“治庸问责”在高校学生干部队伍建设中的运用初探

摘 要：本文将武汉市政府“治庸问责”的工作方法和经验与高校学生干部队伍的建设相结合，对“治庸问责”在高校学生干部队伍建设中的运用进行了探究，以期推进高校学生干部队伍的建设。

关键词：治庸问责；学生干部队伍建设；探究

中图分类号：G641 文献标识码：A

一、“治庸问责”的涵义

顾名思义，“治庸”即治理庸、懒、散，与其相对的为“勤、快、实”；也指治理庸、懒、散、软，“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”。“问责”即加强责任意识，尤其是对干部作风进行整顿，形成长效机制，确保治庸工作的实效。“治庸问责”首先来自于武汉市政府的部分作风的整改，后推广到湖北省，并形成在省直事业单位中开展宣传动员、制定实施方案，自查自纠，加强总结等三个阶段的工作，围绕“强化履责，优化作风，务实高效，开拓创新，庸下能上”的主题开展的一项旨在提高工作效能、优化投资环境的整风运动。它是按照宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个步骤进行，使得干部队伍脚踏实地为群众做好事、办实事、解难事。武汉市政府“治庸问责”的示范效应已经惠及到各行各业的干部队伍建设中，逐渐发挥着积极有效的作用。

如果将“治庸问责”引申到高校学生干部队伍建设上来，指的就是治理学生干部队伍中存在的庸、懒、散、软。“庸”，一方面表现为思想上得过且过、图安逸，行为上墨守成规、因循守旧，虽不犯法规、不违章纪、不越红线但无功也无过；另一方面表现为能力不足，不思进取，只顾眼前、无法适应长远发展要求，因而慢作为、不作为。“懒”，就是怠惰，与勤相对，表现在行为方式上就是工作懈怠、拖拉、效率低、质量不高，叫做才做，不叫就不做，甚至要反复叫才做。懒，具有主观性，是能够克服的，是能改正的。“散”，一般是没有约束、松散、分开的，分离的、零碎的。这里的“散”指的是组织意识淡薄、纪律散漫。“软”，是精神上的懦弱，容易被动摇。在工作中表现为没有心劲、不敢得罪人、不愿意得罪人、怕责任、怕担当，做人滑头，做事圆滑。通过“治庸问责”，以期进一步强化学生干部队伍的建设，促进他们积极、主动、创造性地开展各项工作，从而实现“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”的良好效果。

二、学生干部队伍的现状

高校学生干部是沟通学校与班级、老师与同学的桥梁和纽带，在高校学生教育管理进程中，发挥着积极有效的作用。

我院学生干部队伍总体来看是积极、健康的，但是相对素质教育的培养目标，有一定的差距，主要表现在以下几个方面：

（一）干部虽多，但有的集体力量不大

学生干部队伍，在学校各级团学组织中，伴随着层级关系的繁杂因素，其数量与日俱增，虽然有了学生的积极参与，但在实际工作中，往往难以充分调动工作的积极性和主动性，如此一来，集体的力量还未能激发出来，“众人拾柴火焰高”的局面，还没有真正形成。

（二）事情虽小，但有的工作效率不高

学生干部的工作，从某种意义上讲，并没有什么惊天动地的大事，但每一件事情又都事关同学们的根本利益（间接利益），有时候，学生干部在无经验或者经验不足的情况下，工作起来，执行效率并不高，一定程度上影响了工作的整体推进进度。

（三）政治虽强，但有的整体业务不精

学生干部，作为学校团学组织中重要的组成部分，受到学校各级领导的高度重视，从校党委——校学工处——学院党总支——班级委员会，每一个阶层都会从不同层面加强对学生干部的政治引领，但是这种坚定政治方向的做法，一定程度上并没有完全提升学生干部的整体业务水平。

（四）纪律虽严，但有的群体作风不正

高校学生干部工作，有时候也参考和借鉴国家公务员制度中“德、能、勤、绩、廉”的“360°”考核模式。表面看来，“德、能、勤、绩、廉”足能充分显现对学生干部的严格要求和客观公正的考察，但实践层面的实施效果与理论层面的制度设计还有一定的差距，往往会表现出个体工作作风良好，群体工作作风不正的局面。

（五）职责虽明，但有的权力义务不等

学生干部工作，随着实践经验的不断成熟，对于工作职责的分工越来越明晰，看似每个学生干部都能找到自己工作的目标和方向，但是对于不同干部职务之间的权力与义务，有的还没有形成一个辩证统一的认识，致使有些学生干部在行驶权力的同时，淡化了身上的责任和义务。

三、“治庸问责”在高校学生干部队伍建设中的运用探讨

基于高校学生干部队伍建设中出现的一些问题和困境，作为高校思想政治教育工作者来说，探索学生干部队伍建设，有利于提高学生干部自身的工作能力和业务水平，有利于提升思想政治教育的科学化水平，有利于促进学校教育管理各项工作的整体推进步伐。在学习和借鉴武汉市政府提出并实施的“治庸问责”科学发展方略的基础上，试图通过“提能力、增效率、正风气、鼓干劲”的有效经验，确保学生干部队伍真正实现全面、协调和可持续发展。

（一）实行“精兵简政”，整合优势资源

对于学生干部工作来说，要经过多途径、全方位的考察和调研，分析和考究队伍建设中的“臃肿”现状，采取切实可行的措施。经研究证实，比较有效的做法是采取党外知名人士李鼎铭先生提出的“精兵简政”策略①②，这里说提出的“精兵简政”不是单一的减少队伍成员，而是对整个队伍中的成员进行精挑细选，择优录用。一方面，是将最适合的学生干部安排到最合适的工作岗位上，发挥其积极性和主观能动性，凸显“人尽其才，各得发展”的功效；另一方面，要对整个学生干部队伍进行全面系统的优化和整合，实行“大部制”改革，在学生工作不受影响的前提下，加强部门之间的协作，减少管理层次（部门之间职能的重叠和交叉），提高办事效率，优化人力资源配置，更好地为学校教育管理工作服务。

（二）分清轻重缓急，提高工作效率

对于学生干部工作来说，要以目标的实现为导向，在以实现目标为依据的待办事项中，到底哪些应该先着手处理，哪些可以拖后处理，哪些甚至不予处理。一般认为是按照事情的紧急程度来判断。假如愈是紧迫的事，其重要性愈高，愈不紧迫的事，其重要性愈低，则依循“轻重缓急”的判断规则。可是在多数情况下，愈是重要的事偏偏不紧迫。例如学生干部参加管理技能培训、向上级提出改进工作方式的建议、培养接班人等。如果我们按事情的“缓急程度”办事的话，不但使重要的事情的履行遥遥无期，而且经常使自己处于危机或紧急状态之下，最大的恶果是原本重要不紧急的事必然会转化为重要又紧急的事。因此，无论事情大小，提高工作效率还要讲究策略，要分清轻重缓急，抓住工作重点，急事急办，特事特办，不推拖，不敷衍，不做无用功。

（三）坚持思想引领，提升业务水平

对于学生干部工作来说，要本着勤勤恳恳、兢兢业业的工作态度，提升业务工作水平。一是要坚持先进理论引领。采用报告会、读书会、学习会、青年论坛、知识竞赛等“三会一论一赛”形式，在学生干部中有效开展学习实践科学发展观活动，组织学生干部认真学习党的基本路线、方针、政策，增强政治责任感、使命感、紧迫感，切实加强理论武装，统一思想，凝心聚力，坚持用社会主义核心价值体系教育引导青年学生；二是要坚持优秀典型引领。培养和挖掘一批先进集体和个人，通过典型挖掘和宣传，激励学生干部立足本职，在实践中成长成才；三是要坚持主题活动引领。充分利用“五四”等重大节日和建国60周年，建党90周年等重要契机，发挥“红色社团”的先锋模范作用，以社会主义核心价值体系教育为重点，深入开展 “与祖国共奋进、与中南同发展”等主题教育活动，研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作，不断更新思维模式和思维理念。

（四）健全管理体制，培育优良作风

对于学生干部队伍来说，加强学生干部作风建设是端正干部形象的需要，是促进工作的需要，是改善干群关系的需要，要全面加强干部队伍管理，制定《学生干部管理制度》，靠制度管人，靠制度管事，切实做到任务明确、目标明确、责任明确、时限明确。对不负责任、推诿扯皮，没有按照校、院要求完成工作任务的，要严肃追究责任。一是促进创先争优，建立“学习型”组织，提升理论水平；二是强化部门管理，提高工作效能，确保服务提质，使得办事提速，工作提效；三是加强治庸问责，规范学生干部文明行为，要求学生干部“勤做事，快做事，做实事”。同时，全体学生干部要在岗在位，勤干实事，严格遵守制度，改进工作作风，力求在今后工作中有章可循、有规可依，提升学生干部队伍形象，促进各项工作落到实处。

（五）完善职责分工，确保权责对等

对于学生干部工作来说，权责对等原则是要求职责与职权保持一致时，就应承担一种相应的责任。学生干部权力要限制在责任范围内，过大不行，过小也不行。职责与职权不对等，就会影响学生干部的责任心，降低工作效率。在“定职责、定机构、定编制”的过程中，突破思想观念和体制机制障碍，按照精简、统一、效能的原则，以职能转变为核心，按照以责定权、权责对等的原则，明确职责分工，强化落实责任，切实解决职责交叉、推逶扯皮、权责脱节等突出问题。规定以“定职责、定机构、定编制”为蓝本，在实行总量控制的基础上科学配备各部门的人员编制、学生领导职数和内设机构；进一步明确规范各部门的职能，通过增加职责，加强职责，转移职责的方式；进一步明晰界定部门职责交叉分工，真正意义上确保权责对等，提高工作的执行力和公信力，形成团结和谐的良好局面。

根据“治庸问责”在高校学生干部队伍建设中的实践探索，开展治庸问责活动，根治精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，和不负责、不尽责、不担当的“三不”问题。一是精心安排，明确责任；二是加强协作，提高效率；三是加强督查，务求实效。为此，笔者特制订自查整改情况统计表，如下表所示。

总之，高校学生干部队伍的素质和能力是学校开展团学工作的关键，亟需建设一支“数量充足、政治坚定、素质过硬、品德高尚、业务精湛、结构合理、纪律严明、作风优良、充满活力”的队伍。笔者通过引入“治庸问责”策略，对加强高校学生干部队伍建设做了一些探索，以达到治庸、治懒、治散、治软的目的，重点解决学生干部工作推进不力，创新能力不强，不作为、慢作为、乱作为，业绩平庸，纪律涣散等突出问题，以期切实推行学生干部队伍的建设。

参考文献：

[1] 2012听民意、汇民智、解民情， 治庸问责：十个突出问题整改， http：//wbdt.省略/

[2] 教育部思想政治工作司组. 加强和改进大学生思想政治教育重要文献选遍[M]. 北京： 中国人民大学出版社， 2008.

[3] 赵作斌. 大学成功素质教育理论与实践[M]. 湖北：武汉大学出版社， 2009.