由国内人口迁移的马太效应看教育资源的不均衡分配

［摘 要］2009年的《人类发展报告》主要关注了人口迁移对经济的正面作用,本文则关注人口迁移的负面效应对迁出地区教育资源不均衡分配的影响,由此提出相应的解决对策。

［关键词］人口迁移；马太效应；教育资源不均衡

［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）14-0160-02

1 引 言

1.1 选题背景和意义

在联合国人类开发计划署牵头编写的2009年《人类发展报告》中,贯穿着一条主线：人口的迁移有利于人的进步和经济的发展。无论是欧洲人开发美洲,还是我国的农民工向东部发达地区迁徙,古今中外有许多史实和数据都证明了此命题的正确性。这是积极倡导各国政府开放国内移民与国际移民政策的主要原因。但是,人口迁徙显然无法达到帕累托最优。以中国为例,在大量的劳动力人口迁徙到东部发达地区的时候,迁出地的经济、社会问题集中地爆发出来。农村土地闲置、农村留守儿童以及东西部差距逐渐拉大等问题,都从不同侧面反映出人口迁移存在着负效应。本文从教育资源不均衡分配入手,阐述人口迁移马太效应的负面影响。

1.2 国内外研究综述

（1）国外人口迁移理论研究。新古典经济学派认为人口的迁移主要是由于地区与地区之间工资水平的差异造成的,人口的迁移对迁入地工资水平上涨产生抑制作用,相反却会推动迁出地工资水平上涨。一旦两地间工资差距与迁移成本相等,人口迁移就会停止。

新迁移理论学派认为人口迁移主要是因为其他要素市场的失效威胁了家庭物质生活水平的提高,产生了阻碍人们在经济上获得更多发展的障碍,从而导致人们希望通过迁移来改变。家庭通过将家庭成员送出去的方式,可以规避生产、收入方面的风险,同时获得资本等稀缺资源。

两个学派虽然在造成人口迁移的主因问题上有分歧,但可以归纳为：人口由欠发达地区向发达地区迁移存在着必然性,通过人口的迁移,可以使个人、家庭的收益达到最大化,同时也可以缩小两地区间的差距。

事实证明这样的结论对现实状况的解释是无力的。国外学术界也鲜见主要专注于人口迁移负面效应的研究。

（2）国内人口迁移研究。袁政认为：假设市场在一定程度上能合理调节人口分布,那么通过无穷级数模型可以推导出,由于人口迁移的“乘数效应”,人口会源源不断地涌入迁入地,该地方人口就会大大超出原定人口,而迁出地则面临着人才、资金外流,进而形成人口迁移的“马太效应”。

杜小敏、陈建宝认为：中西部地区的人口迁移带回的收入对当地经济发展贡献有限,相反伴随着人口迁出而引起的人力资本流失,已经开始对当地经济产生负面影响。

由上可知,国内一些学者关注人口迁移所带来的不利影响,但更多的是研究人口迁移对整个经济所带来的负面效应,却没有过多地关心教育、医疗等关系民生的问题,可能也会伴随着人口迁移而对迁出地造成不利影响。

2 人口迁移的马太效应对教育资源分布的影响

2.1 马太效应的简介

马太效应（Matthew Effect）,是指好的越好,坏的越坏,多的越多,少的越少的一种现象。1968年,美国科学史研究者罗伯特•莫顿归纳“马太效应”为：任何个体、群体或地区,一旦在某一个方面（如金钱、名誉、地位等）获得成功和进步,就会产生一种积累优势,就会有更多的机会取得更大的成功和进步。此术语后为经济学界所借用,反映贫者越贫,富者越富,赢家通吃的经济学中收入分配不公的现象。

人口迁移的马太效应主要是说,由于人口的迁移,与人力资本相伴的各种资源在迁入地充分地聚集,从而对迁入地的经济发展产生越来越强的推动作用；相反,迁出地人力资本和各种资源的不断流失,造成该地区经济发展缺乏动力,甚至出现经济的倒退。

2.2 我国教育资源分布的现状

由于我国的经济在区域、城乡间存在着显著差距,我国教育资源的分布原本已经不均衡了。据国家统计局公布的2008年度统计年鉴：选取人口数大致相同的两个省份,一是位于东部的福建省,总人口是3604万人；二是位于西部的贵州省,总人口是3793万人。但是,教育资源在两地的分布却截然不同。福建省拥有普通高中610所,而贵州只有456所；福建普通高中在校生为748828人,而贵州只有562138人；福建普通高中拥有专职教师为52531人,而贵州只有30284人。由此得出：在福建省大约59082人就享有一座普通高中,而贵州省却大约83180人才能享有一座普通高中；福建的普通高中大约每14个学生就有一位老师,而贵州的普通高中却要每19个学生才能有一位老师。至于城乡之间的教育资源分布的差距,就更不必过多列举数据说明了。

2.3 人口迁移的马太效应对教育资源分布的影响

然而就是这样的差距,却仍然持续不断地受到人口迁移的冲击,而这一点却并没有体现在2009年度的《人类发展报告》中。该报告承认在正常情况下,迁出的人口通常都是具有一定经济实力,能够支付起自己的迁移成本；拥有某一方面的技能和本领,能够在迁入地立足的一些人。但这个报告却忽略了那些大部分还留在迁出地的贫困人口,由于人口迁移的马太效应,他们可以享受的资源,尤其是教育,正在面临着被剥夺的局面,而这是迁出人口在外务工的收入所无法弥补的。

人口迁移的马太效应开始发挥作用。由于人口迁移,使得迁入地的各种资源不断的聚集,人口迁移的正效应开始显现。从教育角度看,迁入地的教育资源极大的丰富,新建了许多学校,吸引了许多优秀的老师,整个地区的教育质量不断地提高,就会吸引其他地区的学生,为了享受到更好的教育环境而不断迁入,致使该地区需要建立更多的学校,招募更多的好老师。结果是迁入地教育会越来越好,迁出地的教育会越来越差,那些留在当地的学生可能连基本的教育公平都无法实现。

3 解决教育不均衡发展的对策

教育的不均衡发展是由多方面原因造成的,其中区域间经济发展不平衡和城乡二元制经济结构是主要原因。这需要通过长期的调整才有可能扭转。但是从人口迁移层面来讲,特别是从教育主导的人口迁移来说,应及时采取措施弥补。

（1）建立起教育优势地区对教育劣势地区的对口支援关系。以帮扶的形式,透过教育经费的支援,优质师资力量的输送,来平衡教育资源的不均衡。

（2）充分利用网络资源的优势,运用网络技术手段,来缩短地域、时间的距离,让教育落后地区的学生能够同步地享受到优质的教育。

（3）落后地区也应该出台相应的激励政策,争取留住教师和生源。

4 结 论

人口迁移有利于经济的发展是人们推动、鼓励开放人口迁移政策的主要原因。人力资本的流动可以给一个地区带去劳动力、技术、管理、资本,甚至庞大的市场。但这并不能成为我们忽略人口迁移负面影响的原因。教育的公平是社会一切公平的起点,如果人口迁移会影响到教育的公平,我们就一定要审慎行事,辩证地看待人口迁移对个人、对社会、对国家产生的影响。只有这样才能制定出一套兼顾各地区、各利益群体的迁移政策,也才能使人口迁移真正的实现帕累托最优。

参考文献：

［1］盛来运.国外劳动力迁移理论发展［J］.统计研究,2005（8）.

［2］赵敏.国际人口迁移理论评述［J］.上海社会科学院学术季刊,1997（4）.

［3］袁政.市场能否合理调节人口的区域再分布［J］.中国人口科学,2001（5）.