浅谈信用档案与社会信用管理体系

【摘要】本文就信用档案与社会信用管理体系方面谈些个人粗浅的认识，仅供同行们参考。 一、建立社会信用管理体系的背景和意义 信用是现代市场经济的生命。但当前的“信用危机”已严重妨碍了...

摘要：当前，经济体制改革不断深化，但信用体系建设相对滞后，商业、金融、学术等领域出现了严重的“信用危机”。因此，我国迫切需要加强信用体系建设，为现代市场经济提供基础和保证。

关键词：信用；社会；档案建设

中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）11-0267-01

信用，指建立在授信人对受信人偿付承诺的信任基础上，使后者无须付现即可获取商品、服务或货物的能力。信用档案，就是以企业个人的信用问题所建立的信息库，是社会信用管理体系的有机组成部分，也是国家社会经济发展的基础。

社会信用管理体系，即信用存在与发展的总体管理问题，社会应建立相应的监督、奖罚机制，形成一整套严密的信用管理体系。只有在这一体系的基础上建立起稳定可靠的信用关系，现代市场经济才有可能存在。

本文就信用档案与社会信用管理体系方面谈些个人粗浅的认识，仅供同行们参考。

一、建立社会信用管理体系的背景和意义

信用是现代市场经济的生命。但当前的“信用危机”已严重妨碍了社会经济的正常运转。因此，建立社会信用管理体系具有重要意义，我认为主要有以下几方面：

（一）建立社会信用管理体系是企业正常经营和经济健康运行的基本保证。“商无信不立，业无诚不远”，企业信用是企业诚信的核心，也是市场经济有序运行的基础。

（二）建立和完善社会信用管理体系是提升经济竞争的有效途径。中国加入世贸组织后，国际贸易中“信用经济”来往频繁，良好的企业信用是企业拥有稳定的客户来源和获得贷款的基础，对提升社会经济竞争力具有巨大的推动作用。

（三）建立和完善社会信用管理体系是整顿和规范市场经济秩序的需要。我国的经济是由计划经济脱胎而出的，信用基础较为薄弱。三聚氰胺、“虚假广告”、企业虚假“财务报告”等一系列的违法事件警示我们，需要建立全面有效的信用管理体制，打击不良行为，从而化解企业信用风险、规范市场经济秩序。

二、社会信用管理体系与信用档案的建设

具体到档案领域，信用档案是涉及教育、行政机关、党的建设等诸多方面的系统工程，是全党全社会当前和今后的一项重要任务，须从以下几方面进行努力：

（一）加强宣传力度，培育信用档案环境

打造“信用社会”，就必须加强宣传教育，强化公众信用意识，形成一种良好的社会氛围。绍兴市、县各单位在信用建设中已迈出坚实的一步，团县委、县司法局、县地税务局、浙江宝业集团等单位都举办过以信用为主题的活动，收到了较好的效果。

在这种不断优化的社会环境中，基层和地方档案部门要重视对信用档案资料的收集和整理工作，发挥档案部门的社会职能，依法治档。同时要充分挖掘馆藏资源，利用现有的信用档案资料，开展各种宣传活动，记录企业、个人在信用经济中的典型事例，发挥档案的最大社会效用。

（二）加强信用网络管理，建立信用档案机构

首先，要适当调整政府机构的设置，为打造“信用社会”提供保证。其次，政府部门要督促各级各部门成立信用档案机构。绍兴县政府已成立了企业信用信息建设领导小组，组建了专门的企业信用信息联络员队伍，负责信用信息的征集处理、录入。第三，要完善信用管理体系的法律法规，通过信用激励和处罚机制等一整套信用管理制度，来保障和规范社会信用管理体系。第四，档案机构要制订相应的管理制度，利用电子网络平台，实行信用信息披露制，将信用信息和数据以商业化形式向社会开放。

（三）参与社会信用建设，丰富信用档案内容

面对档案领域出现的新课题，档案工作人员要积极创新，遵循客观规律，正确处理档案工作内部“建”、“管”、“用”三者的关系，为信用经济建设服务。同时，也要借鉴国外的成功经验，建立包括身份户口证明、社会关系、贷款历史、信用历史等在内的个人信用档案，创造性地开展信用档案工作。

（四）培养复合型人才，加强信用档案管理

加入WTO后，我国企业全面参与国际竞争和国际合作，各种电子档案、外文档案和各类专业档案随之增多，企业必须建立起完整和齐全的信用档案。

档案工作者要积极参与信用建设，丰富信用档案的内容。档案部门也应当加强信用专业档案管理队伍的建设，培养一批精通档案业务，又懂计算机、外语等专业知识的复合型人才。另外，也要完善人才机制，通过政策措施引进先进人才，并加强对现有档案人员的培训、进修，提高档案从业者的素质，以适应“信用社会”的需要。

建设“信用社会”，是一项政策性很强的、复杂的新型社会工程。我们既要充分学习现有经验，也要大胆探索、勇于实践，不断丰富和完善信用档案，为社会信用体系建设提供一个良好的环境，从而实现经济的持续发展和产业结构的优化和提升。

参考文献：

[1]张磐.企业信用管理体系建设的伟大意义.