安全生产集中行动工作方案

为认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，切实做好今年第二季度安全生产工作，按照《2016年第二季度安全生产集中行动工作方案》（安字[2016]7号）要求，自4月1日起到6月底，在全镇范围内开展第二季度安全生产集中行动，制定工作方案如下：

一、指导思想和目标任务

认真贯彻落实等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，落实科学发展、安全发展，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和第二季度天气逐渐转暖、气候变化频繁、各类活动增多以及清明、端午、五一等假日多，人员思想容易松懈、事故易发高发等安全生产特点，全面排查整治安全隐患，严格查处各类违法行为，预防和减少各类生产安全事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、工作重点

（一）消防安全专项整治。以人员密集场所、易燃易爆场、“三合一”场所、高层地下建筑、节庆活动场所为重点，集中开展火灾隐患大排查、大整改，全面排查整治疏散通道、安全出口不畅，消防设施运行不正常、严重影响公共安全等问题。进一步加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，坚决杜绝使用不符合安全要求的装修装饰材料、违规使用焊接等动火作业；加强森林防火常识教育，引导群众采取安全的方法文明祭祀，减少火灾隐患。相关社区、部门要制定全面、详细的火灾处置预案，备齐灭火设备和灭火应急队伍，加强火灾处置的组织指挥、人员调配、通信联络和后勤保障工作。要加大巡逻检查力度，严禁携带火种进山入林，做到专人负责，不留死角，从源头上杜绝森林火灾的发生（责任单位：派出所、林果站、规划办、中心校，各社区）。

（二）交通运输领域专项整治。围绕“清明”、“五一”、“端午”等节日出行安全，加强对重点路段、重点时段的全天候、全方位巡逻管控，严查超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超员超载和三轮车、拖拉机违法载人等交通违法行为；加强对运输企业、运输车辆和驾驶人员的安全管理，特别是对危化品运输车辆、公交车、长途客车的在线监控，最大限度地减少交通事故发生（责任单位：派出所、交警八中队、交通所、邮局，各社区）。

（三）危险化学品领域专项整治。加强对生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的全面检查，重点检查易燃易爆场所规章制度执行情况，生产设备、管道阀门、生产场所淋洗设施、消火栓、消防水池等设施定期维护保养措施落实情况，危险和事故易发地点、部位、场所安全警示标志标识设立情况，厂内道路、生产场所和露天操作平台积水及时消除情况；原料及产品储存环境防雷电、防静电、防爆措施落实情况；防火、防中毒、防滑、防泄漏方面的应急措施落实情况，储存仓库安全管理规定落实情况及充装卸货环节安全监管情况等，坚决打击非法违法生产经营建设行为（责任单位：安监所、派出所、市场监管所、交通所、交警八中队，各社区）。

（四）建筑施工领域专项整治。加强对施工现场防坠落、防垮塌、防风、防滑、防火、防工伤等措施落实情况的监督检查，尤其是在建工程项目施工现场脚手架、深基坑、高大模板、临边防护等情况和施工人员住宿安全及职工安全教育培训情况，严厉打击各类非法违法建筑活动（责任单位：规划办，各社区）。

（五）涉氨制冷企业专项整治。深化安全监管，重点检查安全设施“三同时”审查备案、安全管理机构建立以及人员配备、特种作业人员持证上岗、安全责任制落实、关键装置和重点部位风险辨识、特种设备检测检验，企业重大危险源和重点监控部位自动监控措施是否到位，重点部位泄漏报警设置和紧急切断装置是否安全可靠，重大危险源及特种设备监控台账是否健全、规范，作业现场是否存在“三违”行为，应急救援预案是否符合要求以及是否进行有效演练等内容，督促企业落实主体责任，切实提高安全预防控制能力（责任单位：安监所、市场监管所，各社区）。

（六）有限空间作业专项整治。加强对有限空间作业监督检查，督促企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，严格实行作业审批制度，对有限空间氧浓度、有毒有害气体浓度等进行检测，配备防护设施和应急装备，对有限空间作业人员进行安全培训，确保作业人员掌握有限空间作业基本安全知识，具备有限空间作业的技能，完善应急处置措施并开展应急演练，提高应急处置能力（责任单位：安监所、市场管理所，各社区）。

（七）粉尘危害专项整治。以木质家具制造、水泥制造、石材加工、商品混凝土、电子、铸造、皮革加工、陶瓷等粉尘危害严重企业作为重点，突出检查企业防粉尘爆炸工作和落实职业病危害防治责任制情况，职业病危害因素申报、检测和评估情况，防护用品配备与从业人员正确佩戴情况，职工职业健康体检情况，职业病危害防治知识培训情况，职业卫生“三同时”实施情况等，坚决查处企业粉尘防治措施不落实、无防尘设施或达不到要求等违法违规行为（责任单位：安监所、规划办，各社区）。

（八）特种设备领域专项整治。重点加强对游客运载工具和游乐设施的安全检查，达不到安全要求的，一律停止运营使用；继续抓好液氨冷库、锅炉、压力容器、压力管道、吊车行车、电梯等设备的动态监管和检测评估，严厉查处超期使用、带病运行等违法违规行为；狠查私自灌装倒卖液化气、灌装使用报废气瓶、燃气安装储存使用不规范等行为，杜绝火灾、爆炸等事故（责任单位：市场管理所、规划办，各社区）。

（九）非煤矿山领域专项整治。督促搞好非煤矿山安全评价和评估，坚决将不具备安全生产条件的经营者逐出市场，严防非煤矿山违规生产、突击生产；加强对爆破公司和爆炸物品的安全管理、监督检查，严禁向不达标企业提供爆炸物品；加强对企业所有设施设备的检测检验，全面整改各类隐患，防止带病运行；对不符合安全生产条件应关未关、明停暗开的采矿场要严厉查处（责任单位：安监所、派出所、国土分局，各社区）。

（十）燃气安全整治。重点检查输气管道占压清理情况，是否出现新的管道占压；油气燃气管线遭受施工、勘探破坏情况；管道设备设施维修维护保养情况；在油气管线安全距离内违法采石、采土、挖塘、修渠、堆物、修构建筑物情况；作业施工现场安全管理情况。督促相关企业全面落实主体责任，建立健全岗位责任制，强化重大隐患排查整改，积极推进应急救援体系建设，加强日常监管，防止突发事件发生（责任单位：规划办，各社区）。

（十一）公共场所安全专项整治。针对节日特点，督促各类旅游景点、公园、游乐场所制订完善安全应急方案，控制好高峰时段游人总量，合理疏导游客，防止拥挤、踩踏等突发事件的发生；以公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、敬老院为重点，突出检查用火、用电和食宿安全情况等，严厉打击无证照或证照不齐非法经营行为，严防踩踏、交通、火灾、触电和食物中毒等事故发生（责任单位：派出所、中心校、交通所、交警八中队、民政，各社区）。

（十二）开展“安全生产月”活动。认真组织开展2016年“安全生产月”活动，按照上级部署，以“强化安全发展理念、提升全民安全素质”为主题，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）、“三面向”（面向基层、面向企业、面向职工），通过“宣传咨询日”、安全生产知识竞赛等有效形式，集中开展一系列安全宣传教育活动，普及安全知识，弘扬安全文化。要结合深化标准化建设、落实企业主体责任专项检查等集中行动，深入推动企业全员安全培训，加强隐患排查治理，切实提高活动成效（责任单位：各社区）。

除上述十二项活动外，各社区、部门都要结合季节特点，针对影响本地区、本部门、本行业安全生产形势稳定的突出问题和薄弱环节，确定检点，有针对性搞好二季度安全大检查，强化隐患排查治理。

三、实施步骤

本次集中行动分三个阶段进行：

（一）自查自改阶段（4月6日—5月15日）。集中行动动员会议，制定具体实施方案，明确目标任务，强化推进措施，落实工作责任。要督促各生产经营单位按照相关法律法规和标准要求，认真细致地检查每一个重点场所、要害部位和关键环节，对排查出的隐患问题列出清单，建立台账，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位。各生产经营单位排查情况、整改方案和整改结果，经本单位主要负责人、安全生产管理机构负责人、检查和验收人员共同签字后，在本单位公开、公示，并上报主管部门。

（二）集中治理阶段（5月16日—6月15日）。在自查自纠的基础上，镇政府组织安全专家和专业技术人员，组成专业安全检查组，深入到重点监控和检查的企业单位，认真分析和查找企业设备和工艺上存在的事故隐患和薄弱环节，并提出切实可行的整改方案；对查出的事故隐患，凡是企业单位能够自己解决的，要责成企业单位限期解决；凡是需部门协调解决的，各有关部门要抓紧协调解决，确保监管到位。

（三）督查总结阶段（6月16日—6月30日）。镇政府采取明察暗访、突击检查抽查等方式，对各部门单位集中行动开展情况进行督查，督查结果在全镇范围内通报，并按年度安全生产考核的有关规定计入年终考核成绩。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各部门单位要成立由主要负责同志任组长的领导小组，定期召开调度会议，研究工作进展，分析存在问题，部署整改措施，推进集中行动深入开展。各部门单位要牢固树立“安全责任重于泰山”意识，切实增强工作责任感和使命感，将集中行动作为第二季度的重点任务抓实抓好。

（二）全面排查，注重实效。各部门单位要对监管范围和职责范围内生产经营单位重点部位、重点环节实施重点检查、不留死角，不走过场。要把安全生产集中行动与标准化建设、落实企业主体责任专项执法检查等有机结合起来，注意总结工作中的成功经验和有效做法，固化为制度。同时，认真梳理工作中的突出问题，深入查找原因，健全规章制度，堵塞监管漏洞，从根本上提升安全生产水平。

（三）强化宣传，营造氛围。各部门单位要充分利用报纸、广播电视和互联网等媒体，广泛宣传各类安全生产知识，增强广大干部职工的安全意识，提升全民安全素质；要发挥社会监督作用，通过开通热线、有奖举报等方式，鼓励群众检举安全隐患、违法违规生产经营单位，在全镇营造关注安全、人人参与的良好氛围。

（四）加强联络，反馈信息。各部门单位要密切协作，加强信息沟通，及时通报检查中发现的新情况、新问题和检查的进展情况。