信息工作的重要性认识不足

有些部门领导一直错误地认为检察信息工作是办公室的事，与自己关系不大，抱着“多一事不如少事”的心态，不重视检察信息工作；有的存在畏难思想，对信息工作消极应付，对重要信息不报、漏报，办公室人员也无从得知；有的报送信息不及时，错过最佳时机，转发已无实际意义。检察信息工作长期依赖办公室，信息传递渠道不通畅，造成“巧妇难为无米之炊”的情况。

（二）激励机制和责任机制不尽完善

2007年开始，德安县检察院实行了对各部门量化考评机制，但检察信息工作的考核是成为基层院办公室承办的具体内容，与其它业务部门几乎完全脱钩。由于上级院的考核体制对下级院各部门开展工作有着十分重要的指挥棒作用，这种激励机制和责任机制的不完善自然难以激发各部门的积极性，各业务部门往往存在重业务，轻综合的情况，将报送检察信息视为“额外的任务”，进而给检察信息工作开展造成了很大困难。

（三）信息人员的写作水平仍需进一步提高

目前，基层院由于编制有限，各业务部门大多由内勤兼任信息联络员。办公室从事信息工作的同志也基本上都要兼顾很多其他工作，存在忙于事务，疏于指导的情况。一方面，各业务部门对信息工作往往缺乏足够的重视，对自身业务工作没有认真总结分析，提交的信息缺乏提炼综合，质量不尽如人意。还有些部门内勤更换速度过快，对本部门综合情况缺乏全面了解，写不出有价值的信息材料。另一方面，由于检察信息工作是一项知识、技术密集型工作，需要信息员坐得住冷板凳，耐得住寂寞，更需要长时间的学习、磨练和积累。

三、加强检察信息工作的途径

针对检察信息工作中存在的问题，笔者认为，可以从以下几个方面着手，在检察信息的数量和质量上寻求突破：

（一）加强对检察信息工作的组织领导

领导重视是开展好检察信息工作的前提和基础。领导班子要充分发挥“风向标”作用，真正重视和支持检察信息工作，经常过问信息工作，了解信息工作中存在的困难，想方设法帮助解决。各部门负责人作为部门信息工作的第一责任人，要充分认识到信息工作不仅是办公室的工作，及时准确地收集、报送信息，又是本部门工作的重要组成部分，更是展现本部门业务亮点的重要渠道。分管院领导和部门负责人要自觉将检察信息工作摆在更加重要位置，增强工作的责任感和使命感，经常带头思考问题，给下属交任务、出题目、提要求、压担子，舍得花时间、花精力亲自提笔修改，并加强督促检查，促使干警在工作实践中不断锻炼提高工作水平。

（二）建立健全检察信息工作机制

做好检察信息工作，有赖于完整严密的检察信息工作制度。业务部门对本业务条线的工作情况熟悉，通过具体执法办案也能接触到大量的社会管理问题，积累很多宝贵的办案经验，在撰写信息方面具有天然的优势。办公室在信息工作中如果没有业务部门的素材作基础，便成了无源之水。因此，办公室作为信息工作的牵头部门，要切实担负起全院检察信息的组织协调工作，建立与业务部门定期、不定期的沟通协调机制，加强与业务部门负责人和内勤的沟通。一方面要及时反映问题，强烈呼吁上级检察机关修改对基层院检察信息工作的考核规则，将信息工作纳入各对口部门考核范围，激发各业务部门报送信息的积极性和主动性，改变办公室“无米下炊”的被动局面积；另一方面要将检察信息工作纳入本院各部门年终考核范围，作为评优评先的依据，从而促使大家引起足够的重视，保证对信息工作抓紧抓实抓出成效，在检察机关内部形成横向到边、纵向到底的信息工作网络。

（三）紧紧围绕难点重点开展检察信息工作

要切实提高检察信息工作水平，就必须要找检察工作中的难点和重点，揣摩上级采用信息的“胃口”，提高信息采用率。“胃口”找对了，采用率就高了，而且第一段时间的“胃口”又是不同的。如十期间，社会稳定工作，成为个单位和社会各界工作的重中之重，就德安县院在维稳工作做法方面撰写了《德安县院认真部署当前维稳工作》被省院采用。总之，一方面要加强与上级的沟通联系，时刻关注检察工作的重点热点；另一方面信息员要善于站在一定的高度，在编排上注重创新，在内容上把握全局，形式上注重短而精、快而准、平而深，到“人无我有、人有我新、人新我快、人快我深”，就比较容易脱颖而出。

（四）大力加强信息员队伍建设

信息员综合素质的提高是开展好检察信息工作的关键和根本。要以创建学习型检察院为载体，定期组织信息人员系统深入上级检察机关和当地党委作出的重大决策、工作部署等，增强他们政治敏锐性，增强信息工作的针对性和准确性。要加强公文写作知识的培训工作，经常性地组织有针对性的教育培训活动，或定期邀请从事机关文字工作的专家为信息员传授经验，指点迷津，提高信息员的思维判断能力、综合分析能力和文字表达能力，更好地体现检察信息工作在服务领导决策、服务业务、服务基层检察工作中的重要价值。要结合实际，不断创新工作思路和方法，通过外出考察和经验交流等形式，学习借鉴兄弟单位、部门和个人好的经验做法，提高自身的工作水平。

（五）积极为检察信息工作发展创造良好的条件和氛围

众所周知，“爬格子”是一项非常辛苦的工作，“五加二，白加黑”是经常的工作状态。长期从事文字工作的同志大多默默无闻、加班加点，很苦很累。因此，需要院领导积极为信息工作创造良好的环境，关心信息队伍建设和信息干部成长，切实帮助他们解决办公设备、交通工具、图书资料等方面的实际困难和问题，重视使用优秀的信息工作人员，做到“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”，调动他们干事创业的积极性和主动性，让笔杆子干得安心、干得开心，还能干出信心。

（作者通讯地址：德安县人民检察院，江西 九江 330400）