推进名牌战略意见

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业（集团）：

为进一步提高****省企业整体素质和产品市场竞争力，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业，进一步推进名牌战略工作，现提出如下实施意见。

一、推进名牌战略的重要意义

“****”期间，我省按照“大力实施名牌战略，创出一批名牌产品”的要求，在企业和全社会的共同推进下，实施名牌战略取得了明显成效。“红塔山”牌卷烟、“铁工”牌大型铁路养路机械等17个产品获中国名牌产品称号，50个产品获国家免检产品称号，2****个产品获****名牌产品称号。品牌经济在全省经济总量中的比重不断上升，对经济发展的推动作用日益显现。但是，面对当前国内外市场竞争和资源环境约束加剧的新情况，面对产业升级和增长方式转变的新要求，面对品牌发展和品牌消费的新趋势，我省的品牌建设与新形势、新任务的要求还有较大差距。从总体上看，我省名牌产品数量少，名牌企业规模小，劳动密集型产业和资源密集型产品居多，标准水平不高，高能耗产品多，高技术和高附加值产品少，品牌知名度不高，竞争力不强，更缺乏世界级的名牌产品。党的十七大明确提出，要“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”。我省“****”规划将“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国内外竞争力较强的优势企业”纳入了经济社会发展的主要目标。因此,进一步推进名牌战略，是贯彻落实科学发展观，深入实施工业强省战略，全面构建平安和谐****的重大举措，对提高全省经济增长质量和效益，增强企业核心竞争力，推动新型工业化发展具有重大意义。

二、推进名牌战略的指导思想、工作原则和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十七大、省第八次党代会和省委八届四次全委会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕提高经济增长质量和效益，以烟草及配套产业、生物及制药产业、冶金和化工产业、高新技术和先进制造业、旅游业、现代农业和节能、环保、资源综合利用等体现国家产业结构调整方向的产品为重点，大力实施名牌战略，坚持以质取胜，自主创新，促进自主品牌发展，加快形成一批拥有自主知识产权，具有较强国际竞争力的知名品牌和优势企业集团，推动全省国民经济全面协调可持续发展。

（二）工作原则

企业主体原则。积极引导企业增强品牌意识，提高产品质量、技术含量、管理能力和营销水平，注重创建名牌，着力提升名牌，精心经营名牌，努力打造名牌。

合力推进原则。实施名牌战略是一项系统工程，要努力形成以企业为主体，以市场为导向，政府推动，全社会支持参与的格局和机制，共同推进名牌发展战略。

科技创新原则。鼓励企业加大技术研发投入，加强自主创新，积极开发具有自主知识产权的新技术、新产品，加强人才队伍建设，增强管理创新能力，不断提高产品质量和名牌发展后劲。

龙头带动原则。以优势企业争创中国名牌为重点，促进企业结构调整和核心竞争力提升；以培育****名牌为重点，带动中小企业和区域经济发展水平的提高；以高新技术产业和现代服务业名牌建设为重点，加快经济结构调整和产业升级，推动经济发展方式转变。

（三）发展目标

经过5年努力，建立和完善我省实施名牌战略的运行机制和名牌创新发展保障支撑体系，从根本上提高对全省经济发展具有重大影响的战略产业、新兴产业和优势传统产业的整体竞争实力。****名牌产品的质量力争达到全国中等水平，优势产业名牌产品竞争能力居于全国前列，并具备与国际同行业著名品牌竞争的能力。名牌产品对全省经济增长的贡献率要大幅度提升，形成一批具有相当经济规模的企业集团，实现产品结构和产业结构的进一步优化。

1.2009年—2010年力争实现中国世界名牌产品零的突破，2011年—2012年争创2个—3个中国世界名牌产品。到2012年，中国名牌产品达到40个以上，今明2年争创10个；国家免检产品达到80个以上，今明2年争创12个；****名牌产品达到300个。通过5年的努力，昆明市要争创中国名牌产品20个以上；曲靖、玉溪、红河、楚雄、大理等5个州市要新增中国名牌产品3个以上；其他10个州市要力争实现中国名牌产品零的突破。

2.名牌产品生产企业年销售收入、工业增加值、出口额、获取专利数、企业研发投入占销售收入的比重、单位产品能耗限额等指标要处于省内领先地位。

3.名牌产品的国家监督抽查合格率保持在100%。

4.名牌产品生产企业要通过相关管理体系认证；质量注册工程师人数超过1000人。

三、推进名牌战略的重点领域

今后5年，推进名牌战略的工作重点是围绕我省“****”规划目标，争创中国世界名牌产品，扶持、培育一批中国名牌产品。

一是围绕化工、冶金等优势传统产业争创中国世界名牌产品。在我省现有中国名牌产品中，化工、冶金产业的产品占了6个。其中的“三环”牌重过磷酸钙，“白鹇”、“云峰”牌磷酸二铵，“铁峰”牌阴极铜和“云锡”牌锡锭等5个产品已具备了争创中国世界名牌产品的基本条件。要在争创过程中促进品牌的集群化和系列化，进一步提升优势产业的整体竞争力。

二是围绕新兴产业群扶持一批中国名牌产品。我省贵金属材料、锡基材料、铅锌锗材料、先进制造业、烟草配套、电力装备制造和汽车零部件等新兴产业的产品已具备了争创中国名牌产品的条件。相关产品生产企业要为申报中国名牌产品做好市场、质量、效益和发展各方面的准备，待开展评价工作时积极申报。

三是围绕生物及制药以及现代农业和消费品培育****名牌产品。在上述行业领域，要立足国内和周边国家市场需求，提高品牌集中度，做强做大生物保健品、普洱茶、制糖、果蔬、乳制品、食用菌和鲜切花等产业，积极倡导集团化、品牌化经营，按照申报中国名牌产品的条件和要求积极引导和培育****名牌产品，按照巩固稳定一批，成长壮大一批，发展储备一批的原则，组建争创中国名牌乃至中国世界名牌的梯队。

根据重点培育的产业，现提出《争创中国名牌及国家免检产品重点培育建议目录》。

四、推进名牌战略的主要措施

（一）政府积极推动。建立推进名牌战略的领导和协调机制，建立由省名推委各成员单位参加的推进名牌战略联席会议制度，由省人民政府分管副省长负责，统一领导和协调全省品牌建设工作。各州市也要建立相应的品牌建设领导机构，切实推动名牌战略实施。有关部门要按照统一管理、分工负责的原则，密切配合，通力协作，形成政府推动、企业为主、相关部门各司其职、行业协会积极参与的有效工作机制。

为推动名牌产品生产企业进一步加强质量管理，根据国家建立质量奖励制度的有关规定，适时开设省政府质量奖，对在质量管理及争创名牌产品工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。鼓励和支持企业内部建立质量奖励制度。

省质量技术监督局在省名推委统一领导下，负责组织****名牌产品的评价、中国名牌产品的培育和推荐工作。各级质监部门应在制定名牌战略规划、组织协调、督促检查等方面为当地人民政府起到助手和参谋作用；在规范市场、扶优治劣方面发挥生力军作用；在帮助企业加强质量管理方面起到统一管理、分类指导的作用；在与其他部门的协同配合、共同推进名牌战略进程中起到带头作用。

（二）发挥企业主体作用。企业是争创名牌的主体，要强化市场观念，增强品牌意识，制定以质量为核心的名牌发展计划。要对其产品的设计、生产制造、市场营销、售后服务等过程实行全面质量管理；要建立健全质量体系、标准体系、计量检测体系和以产品质量信用记录为重点的企业质量信用体系，以创造世界级质量为目标，加快贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，努力提高现代化管理水平和质量保证能力；要加强名牌宣传，积极借鉴国际上成功的品牌建设经验和运作方式，实施品牌经营，不断提升品牌贡献力。

（三）建立完善激励机制。各州市人民政府在深入贯彻落实省委、省政府关于争创中国名牌产品有关奖励政策的同时，要建立和完善名牌激励机制，根据财力安排一定的名牌建设专项资金。在政府采购、工程项目招投标活动中，在同等条件下要优先选择我省荣获中国名牌、国家免检及****名牌称号的产品。省发展改革委、经委、科技厅等有关部门对已荣获中国名牌和****名牌称号的生产企业，在重点项目建设、技术改造、电、煤、油、运等资源配置、创新项目的资金扶持、融资等方面给予重点支持。对涉及中国名牌和****名牌产品生产企业的出口业务时，税务、海关、检验检疫、商务等部门要简化审核程序、优先给予办理。质量技术监督、工商、卫生等部门对名牌产品生产企业在整合、重组过程中涉及营业执照、生产许可证变更等审批事项及年检、审查时，要优先办理；要定期向名牌企业通报国外技术法规、标准、食品安全和动植物及其产品检验检疫、认证等方面的动态信息；对在有效期的中国名牌、国家免检、****名牌产品免于省及省以下质量监督检查。

对名牌企业给予金融信贷支持，开展以名牌等无形资产为担保的信贷服务。积极鼓励中国名牌、省外名牌产品生产企业到****投资建厂。

（四）提高名牌企业技术创新能力。鼓励企业、行业设立各类技术中心、研发中心等研发机构，加大技术开发投入，增强自主创新能力。依法用足用好企业自主创新研发费所得税前加计扣除政策和企业符合规定条件的研发仪器设备加速折旧等优惠政策。支持名牌企业对先进工艺设备和关键共性技术的引进消化和研发创新，努力形成自主知识产权和核心技术，有关项目优先列入省级技术创新项目，财政在安排用于支持企业技术创新方面的资金时，对该类项目给予优先支持。

鼓励企业培养和引进品牌经营、技术创新等方面的高级人才。引导企业经营者增强品牌意识，充分发挥其在品牌创造、品牌经营、品牌提升方面的重要作用。鼓励有关部门、大专院校组织开展品牌知识、品牌经营和相关法律法规等方面的培训，提高企业的创牌能力和品牌运作水平。

（五）建立健全名牌保护机制。严格执行《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规和规定。依法打击无证经营、掺杂使假、假冒名牌产品等违法犯罪行为，为名牌产品发展营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。开展以产品质量信用记录为重点的诚信体系建设。

进一步规范评比、认定活动。中国名牌和****名牌是国家和省人民政府依据《中华人民共和国产品质量法》组织的产品质量方面的合法奖项。企业要自觉抵制各类以收费为目的的评比活动；坚决杜绝借名牌评比加重企业负担的行为；相关职能部门要加强对名牌工作和名牌产品评价活动的管理和监督。

坚持名牌产品评价“科学、公正、公平、公开，不收费、不增加企业负担，不搞终身制”的原则，按照《****名牌产品管理办法》的规定，坚持质量和环保一票否决制，增加能耗、排放、采用国际先进标准等评价指标。对名牌产品生产企业实行动态管理，建立产品质量、销售收入、税收和质量管理等数据的年报制度，定期进行分析。加强与其他省市的合作、协调，积极探索建立名牌互认、互保的联动机制和网络体系。

（六）积极做好名牌战略推进的宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传和舆论手段，加大宣传力度，及时总结名牌建设中的好经验、好做法。依法做好广告宣传的审查工作，坚决杜绝虚假广告，正确引导消费，努力在全社会形成创名牌、保名牌、爱名牌、用名牌、关心和支持名牌的良好社会氛围。对假冒产品要及时发现予以曝光。同时，积极帮助企业做好品牌宣传策划，扩大名牌的影响力，推动名牌企业巩固市场、扩大市场，努力使****名牌走向全国、走向全世界。

本实施意见自下发之日起执行。