高校教育收费规范管理长效机制探析

摘要： 教育收费与广大人民群众的切身利益息息相关，规范教育收费工作，事关人民群众的切身利益，事关党和政府的形象及社会的稳定，是认真贯彻落实“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，推动教育事业健康协调发展，努力营造和谐校园的必然要求。近年来，在浙江省教育厅、财政厅、物价局等上级部门的正确领导和大力支持下，浙江省高校通过积极实施“阳光收费”工程，在规范教育收费管理，治理“教育乱收费”，维护学生切身利益方面取得了较大的成绩。但是，随着高等教育改革和发展的不断深化，高校教育收费管理工作仍存在一些亟待解决的问题，如何进一步巩固已经取得的成绩，并不断提高规范教育收费工作的水平，是摆在高校财务工作者面前的重要课题。本课题组通过在部分浙江省属高校教育收费管理过程中的具体实践，提出了探索建立高校教育收费规范管理长效机制的对策和思路。

Abstract： Education fees is closely related to the vital interests of the masses. Standardizing education fees work is related to the vital interests of the masses， the party and the government's image and social stability， is the necessary requirement to implement the "Three Represents" important thought and the scientific concept of development， promote healthy and coordinated development of education， and create a harmonious campus. In recent years， under the correct leadership and strong support of Zhejiang provincial education department， department of finance， price Bureau and other higher authorities， through the active implementation of the "Sunshine Charges" project， Zhejiang colleges and universities have made great achievements in standardizing education fees management， governancing "local bonds" and maintaining the vital interests of the students. But， with the deepening of reform and development of higher education， there are still some problems demanding to be solved in college education fees management. How to further consolidate what has been achieved， and continue to improve the level of education fees specification， is an important issue placed in front of college financial workers.Through the concrete practice in some college education fees management process in Zhejiang， our group proposed the countermeasures and ideas of exploring and establishig the standard management long-term mechanism of education fees in colleges and universities.

关键词： 高校；教育收费；规范管理；长效机制

Key words： colleges and universities；education fees；standard management；long-term mechanism

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0161-02

1 认清形势，统一思想，提高收费治理工作认识

学校必须把收费管理工作作为关系学生切身利益的一个重要问题，摆在学校工作的重要位置上；必须将教育收费工作作为学校党风廉政建设的一项重要工作抓紧、抓好，坚持教育、制度、监督三者并重，加强制度建设，标本兼治，综合治理；必须调动各方面的积极性，坚持和完善以主要职能部门为主、有关部门配合、齐抓共管的工作机制；必须加强领导，明确责任，狠抓落实，强化监督检查，确保收费治理工作取得实效。育收费工作的认识问题，将为严格落实国家及省有关教育收费政策和规定提供强有力的思想保证。

2 领导重视，部门配合，健全收费监管体系

建立健全收费管理规范长效机制，需要学校加强领导，校内相关部门和学院积极配合，全校师生主动参与。高校应成立由校级领导任组长，相关职能部门负责人为成员的收费工作领导小组，以进一步加强对学校收费工作的领导，实现学校教育收费体系的高效运转和协调配合。与此同时，高校还应该对收费组织体系进行进一步完善：一是成立收费监督小组，可由学校审计部门负责人任组长，专职收费人员、校学生会主席、校学生会学生权益部部长及各学院学生代表为成员，负责对学校收费工作进行全面监督，并建立畅通的信息反馈渠道；二是成立价格收费咨询室，负责教育收费政策的日常解释和咨询，并做好相关服务工作。

3 强化措施，健全制度，严格执行收费政策

一是严格执行上级部门的收费政策，不断规范收费行为。学校必须严格按照这些政策和规定做好各项收费工作，确保所有的收费项目合法合规。

二是认真执行收费报批制度，严格做到依法收费。以浙江大学为例，学校先后出台和修订了《学杂费收费管理办法》、《学分制收费管理暂行办法》、《票据管理办法》等规章制度，以规范学校收费行为，落实收费工作责任。同时，学校收费工作领导小组办公室还负责审核校内所有收费项目，并报经省物价局审批或备案后再执行。

三是努力执行收费公示制度，大力推行阳光收费。高校应对经批准的收费项目和标准主动进行公示，对于新生收费项目、标准及收费依据在当年的招生简章及新生交费须知中予以详细说明，并积极做好宣传工作，以保证社会、家长和学生有充分的知情权。

4 以人为本，服务创新，做好学生收费工作

高校应不断更新工作方法，不断创新服务模式。高校应该开发基于网络的银校通业务平台，实现学校收费数据与银行业务数据的无缝对接。学校还应该充分利用校园网络，开发校园卡收费功能，实行POS机收费，以减少现金交易，简化收费手续，提高收费工作效率。

5 关爱学生，奖优助困，健全助学保障体系

为解决家庭经济困难学生的交费难问题，以多种方式减轻学生的缴费压力：一是每年按照国家规定从学费收入中足额提取和设立学生奖贷基金和勤工助学基金；二是逐步提高学生奖学金的受益范围；三是充分利用国家助学贷款和生源地信用助学贷款政策；四是对家庭经济特别困难的学生予以适当的困难补助和学费减免。

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