供电企业电费回收的应对措施分析

摘要：电费回收工作是电力营销工作的重点和难点。本文分析了当前电力企业电费回收存在的问题，主要就如何加强电费回收的措施及过程监控进行了探讨。同时，在新的电力市场环境下，加强电力企业电费回收管理是提高企业生存和发展的关键。

关键词：电力企业电费回收分析

中图分类号：U223.6文献标识码： A 文章编号：

前言

在供电企业中，电费回收是整个企业营销链条中的重要环节和主要经营收入。电费回收工作是保障供电企业经营成果的生命线，是提高企业生存和发展的关键，同时也是降低供电企业欠费风险、减少经营损失的重要途径。然而，在电费回收中由于受到各方面的因素影响使电费难以回收。最后造成巨额电费拖欠，致使供电企业生产上受到一定程度的威胁，同时也给国家的财政收入带来了影响。因此，供电企业如何采取有效措施，提高电费回收率是当前务须解决的问题。

1．当前电费回收管理存在的问题

1．1．财务与营销脱节

目前电费管理存在的问题突出表现为财务与营销脱节，营销部门实际上承担了电费的核算功能，财务上只是起到统计作用，对电费的管理失去其应有的监督职能。目前有些供电局财务”应收账款”科目反映的应收电费余额与营销部门反映的用户实际欠费数存在一定差额，造成会计信息失真，影响了会计信息的相关性及可靠性。

1．2．电费回收管理制度不健全

供电企业自身管理工作存在薄弱环节，堵塞电费回收管理漏洞重视不够，缺乏市场经济意识，对客户变化的反应不敏锐，缺乏对可能欠费的预见性。这主要是因为现在不少供电企业在电费管理上还应用计划经济时代的模式，在营销管理当中虽然增加了一些职能部门如电费管理中心、电费稽查中心和客户服务中心，但在电费管理模式一成不变的情况下电费回收问题没有得到很好的解决。这主要表现在以下几个方面：”先用电后交钱的模式未发生根本改变。这实质上是把用电企业在生产环节的流动资金由供电企业来承担，增加了供电企业的负担和电费回收风险；供电企业仍主要采用传统的电费回收方式，还是以坐收、走收、催收或银行代收方式为主；抄、核、收人员专业培训不足，缺少高素质专门人才；缺少研究电费政策的专门机构和人员，以及营销经营风险应急方案和科学的电费管理工作规范”。

1.3 工作质量难以控制

由于应收电费的形成、实收电费的确认、差错的纠正以及各类报表的形成均在基层供电分公司完成，地区营销部门缺乏对分公司工作质量的有效控制与监督，这导致对电价执行的正确性、电费核算的准确性、抄表质量等情况不能完全掌握。目前，采取的是事后抽查的方式，很难做到事前控制，同时也存在协调能力差的问题。

1．4．供电企业经济管理意识淡薄

现在供电企业的经济管理意识依然淡薄，主要表现在规划设计部门沿用计划经济时代的设计规程，对电网规划设计用电部分没有同期纳入先进计量装置、用户监测网络、负荷控制系统、电费在线抄核等系统规划，导致在后期使用过程中必须进行二次改造才能实现上述系统的使用。在电力调度过程中，调度部门主要考虑的是电网的运行的安全性，极少考虑到电网运行的经济性，加上供电与营销部门缺乏必要的沟通，在没有接到停电指令的之前，即使客户欠费再多也正常供电，导致欠费数额积累越来越多。而电网企业一般将电网建设作为核心工作，在营销管理上的投入严重不足，这也是导致目前电费回收难的一个重要原因。

2．加强电费管理回收的对策

2．1．建立营销、财务一体化的电费管理系统

建立营销、财务一体化的电费管理系统，实现营销、财务信息高度集成与共享，加强电费收入的内控，促进电费管理水平的提高。(1)电费档案管理。可以实现抄表员和工代号管理、用户档案管理、编制抄表计划、客户资信等级、电费账销案存等功能。(2)电费业务处理。可以实现抄表数据的采集、电费计算、电费收费、网关划账，电费退费等功能。(3)对账管理。可以实现客户对账和银行对账等功能。(4)账务处理。可以实现电费账务科目的建立、账务凭证的审核、记账操作、凭证明细账管理和总账的查询等。(5)票据管理，可以实现发票、收据等功能。(6)报表管理。可以实现自动生成各类电费报表。

2．2强化技术手段在电费回收中的作用

在这一方面，供电企业应该加强电力营销技术改造的资金投入，应该从规划设计开始，就应该利用技术手段建立一个从用户到企业的完善的收费网络，在客户端安装智能化电能表，实现实时在线监测、数据收集、处理，并给客户即时各种信息等功能，使用户通过电表能及时获取电费信息，以便于能够及时缴纳电费。针对中小型用户欠费现象比较频繁的情况，应该在这些用户中安装预付费计量装置，欠费用户自动通告、通知，必要时由负控装置来完成欠费停电，增强中小型用户缴费的自觉性。利用网络，密切和调度部门配合，构建电费指挥中心，利用通信、计算机、互联网与银行、政府等相关单位配合做好电费清缴工作，使之成为电力企业营销的第二调度中心。

2．3 提高电费回收管理质量

在内控制度建设方面，整章建制，实现规范化的管理。要改变传统的电费管理模式，在业务流程上重点对抄表质量管理、电量电费退补等关键环节实行重点监控。基层供电单位负责现场基本信息在营销系统的初始录入，电费管理中心则利用营销系统信息、负荷管理系统信息、合同资料等对电费进行复核。通过电量波动核查及营业差错的考核对城区供电单位抄表工作起到可控与在控作用；通过严格退补流程设置，真实还原了营销数据；通过及时准确电费帐务数据对电费回收与催缴起到了督促作用；通过对抄表例日、抄表线路的固化并通过客户现场调查为营销部提供基层供电单位的抄表到位率、准确率的考核依据，同时提高了客户服务质量。在优化业务流程的同时，强调复核业务的规范管理，制订一系列的管理制度使中心业务处理按标准化运行，将各项工作分解细化到每个岗位，强化了抄核收的内控能力，使电费监管步人制度化、规范化、标准化轨道。

2．4．强化供电企业经济管理意识

在这一方面供电企业应该制定详细的绩效考核办法，明确各个岗位的电费回收责任，实行重奖、重罚的奖惩制度。供电企业的领导要带头签订电费回收责任书，明确各个岗位在历欠电费回收上面的指标责任，并用历欠电费的利息奖励电费回收工作中表现突出的人员。对于承担电费回收责任的人，进行岗位考核，将考核的结果与工资挂钩，督促他们认真履行自己的电费回收责任。对于部门电费回收工作完不成任务的，既要追究具体负责人的责任，又要追求部门领导的责任。

3．电费回收过程的监控

电费回收要全过程监控，根据进度及风险信息迅速作出反应，以消除风险可能带来的影响，防止风险进一步扩大。

3．1 密切掌控电费回收进度

在电费形成的早期进行适度催收，同时注意维持跟客户良好的合作关系。抄表班要对客户进行全程跟踪。由抄表班班长每天分时段向电费回收领导小组等管理机构汇报电费回收进度，内容包括电费回收率，按客户类别统计的欠费余额、欠费户数及欠费停复电情况，各抄表员责任区内的欠费余额及户数，有回收风险的客户信息及回收过程中遇到的问题等。收费班每天做好收费记录，对于缴清欠费的客户，及时告知抄表班在规定时间内执行复电。

3．2．风险分析并快速反应

在电费风回收预警分析和客户信用评级的基础上，根据电费回收进展，对欠费客户进行分析和量化，找出各种明显和潜在的电费回收风险，明确主要风险，密切注意原有风险的变化，并随时发现新的风险，为应对风险行动前作出迅速、正确决策提供重要的依据。