新的形势 新的起点 新的使命

新年伊始，万象更新。值此新年之际，我谨代表广东海事局领导班子向海事系统广大干部职工包括离退休老职工表示衷心的感谢并致以新年的问候和祝福！

回顾过去，2012年是广东海事科学发展取得积极成效的一年。全局上下以科学发展观为统领，以水上交通安全管理为中心，以实施“十二五”发展纲要为主线，真抓实干，稳中求进，辖区水上安全形势保持稳定，服务经济社会发展效果明显，出色完成了“海巡31”船出访美国、南海航海保障中心筹建等大事，顺利完成了海事公务员登记、专业技术人员确定非领导职务等要事，妥善处置了“雅典娜”轮自沉、“南方6”号轮搁浅等难事，圆满完成了各项工作任务。

展望未来，党的十为我们指明了方向，区域经济社会发展为我们提供了机遇，海事改革转制为我们提供了动力，“十二五”前期成绩坚定了我们的信心。新的形势、新的起点赋予了我们广东海事新的使命。

新的形势。党的十作出了建设海洋强国的战略决策，强调要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益；党的十把保障和改善民生放在更加突出的位置，提出要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故；党的十把生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局，进一步凸显生态文明建设的地位和作用。这些都对海事履行“三保一维护”职责提出更高的要求，同时也为海事事业带来更广阔的发展空间。

新的起点。今年是海事核编转制的攻坚年，直属海事局“三定”工作即将展开。随着体制机制的逐步理顺，海事队伍纳入公务员管理，海事责权将更加明晰，工作要求将更加严格，制度管理将更加完善。这就要求我们要按照《公务员法》，尽快适应身份转变的角色定位：在思想上，时刻以“做一名合格的公务员”为标准，牢记服务宗旨，接受群众监督；在行动上，忠于职守，勤勉尽责；在作风上，清正廉洁，公道正派。如何在改革中适应新形势、迎接新挑战、担负新使命、推动新发展，是摆在我们面前的重大课题。

新的使命。刚刚召开不久的全国交通运输工作会议，提出了“五个坚持”的战略任务，要求全面推进交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展；全国海事工作会议，提出了深入推进“四型海事”建设，努力开创海事科学发展新局面的总体部署，为广东海事的发展指明了方向。广东海事局是大局，应当在国家海洋强国战略实施、生态文明建设、保障和改善民生、助推经济社会发展中，勇于担当，努力作为。打铁还需自身硬，只有自身强大，才能肩负起应有的责任，才能履行好神圣的使命。

多年来，我们在广东海事科学发展道路上，进行了不懈的探索实践。“十五”期，我们提出“由大变强”的口号，开启了建设强局的征程；“十一五”期，我们提出争当科学发展排头兵，奋力朝着强局的目标前进。这一时期，我们在水上交通安全监管、服务经济社会发展、人才队伍、基础设施装备、内部规范管理、党的建设等方面取得了显著成绩，综合实力迈上了一个新的台阶，为广东海事科学发展奠定了坚实的基础。“十二五”期，我们吹响了建设现代化强局的号角，提出了“继续争当科学发展排头兵，建设现代化海事强局，成为提升中国海事国际地位主力局”的奋斗目标。排头兵、强局、主力局，三者是一个有机整体，只有强局，才能担当排头兵，只有强局，才能成为主力局。但是，我们应该认识到，“大而不强”是我们的现状，我们是大局，还不是强局，发展不平衡，工作不协调，影响发展可持续的问题，在各个方面都不同程度存在。当前，广东海事局最大的问题是忧患意识不够，风险认识不足，安全监管不严；最突出的问题是质量意识不强，工作质量不高；最紧要的问题是科技应用能力弱，信息化程度低。这些问题，都必须在推进现代化强局建设进程中加以解决。建设现代化强局，是广东海事科学发展的战略抉择。新时期新阶段，我们必须坚定不移全面深入推进广东海事现代化强局建设。

建设广东海事现代化强局，依据是“摊子大、战线长、任务重、欠账多、不平衡”的基本局情和“大而不强”的现状，我们想问题、作决策、办事情，都要立足于这一基本局情。布局是整体推进两基建设，三大战略，四个体系，五项保障。方法是统筹沿海与内河、发达与欠发达地区海事协调发展，统筹航政与航保协调发展，统筹行政、业务与党群工作协调发展，统筹软实力与硬实力的协调发展。标准是安全监管效果好，事故指标低位运行，在系统中处于领先地位；业务建设品牌响，履约研究、规则标准制定有大的话语权，在系统中处于主导地位；海事服务口碑好，在社会中享有广泛赞誉，在系统中起到标杆作用；综合管理质量高，行政党群工作不断出成绩、出经验，在系统中起到示范作用。

建设广东海事现代化强局，必须牢牢把握以下六个“基本要求”：

始终坚持把科学发展作为第一要务。科学发展是永恒的主题。必须把科学发展观贯彻到广东海事现代化建设的全过程，落实到各项具体工作中，追求好字当头，勇于先行先试，立足干事创业，依靠创新驱动，注重发展质量，破解发展难题，不断推进安全发展、转型发展、统筹发展、创新发展、和谐发展。

始终坚持把维护水上交通安全形势稳定作为重中之重。水上交通安全监管是海事的安身立命之本。要科学把握水上安全监管规律，依法履行水上安全监管职能，建立健全水上安全监管长效机制，着力解决重点、难点、热点问题，特别是要牢牢守住防范群死群伤事故这条底线，全面加强事故预防预控，确保安全形势稳定。

始终坚持把提升海事公共服务水平作为价值体现。服务是海事工作的本质属性。交通运输是国民经济的基础性、先导性、服务性行业，与群众生活息息相关。海事作为交通运输系统水运子系统中的重要支持保障力量，要主动融入经济社会发展大局，培育海事服务理念，发挥海事专业优势，建立海事公共服务标准，完善服务手段，提升服务质量，彰显海事社会价值。

始终坚持把严格规范公正文明执法作为工作准则。依法行政是海事执法的基本要求。要健全法规体系，明确执法权限，统一执法标准，规范业务流程；要注重队伍建设，加强执法教育，增强依法行政意识，提高执法水平；要完善执法监督，落实责任追究，保护相对人合法权益。

始终坚持把人才科技质量建设作为强局战略。人才、科技、质量是拉动广东海事科学发展的“三驾马车”，人才是根本，科技是支撑，质量是关键。要拥有一支过硬的干部人才队伍，要不断提升智能化、信息化水平，要全面实现综合管理高水平、高效能、高质量，切实增强广东海事科学发展的内生动力。

始终坚持把加强和改进党建工作作为政治保证。党的建设是做好各项工作的根本前提。要建立创先争优长效机制，扎实推进学习型党组织建设、品牌支部创建、党员品牌工程建设、基层党建工作示范点活动和海事文化建设，突出抓好各级领导班子建设，强化党风廉政和海事政风建设，充分发挥工青妇组织作用，不断提升党建工作科学化水平。

2013年是广东海事全面深入贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是海事核编转制的冲刺之年。我们将在交通运输部、部海事局和广东省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十精神，以科学发展观为统领，以水上交通安全监管为中心，继续坚持稳中求进的总基调，深入开展“四型海事”建设，扎实推进基础和基层建设，加快推进人才强局、科技强局、质量强局战略实施，强化安全监管，提高服务能力，改进工作作风，促进“十二五”目标任务完成。同志们，2013年，让我们团结拼搏、务实创新、奋发有为，共同为建设广东海事现代化强局而努力奋斗！