形势与政策调查报告范文
时间：2023-03-12 02:31:52
形势与政策调查报告范文第1篇
媒体专业调查报告
在广播电视局记者部进行了十天左右的实践，了解了怎样做一个采访报道，前期以及后期的制作，更明白了作为记者应具有的品质。短短的日子，我看到了群众对媒体、对记者的信任，但同时也看到了对记者的不理解。而最深的体会是现在媒体所面临的问题。
收视率作为电视媒体的一种参考指标，本来就未有多大的悬疑，问题是由此所引起的迷茫却颇有中国特色。收视率曾被理论界称为双刃剑，说的就是它具有非常强大的正面实用功能，同时，若是舞不好，也会产生伤人又伤己的负面效应。作为电视工作者，要舞好收视率这把锋刃的双刃剑，首先，要加强自身的道德修养;其次，传播本质的内涵意义是一个双向交流的过程;第三，正确掌握收视率的科学方向。
如今，以中小学生为主体的青少年成长环境面临严重的污染，清除污染，净化育人环境，营造青少年健康成长的良好氛围，是成人社会义不容辞的神圣职责。有的媒体在市场化运作中为了眼前的经济利益忽略甚至不顾大的方向，过渡商业化，娱乐化，滥清，凶杀，恶性犯罪一类强烈刺激青少年神经的精神充斥着荧屏，少数媒体人不信守职业道德，甚至堕落犯罪，使媒体的良知和公信力受到更多的质疑。事情的严重性、紧迫性不容我们丝毫懈怠。
这次时间过程中，了解了时政新闻的涉及面广，政策性强，所以在采访报道中，能够着眼全局，分清形势，善于从政治上捕捉新闻点，并注意选择角度和创作手法，力求把严肃的主题写得生动形象，引人入胜。因此应注意会议报道要具体化，解说词要通俗化，制作手段要多样化。
传媒从业者应有社会责任意识。在肩负责任的类别方面，传媒从业人员与两个不同普通人的肩膀：一个肩负新闻的重担;另一个肩负社会责任的重担。如果一个肩膀不担道义，不担负社会责任而麻木，另一个肩膀承担的报道新闻的责任意识再强，所产生的新闻作品即使迅速、真实、客观的标准去评价是无可挑剔的好新闻作品，也有可能给国家、给社会、给受众、给报道对象造成损害。
我们新闻媒体要以以人为本为价值取向，一是充分发挥舆论引导作用，倡导尊重人的价值尊严。二是在新闻传播过程中，自始至终，以群众为主体，了解群众，关注群众，尊重群众。
因此，作为新闻媒体人员，应坚守固有的职业操守，如实报道新闻，贴近生活，真实而认真地反映群众的心声，引领社会舆论朝一个纯净的环境发展。
扩展阅读：调查报告的写作
一、 深入调查 调查所获取的材料是报告写作的基础。只有进行系统周密而深入的调查研究，才能取得报告所需要的具体生动的第一手材料。
调查报告研究是一种基本功，这种基本功的扎实与熟练则有赖于有意识地进行调查研究的反复实践。要做好调查研究必须注意以下诸点：
(一) 必须具有正确的观点立场
(二) 必须具备谨慎勤劳的态度
(三) 必须掌握调查的程序与方法
1.准备阶段
(1)确调查的，学习有关方针政策，掌握思想利器。
(2)带着调查的目的，到有关单位查阅反映现实与历史情况的资料(如工作总结，图表数据、原始记录等)。
(3)拟定好切实的调查提纲，在提纲中列出调查的目的与要点，调查的步骤与方法。
2.调查阶段
(1) 开调查会
(2) 个别访问
(3) 现场调查
3.研究阶段
二、提炼主题 提炼的方法有二：一是接受上级机关或新闻机构的授意，带着这种意的大致框框，
到实际生活中寻求大致的印证。另一种提炼主题的方法是调查所获的材料，不能印证调查的初衷，却又别有中心，则要根据材料能反映的实质规定的意旨而提炼出为材料所固有的并且是具有重要意义的主题。
三、 观点材料统一 调查报告应做到观点与材料的统一。
四、 布局合理 合理布局就是要注意调查报告的结构安排要匀称得当、完整严密。一般调查报告除标题外，正文大致由导语主体、结尾三部分构成。
(一) 导语
导语是调查报告的开头，是统领全文的部分，要简洁明晰、提纲挚领，其要旨，不能头重脚轻，拖泥带水，或者含含糊糊，莫知所云。一般开关不外乎简介调查情况(时、地、人、事)直接揭示题意、交代调查意图、提出调查问题、揭示事物大致规律等几种写法。
(二) 主体
主体是调查报告中心重要部分，是决定调查报告质量高下与成败的关键部分。这部分要紧承导语。导语确立了主题，提出了问题，主体则要紧扣住主题，井然有序地回答导语提出的问题，主体可以分几个大的部分与层次作出合乎事物发展逻辑的安排。主体要通过典型势力与重要的数据具体剖析，展开主题，揭示实质。
形势与政策调查报告范文第2篇
关于当代大学生就业情况调查报告
根据近年来对大学生就业形势的多方面调查分析，我们了解到大学生的就业形势越来越严峻。高校扩招的政策使大学生的人数飙涨，同时也对大学生毕业后的就业形势造成了极大的影响，人才的增加，使得大学生的工作越来越难找，许多人才市场经常出现僧多粥少的局面;08年的金融危机更使大学生就业难上加难。本文加从多方面对大学生的就业形势进行分析，以求让大学生们认清当前社会形势，从而更好的解决就业问题。
关键词：大学生 就业 形势
当代大学生就业形势调查报告
(一)大学生就业现状 1.20xx年大学生就业形势与现状
【形势】
20xx年普通高校毕业生达630余万
20xx年高校毕业生就业工作克服了国际金融危机的不利影响，实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长，需要就业的毕业生数量很大，但是形势依旧不是很好，虽然今年第
三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖，不过就业形势仍不容乐观
【现状】
典型现状1：蚁族生活在劳碌奔波中寻求改变。蚁族，大学毕业生聚居群体。据统计，仅北京一地就有至少10万蚁族。上海、广州、西安、重庆等各大城市都有大量蚁族，在全国有上百万的规模，他们高智、弱小、群居，但是他们却找不到稳定的工作。 典型现状2：与往年大学生千军万马挤向大城市的现象不同，由于大城市持续增长的各种压力，一部分大学生开始理性地反思这种唯大城市是从的就业观念，并且反其道而行之回流中小城市。近来大学生就业出现了一股回流潮，中小城市受到了大学生的青睐。
2.大学毕业生就业形势严峻
从05年的高校毕业生338万，到09年的611万，预计10年更是高达700万，高校的盲目扩招，直接让大学教育由精英化向大众化转变，如此庞大的就业人口直接给就业结构带来巨大震荡;而且严进宽出的教育模式更是让就业形势变得不可捉摸起来;再者大学的许多专业并不能很好的与市场需求相接轨，所学的难以满足市场需求，甚至背离市场。 图1 高校毕业生折线图 单位(万)
由图可以看出：我国高校大学生的人数逐年增加，19xx年85万人，到20xx年，应届毕业生630万，加上往年的毕业生，总人数已突破700万人，这是一个庞大的数字，然而全国大学生就业率只有68%左右。
实践调查
为更好的了解大学就业问题，我们特此对就业问题做了一份调查报告(见附表一)，并对得到的数据进行了分析
调查目标：了解在线大学生就业期望，自身素质评价，学校就业指导，对就业形势的看法，了解当前的就业形势对大学生的影响
调查时间：20xx年12月20日20xx年12月31日
调查对象：湖南工学院专南校区全体学生
调查形式：走访、问卷调查以及专家的数据分析
在这次调查中，共发放问卷100份，回收86份，其中有效问卷为86份(有14份问卷没有作答的或者没有按照要求作答，视为无效问卷)。数据仅供参考。
就业形势分析调查如下：
对问卷反馈的数据可以做出结论：52.33%的大学生觉得现在的
就业形势严重，就业难，而认为形势正常占了29.07%，有12.79%的人觉得就业容易，而不了解占5.81%。我们可以看出，大部分的同学对于找工作都抱有困难的心理。的确，现在的应届毕业生很难一次就找到自己满意的工作。
求职中需要具备的能力调查如下：
在求职时，大学生觉得自己最需要具有的能力是什么，30.23%的大学生选择基本解决问题的能力;27.91%选择沟通协调能力;11.63%选择承受压力、克服困难的能力;18.6%选择了相关工作经验;8.14%选择专业知识和技能，而有3.49%的人还不清楚。从现在的社会需求来看，基本解决问题的能力和沟通协调能力最能反映一个大学生的综合素质。
就业地区选择调查如下：
从图像分析可得，对于工作地区的选择，有41.86%的人希望去沿海经济发达地区，有40.7%的人愿意留在中部的大城市，而接近20%的人有去一线城市的、回家就业等选择。然而，随着大学生人数逐年增加，大城市所需要的中低端人才已趋近饱和，但是，尖端的技术人才依旧缺乏。
其他调查结果如下
对于选择职业你最先考虑的因素是什么，分析结果为：有36.1%的人最先考虑的是职业发展潜力，有20.3%的人考虑工作的环境，21.1%的人考虑工资待遇问题，也有8.3%的人考虑工作稳定有保障，
而3.8%的人考虑到家人的情况。
在得到较好的就业信息途径问题：有一半多的同学只是通过学校或人才招聘会得到就业信息的，就业信息渠道狭窄。
(二)大学生就业难问题的原因
造成当代大学生就业压力的原因是多方面的，包括经济原因、社会问题和自身原因，下面将从只几个方面进行简单的分析。
1. 经济原因
中国作为国际金融体系的组成部分，也好受到金融危机引发的就业冲击的影响，尤其是与国际贸易相关的行业所受冲击最为明显。如果这个过程继续影响到经济增长，对就业增长是一个非常不利的信息。
2. 社会原因
大学毕业生存在就业难的问题。用人单位存在选材难的问题。对于大学生从学校从学校到工作的持续转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有的专业能力，但是缺乏获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换的能力，不能迅速适应就业市场。
3. 自身原因
学生期望值过高，大学生就业理念也存在一些误区，如宁到外企做职员，不到中小企业做骨干创业不如就业，就业难不如再考
研等。很多单位认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。如此挑剔，必然难以找到工作。等到原因。
(三)增加大学生就业的方法
看清问题是必要的，然而如何解决问题才是最关键的。既然只是了原因，那要求相应方面共同努力，解决当地大学生的就业问题。这就要求以下方面做出相应的举措。
1.社会方面
作为工作第一线当地各高校，要把毕业生就业工作摆在更加突出的位置，以更积极地态度，更有力的措施，更扎实的行动做好就业工作。注重对毕业生就业咨询与指导工作，广泛收集信息，形成信息传递网络，建立实训基地和内部尝设市场。
企业应提供尽可能多的就业岗位，在保证企业利益的前提下接纳跟过的大学生。
2.大学生方面
大学毕业生要充分利用整个社会营造的就业市场，按市场规律办事。面对就业形势，大学毕业生要以积极态度，树立市场经济观念，不断提高自己的竞争意识和综合竞争能力。
结语
毕业生应该先就业后择业。作为高校在校生或即将走出校门的毕业生，更认清就业的大众化和市场化，要加强自身的素质，要明明白白知道用人单位选用什么样的人才。用人单位的用人原则通常是：有学识有才干有素质，敬业敬岗，吃苦耐劳，有团队合作精神和开拓进取精神。其次对文明礼貌、气质和语言表达能力等也很讲究。这就要求毕业生既要有扎实的专业知识，又要有实践技能，更要有很高的个人素质，
参考文献
[1]张永生，大学生就业能力调查研究，陕西教育20xx年3月
[2]吴大平，浅谈毕业生就业信息网队高校毕业生就业的重要性，高教论坛20xx年第三期
[3]劳动和社会保障部，劳动科学研究所课题组：《经济研究参考》，20xx年10月
[4]中国大学生就业网：
[5]劳动和社会保障部培训就业司、中国就业培训技术指导中心组织编写：《职业生涯职业指导教学训练手册》，中国劳动社会保障出版社，20xx年版
扩展阅读：调查报告怎么写
(一)标题
调查报告的标题形式多样，总的来说约可分为两种类型：一种是规范化的标题格式，即发文主题加文种，基本格式为关于的调查报告、关于的调查报告、调查等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用。采用公文标题写法的优点是能使人一下子明确文种，并了解调查的对象和调查报告的目的，如《关于当前微电脑在企业财务会计工作中的运用情况和存在问题的调查报告》。但是，采用公文标题写法容易写得过于冗长，而且比较平淡，不利于诱发读者的阅读欲望。采用文章标题写法，虽也有不利的一面，如不能让人由标题一眼看出文种，但处理得好，能使人看了标题便对调查对象和调查报告的目的有所了解。而且标题还有可长可短、可严肃可谐趣、可描述可设问的优点，因而，容易写得生动有趣，引人注目。但是作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
(二)序言
序言是调查报告的开头部分，可用来交待调查的时间、地点、目的、对象、范围;也可以用来概述调查的主要内容，取得的主要收获;还可以交待调查工作的背景以及通过调查所获得的结论以及调查所使用的工具或者借鉴的资料著作等。
(三)主体
这是调查报告最主要的部分，是一篇调查报告的主干。主体通常以叙述为主，叙议结合，围绕导语所提出的问题依次展开。这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论等。
(四)结尾
形势与政策调查报告范文第3篇
这次社会调查征文活动成功的标志，首先表现在它得到了广大群众真诚热情的欢迎和支持。尤其令人欣喜的是，应征者当中，25岁以下的青年占大多数，达到总数的76％。他们中的很多人是在紧张的工作和学习之余，克服各种困难，完成调查并写出稿件的。这充分反映出当代中国青年在与祖国同呼吸，共命运。三中全会以来，我国社会主义事业进入了一个新的历史阶段。在新形势、新任务和新问题面前，青年们不是沉沦徘徊，袖手旁观，而是在学习，在观察，在思考，在行动，努力用自己的双手为实现四个现代化的宏伟目标添砖加瓦。很多青年在给评选小组的信中表示，他们参加这次征文活动不是为了求名图利，而是要实践党中央和同志早就倡导的调查研究之风，向领导部门如实地反映基层情况；通过社会调查，歌颂三中全会以来的大好形势，揭露和鞭笞社会上的不正之风，尽到自己作为中国青年的光荣义务，为建设社会主义精神文明做出贡献。很多同志把参加这次征文活动当作提高自己作社会调查的能力与写作能力的好机会。华东地质学院一位同学来信说：“观察社会，了解生活，把握住我们这个时代的脉搏，是我的一大愿望。我的调查报告是在课余时间完成的。我并不关心它是否能被评上奖，只是想借这个机会，让你们了解一个青年人是怎样看待我们这个社会的。”有两名干部在信中写道：通过这次调查征文活动，“将从全社会看到一些在机关无法了解的新情况。我们都是三十以外的人了，即使自费调查也心甘情愿，也觉得是在尽自己的责任”。北京的一位大学生表示，这次征文活动“能够鼓励同学们走向社会，走向实践，面对现实，在走出校门前对社会有比较深刻、真实的了解”。为了参加这次征文活动，有的人利用难得的假期，放弃了旅游及和亲人团聚的机会，深入工厂农村进行调查。也有的自费深入几个省、市了解情况。有一位山东大学的同学利用寒假到农村调查有关生产责任制问题，回校后患重病卧床不起，可是仍然抱病写出了一伤质量较高的调查报告。更令人感动的是安徽省全椒县农村的一位女青年。实行责任制后家里承包了责任田，她平时不仅要参加繁重的农业生产，还要担负家务劳动，时间很紧，学习条件较差。可是她克服重重困难，利用每天早晨放牛的机会，陆陆续续在牛背上写出了自己的调查报告。类似的例子在这次征文活动中不胜枚举。这是些多么好的青年人呵！社会上总有些人看不到这一代青年的主流，甚至对他们这也看不惯，那也看不顺眼。而这次征文活动本身以及大量调查报告所反映的事实充分说明，这一代青年时刻把祖国和人民的命运与前途记在心上。他们怀着“天下兴亡，匹夫有责”的抱负和实现四化、振兴中华的理想，在努力为国家分忧，为人民谋利。他们是大有希望的一代，是蓬勃向上、志在为四化建设多做贡献的一代。
这次征文活动成功的另一个显著标志是，多数作者都能在三中全会以来的新形势下，把握时代的脉搏，抓住社会各方面的重大问题，进行深入细致的调查，并且用马克思主义的观点进行分析研究，从而得出正确的结论。这次征文，题材广泛，涉及社会生活的各个方面，都是广大群众，特别是年轻人所非常关心的问题。在稿件中，反映农业经济问题的最多，占总数的27％。其作者不仅有农民，也有工人、干部、战士和学生。在这部分稿件中，作者们以调查所得的大量事实，具体描绘了我国农村在三中全会以来，特别是实行生产责任制以后发生的巨大变化。这些调查报告生动说明，以实行生产责任制为主要标志的党在农村的经济政策完全符合我国国情，深得民心。作者们在调查报告中也反映了目前农村实行生产责任制过程中出现的主要问题，多数人针对问题提出了切实可行的解决办法。关于文教、卫生、体育和科学技术方面的调查报告在来稿中居第二位，占总数的，12％。值得注意的是，在有关教育问题的稿件中，除了大中小学教育情况的调查以外，反映职工教育和城乡青年自学成材问题的调查报告也有相当的数量。它表明目前我国广大青年渴望得到更多的学习机会，迫切希望较快地提高自己的科学文化水平。尤其是农村青年们，更是如饥似渴地要求政府有关部门为他们提供更好的学习和娱乐条件。反映婚姻、恋爱和家庭问题的调查报告占总数的11.9％，居第三位。作者们绝大多数是青年人。稿件中以反映目前某些地方大办婚事，搞变相买卖婚姻等旧风俗、旧习惯重新抬头的情况为最多。这些问题关系到广大青年的切身利益，应该引起全社会的足够重视。反映非农业部门经济问题的调查报告在征文中占第四位，里面包括国民经济计划、企业管理、发展城镇集体与个体经济等一系列问题。在来稿中占第五位的是关于思想政治工作的调查报告，主要反映各种类型青年的思想情况和精神面貌，以及向青年进行思想政治工作的经验。有关犯罪与社会道德稿件的数量在征文中占第六位。其中，青少年犯罪方面的稿件详细分析了犯罪的类型、特点、犯罪原因和预防办法；社会道德方面的稿件反映了建设社会主义精神文明活动取得的成绩与目前社会道德方面存在的问题。在征文中，还有少部分关于民俗、民族、宗教、人口与资源、劳动就业等方面的稿件。这次应征的调查报告虽然题材不同，但作者们大都能抓住当前社会生活中引起人们广泛重视的问题，提出自己的解决办法。他们的很多建议将在不同程度上对实际工作提供有益的帮助。
这次征文活动的第三个特点是，大部分作者能够发扬党的实事求是的优良传统和作风，进行深入细致的调查，态度比较认真。征文所反映的问题，大部分是作者所十分熟悉的，有的就是其本人的亲身经历，因此内容比较充实。很多人为了进行社会调查东奔西走，不辞劳苦。有个青年工人为了了解农村经济责任制问题，独自一人骑自行车走访了跨三个省的相邻几个县。还有的青年为掌握第一手资料，主动去与被调查者共同劳动，共同生活。在调查中，作者们除了个别访问、实地观察、开座谈会以外，有的还采用了抽样调查、相关分析等比较科学的方法，增加了调查结果的可信度。很多青年感到，参加这次活动不仅使自己对社会问题有了更深刻的了解，而且训练了自己进行调查研究的基本功，提高了分析与解决问题的能力。
最近，经过评选小组反复研究，选出17份优秀稿件予以奖励。这些调查报告反映的问题各异，却都具有一些共同特点。首先是选题具有较强的社会意义，能反映社会各方面有代表性和倾向性的问题。其次，这些调查报告观点正确，并能对所反映的问题提出切实可行的解决办法或建议。第三，作者采用比较科学的调查方法，能全面、准确地反映问题，内容充实，可信度高。第四，文字较流畅，逻辑性较强。
这次征文活动取得了丰硕的成果，但从来稿看，也不同程度地存在一些缺点，需要作者们继续努力。总起来看，缺点主要表现在两个方面。首先是有些作者还没有掌握科学的调查方法，事前的准备工作也不够，因此虽然题材好，也下了一定功夫，然而没有抓住问题的实质，无法深入调查与分析。也有的想抓“大问题”，材料却不充分，从而降低了调查报告的可信度。比如有位作者，想仅凭自己过去接触到的四个案例来说明我国家庭婚姻方面的一个重要问题。很显然，从数量上说，四件案例无法反映一般情况；从抽样方法上看，不具备代表性，致使这篇调查报告缺乏说服力。因此，作者在开始调查之前，应该制定一个详细的调查提纲，然后根据需要选择适当的调查方法。不管是发放问卷还是个别走访，向被调查者提的问题应该简单明确，并便于自己整理统计。进行抽样调查时，一定要注意使选取的样本有代表性，要求尽可能真实、全面地反映客观实际。
来稿中存在的第二个缺点是，部分作者对调查所获取的材料使用得不好。有的只把材料堆砌起来而不进行分析，也有的在写作时使调查结果与自己的观点截然分开，成了互不相关的两部分。这些做法都影响了调查报告的质量。一般地说，作者对于调查所取得的材料都要首先经过一个去粗取精、去伪存真的加工过程，然后再从中找出带规律性或倾向性的问题，并在分析的基础上提出自己的观点。
形势与政策调查报告范文第4篇
关键词：台湾；大学毕业生；就业能力；学用落差
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）01-105 -02
一、前言
自2000年起，台湾年轻人高失业率问题已经存在。在1980、1990年代台湾15～24岁的年轻人实际失业率低于10%。但是，从2000年开始，年轻人的失业率不断向上攀升，失业率甚至超过10%。根据台湾官方统计数据显示，20～24岁年轻人的失业率已经高达13%，是整体平均失业率3.98%的3倍；专科学历失业率为3.14%，大学本科以上学历失业率高达4.88%，是所有学历水平中失业率最高的。如何让大学毕业生顺利进入职场，已经成为一项重要的课题。
二、企业对毕业生的能力需求
随着产业结构的变化，企业对大学毕业生的能力需求，因产业各领域在劳动市场不断细分化、专业化、多样化的工作内容，而产生了与以往不同的期待。根据台湾官方的调查报告《2006年大专毕业生就业力调查报告》《2009年大专青年就业力现况调查报告》，以及《2010年青年就业接轨之研究》等结果显示：企业主认为大学毕业生应具备的就业能力分别为：（1）良好的工作态度；（2）敬业精神与态度；（3）稳定度及抗压性；（4）表达与沟通能力；（5）团体合作能力；（6）学习意愿与可塑性等一般泛用的基础能力。
从学校和教师的角度来说，“专业知识与技能”是最重要的。但是在毕业生实际的求职过程中，“专业知识与技能”在后两次的调查里却下滑到前五名之外；而一般泛用的基础能力却越来越受到企业的重视，具体见表1。由此值得深思的是：现今的大学毕业生不仅欠缺一般泛用的基础能力，“专业知识与技能”更与企业所期望的能力有很大的落差。
数据来源：《2006年大专毕业生就业力调查报告》《2009年大专青年就业力现况调查报告》《2010年大专青年就业力现况调查报告》
由表1可知，企业认为大学生需要加强的一般基础能力，应在就业前就已具备，然而却是现今大学毕业生最欠缺的部分。表2进一步给出了企业认为台湾大学毕业生应加强的就业能力项目由高至低的排序情况。
数据来源：《2006年大专毕业生就业力调查报告》《2009年大专青年就业力现况调查报告》《2010年大专青年就业力现况调查报告》
由于台湾的大学教育已经成为普及教育，但是大学教育形式主义化的影响，学用落差日益严重等社会现象，台湾年轻人的能力也随之产生下面的变化：
（1）人际关系薄弱，无法团队合作
现今台湾年轻人强烈的自我意识，虽然在工作中可以获得成就感，却容易忽略了工作中应有的职业伦理的重要性，往往容易衍生出“人际关系薄弱”、“缺乏团队合作能力”等问题。
（2）勇于表达自我，却无法逻辑思考
现今的年轻人虽然勇于表达，却无法将自己的想法有组织、有系统地表述出来，缺乏统筹整合的能力。
（3）自尊心强烈、自信心薄弱，承受力差
年轻人虽然有强烈的自尊心，但相对来说，自信心却十分薄弱，容易觉得自己任何事都会，但在挑战更难任务时，往往遇到困难便无法承受。
三、态度是发挥专长的基础
在现今的市场环境下，企业主需要具备正确表达自我、积极的学习态度、良好的组织及整合能力、良好的工作态度、以及良好适应能力的人才；特别是“良好的工作态度”和进入职场后的“积极的学习态度”两种能力，都能够协助年轻人在未来职场上将积极的学习态度转化为良好的工作态度，使得个人专长得以发挥，从而得到上佳的成果。
在存在信息不对称的劳动市场，企业在招聘的时候虽然比较看重学历文凭，但是大学生在学校所学的知识仅能支撑有限的时间，之后的工作绩效表现仍然取决于个人“积极的学习态度”。职场实战经验不丰富的年轻人，如果能够通过广泛地学习、消化、吸收、转化、升华、运用，将能够进一步提升个人工作技术与能力，这样才能够和企业在国际化、全球化的激烈竞争中共同成长。
四、一些启示
通过对台湾的大学毕业生就业能力的研究，能够给我们提供以下的启示：
（一）要重视学生良好学习态度的培养，特别是认真做事的态度。在课堂上，除了注重专业知识的传授，还要重视学生的学习态度，比如：上课不带课本、玩手机、说话、睡觉。这类问题固然学生本身的原因占很大的比重，但是教师也有一定的责任。如果教师上课枯燥、照本宣科，学生自然没有学习的兴趣，更谈不上学习态度。学习态度的培养要从师生两个方面同时入手。此外，还要丰富图书室学习参考资料和网络配套学习资源。
（二）优化人才培养方案和课程设计，缩小“学用落差”。以管理学院为例，作为一个2011年才独立出来的新学院，师资力量薄弱是突出的问题。此外，年轻教师占较大的比例，具有专业工作经验的教师比较少，反映在人才培养方案和课程设计上就是理论类的课程所占比重太大，实务类的课程所占比重偏低，这使得我们的毕业生在严峻的就业形势中，专业优势不够明显，不能满足企业的人才需求。
（三）重视大一新生，将专业参观与专业导论相结合。让学生尽早接触相关的企业，在了解专业发展方向的基础上，做好职业生涯规划；与企业建立实习培养协议，实现学生毕业与就业的无缝对接，减少毕业生的就业障碍。
参考文献：
[1]胡尊利，刘朔，程爱霞.国外大学生就业能力研究及其启示[J].比较教育研究， 2008，（08）.
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[3]贺平.高校大学生就业问题的新思考[J].山东青年政治学院学报， 2011，（01）.
[4]刘怡.国外促进大学生就业政策的比较研究[D].东北师范大学，2008.
[5]张景聪.高校人才培养模式的市场化诉求――对大学生就业难问题的再审视[J].山东省青年管理干部学院学报， 2010，（01）.
[6]王霆，张婷.扩大就业战略背景下我国大学生就业质量问题研究[J].中国高教研究， 2014，（02）.
作者简介：
形势与政策调查报告范文第5篇
作为国际公认的刑事司法准则之一的审前调查制度，在考评犯罪并予以刑罚借鉴中的地位日趋明显，其有利于促进刑罚效益的最优实现，被认为是量刑科学化、合理化的体现，是犯罪人处遇个别化的出发点[1]。我们虽不应盲目追崇所谓国际领域先进的司法制度，但理当遵循法治发展的客观规律和国际司法的一般趋向，来审视审前调查制度的合理性，并为我国司法实践借鉴推广。
在未成年人刑事案件的处理中，审前调查制度已成为当今各国少年刑法中的通行制度，具有特殊的意义。尽管我国对这种制度没有实现立法化，不过在相关的司法解释中对这方面内容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院颁布的《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条指出：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭，必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”值得关注的是，用司法解释这样的规范法律文件形式来确立审前调查制度在我国尚属首次。当前司法实践中常见的不同形式的审前调查报告、审前调查笔录等，已在客观上对刑罚裁量有一定影响作用，而对于审前调查制度的生命力如何体现，无疑还要作进一步的思考。
一、审前调查制度的一般解释
审前调查制度，被我国许多学者称作社会调查制度或者人格调查制度，是指在法院判决前，由专门机构或者个人对行为人的个人情况、犯罪背景等进行专门调查，并对其人身危险性进行系统的评估，然后将调查与评估报告提交法院，供法院在量刑时参考的一种制度。审前调查报告，即为审判前的调查报告，鉴于我国定罪量刑的程序没有分开，那么审前调查报告自然应当包括足以影响犯罪事实认定和影响量刑适用的因素；当然，审前调查以刑罚个别化原则为理论基础，既有利于有针对性的预防犯罪，也有利于保护犯罪人人权，其实质归宿与量刑调查无异。从应然角度看，审前调查涵盖入罪认定和量刑适用两方面的内容；从实然角度看，我国目前的刑事诉讼模式将犯罪和刑罚紧密结合，以品格证据质疑犯罪构成的可能性前提并不存在，审前调查则与量刑前的调查无异。从美国的量刑前调查制度来看，审前调查报告包括犯罪人情况报告和犯罪行为情况报告两方面的内容：以前的犯罪和少年违法情况、犯罪行为的描述、被告人职业和工作历史、教育背景和其他相关资料，被害人是否对其有伤害、可能适用的量刑指南条款等。可以说，现代的量刑前调查，既是缓刑的重要依据，更是整个量刑考虑的重要依据；我国的审前调查本身就被广泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在对未成年人刑罚处置的轻缓化上发挥特殊的功效。
审前调查制度的必要性，在刑罚原则的理论中也呈现了其必要的价值。未成年犯罪人“教育为主”的处遇理念已被各国法律制度认同，随之引发的未成年犯再社会化的命题也是针对未成年人社会化进程的谬误而来，而贯穿于整个刑事诉讼活动的刑罚个别化原则更是教育和再社会化理念演绎的结果，同时也是实现教育刑及再社会化理念的必由之路。审前调查制度正是配合实现刑罚个别化原则的重要支撑。现代犯罪和刑罚的新观念认为：犯罪原因既有社会原因也包括自身的原因，刑罚责任上有社会的责任也有个人的责任，各国的刑事政策上普遍表现为一般预防与个别预防并重。其中，刑罚的个别预防要求刑罚的个别化，要求刑罚应当与罪犯的个人情况相一致，法官在适用刑罚时，不仅要充分考虑行为人所犯罪行的严重程度，也要适当考虑其人身危险性大小。从我国刑法和司法解释的相关规定看，立法精神和司法运作来看实际上已体现了刑罚个别化的意蕴；对未成年人犯罪的特别处遇，正是刑罚个别化原则的具体展开。建立在这个基础之上的审前调查制度，存在的价值可见一斑。
二、审前调查报告的审前形成
2006年江苏省高级人民法院联合公、检、司四家单位出台了《刑事案件未成年被告人审前调查实施办法》（以下简称《办法》），对审前调查的主体、职责、调查的内容、方法、程序等作出了详细规定。2010年4月，江苏省高级人民法院还专门会同江苏省司法厅就《办法》的修订进行了座谈，对主要问题深层次地予以剖析。
（一）法院对调查机构的选择确定问题
《办法》对调查主体明确为未成年被告人户籍所在地或经常居住地社区矫正机构。此规定对本地籍贯的未成年被告人开展审前调查没有丝毫影响，但对于外地籍未成年被告人的调查问题，矛盾比较突出。外地籍未成年被告人除流动作案的人员，多为随父母来到本地工作、生活的，随父母来本地的租住地容易变化难以确定经常居住地，选择社区矫正机构来调查就形成了困扰；属流动人员的又要其户籍所在地出具调查证明。调查机构是否健全、调查人员是否专业、调查结果是否到位，都存在一定的忧患。
（二）审前调查评价结论的客观性问题
《办法》要求审前调查由县（市、区）的社区矫正机构统一扎口，乡镇街道社区矫正工作机构负责具体调查，并形成书面调查评价报告和两级量刑建议。这些结论意见的作出，很大程度上依赖于基层司法所工作人员的具体工作。因而这些人员的政治素质、政策水平、社会经验以及基本的法律知识水平等方面的情况对其所作出的调查结论影响甚大。然而，基层司法所及其所属社区矫正工作人员政治素质、法律业务素质参差不齐，在精力上、时间上、业务能力、敬业精神上往往不能适应《办法》要求的相对专业化的需要。有的调查机构和人员根本未经认真、全面的调查而简单、草率地作出结论；有的为减轻其今后需承担对矫正人员进行矫治的工作负担，不加区分，故意作出不宜适用非监禁刑的结论；更有甚者，某些地区极个别调查人员还可能与被调查未成年被告人的家长在是否适用非监禁刑的评价上存在金钱交易的嫌疑。审前调查结论的客观性受到质疑，将直接影响到法院对未成年被告人的恰当量刑。
（三）委托审前调查制约法院正常审理节奏的问题
一般而言，法院审理刑事案件简易程序审限为20日，普通程序为45日。按照《办法》的规定，对依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、缓刑条件的，法院应当在案件受理后3日内向相关社区矫正机构发出委托调查函，对适用简易程序和普通程序的，社区矫正机构应分别在接到委托调查函的5个和7个工作日内完成调查评价报告并提交委托法院。在等待调查报告回复的漫长过程中，案件审理的期限却日日缩短，从业绩考核以及对未成年人全面负责的层面说，都是回避不了的难题。
（四）审前调查报告结论当庭接受质询的问题
《办法》规定，人民法院要对调查评价报告当庭质询的，应在开庭前三日将开庭时间、地点通知县（市、区）社区矫正工作机构。社区矫正工作机构收到开庭通知后，应当指定调查人员出庭并做好出庭准备工作。同时《办法》也对调查人员出庭接受质询的程序作出了规定。作为法院量刑参考依据的调查评价报告，虽不属于证据的范畴，但法院应当对其客观性进行审查，而作出结论的人员当庭接受诉讼参与人的质询，无疑是一种最好的审查方式。但调查人员当庭接受质询却很难进行实际操作。一是行政机关及其工作人员受官本位观念影响，一般不愿当庭接受质询；二是外地调查人员因路途遥远等客观因素不能到庭接受质询；三是受审理期限的限制，有时开庭审理时审前调查评价报告尚未提交委托法院；四是调查人员出于对自己人身安全的考虑，不同意当庭接受质询。再因《办法》规定可以当庭对调查评价报告进行质询，在当事人或其人、辩护人向法院申请后，法院通知后调查人员实际未到庭，反而陷于被动。
（五）法院判决结果与调查报告结论不一致的问题
法院基于对未成年人刑事案件的全面审理，根据案件事实、对照相关法律和司法解释的规定，依法定罪量刑，这是对案件审理的职权和职责。但作为量刑参考的审前调查报告结论有时与法院拟作出的量刑结果不尽一致，由此可能带来的一些现实后果以及对法官的无形风险也不可避免。如调查报告结论建议适用监禁刑，法官作出了相反结论适用非监禁刑的，在刑罚执行时社区矫正机构的态度暂且不论，一旦该未成年被告人在缓刑考验期内重新犯罪或有其他违法行为，社区矫正机构可能将责任转嫁于法官。如调查报告结论建议适用非监禁刑，法官依法判处监禁刑的，则可能会引发被告人亲属无理纠缠的现象，给承办法官造成不必要的麻烦和压力。
综上，从我省的实践情况及我们所了解的其他省市的情况看，我国目前的审前调查报告具有以下特点：一是报告名称不统一，如审前调查报告、社会调查报告、社会调查情况等；二是调查对象不完全，一般只适用于未成年人，如丰台区法院等个别法院才有对未成年人的探索；三是调查目的不宽泛，更多是为了考虑适用缓刑的效果，便于非监禁刑犯进入社区矫正，对可能判处实刑的调视程度不够；四是调查的主体不确定，有检察、审判机关直接调查的，有基层司法所调查的，也有社区矫正机构或者委托社会调查员进行调查；五是调查内容不规范，一般涉及家庭背景、个性特点、案件情况、自我认识，除了北京门头沟法院引入社区评价、苏州平江法院考虑帮教条件外，对于没有明文规定的酒精史、药物史（吸毒史）和心理诊断等影响量刑的因素极少评判。为使审前调查报告更具有实践操作性，就以上几个方面，进行统一的论述。
1．调查报告的名称
在我国有着各种名称的审前调查报告。判决前的调查报告，对于法官决定是否适用缓刑具有重要的参考价值，对这一制度，急需上升到立法高度进行规范化。[1]按照我国目前的状况，应当说，有什么样的制度名称，就应该有什么样的报告形式。按照《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第九条规定，既要查明犯罪事实，又要对未成年被告人进行教育，让其认识自身的犯罪原因及其犯罪行为的社会危害性。这就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特点、家庭情况、平时表现、社会交往、成长经历及其在诉讼中的表现。[2]如此看来，最高法院李兵所提出的“未成年被告人个体情况调查报告”名称是能够被借鉴和贴近实际的。
2．调查报告的对象
既然未成年人是需要被特别保护和关注的对象，虽然我国的审前调查制度在立法上未有强制，但司法解释对审前调查已作出授权，在未成年人犯罪案件中广泛运用审前调查报告，就符合了法治发展的一般规律，也符合国际通行的做法。待审前调查制度已经日臻完善时，再在成年人犯罪案件中推广，现有形势下的审前调查，应当对未成年被告人一律适用，对成年被告人鼓励适用。
3.调查报告的调查主体
依据现有规定和做法，调查报告来源于司法机关、社区矫正机构、有关社会团体、社会调查员等多种渠道，究竟由谁来承担审前调查的主体，也存在一定争议。如有学者主张，调查报告的主体应该是法官。从法理上来说，调查结论对于量刑具有重大影响，委托他人调查难以确保其结论的真实性。法官作为刑罚裁量的主体，为保证量刑适当，应当对犯罪人的个人情况亲自调查，这种调查本身就是形成量刑结果的过程。[3]但司法机关直接担任社会调查主体有不少弊端：如在侦查环节的警官同时承担社会调查任务的，其对犯罪主观的判断容易误导调查报告的内容；如检察官，社会调查制度要求其积极介入涉案未成年人的生活环境甚至内心世界，查明其中能够影响法官定罪量刑的情节，这些要求似乎与其指控犯罪的首要职责不相协调。[4]调查过程的“先入为主”、“先定后审”的弊端，则有可能对法官公正判决产生影响。而由辩方担当社会调查主体，调查内容可能有失偏颇，调查报告极易沦为脱罪的工具。由社会团体组织进行未成年被告人个体情况的调查,是各国审理少年刑案采用的常见形式。[5]社工等社会团体组织人员，不仅熟悉未成年人身心特点，具有亲和力，且相对独立于各方当事人，所做社会调查报告更具客观性，还可弥补司法资源紧张等缺陷，是人民参与司法的具体表现。[6]所以，我们建议从立案起，调查工作就应伴随刑事诉讼的展开而启动，这样可以减少批捕、的案件数量，也有利于提高审判的效率。
我们不妨参照一些法院尝试的由未成年人保护组织聘请的社会调查员（审前调查员）来进行审前调查的做法。在案件移送到法院审理前已经先行形成调查报告，而法官在具体案件审理时再根据未成年人的悔罪表现等充分利用自由裁量的特点，也反映出对审前调查报告科学、客观性的认可。另外，如果在未成年人犯罪案发进入刑事诉讼阶段，调查活动就能伴随辩护权的行使，无疑也是对未成年人权利保护的体现和尊重。社会调查员全面直接参与调查，选拔时应要求其具有法学、心理学、社会学等方面的知识背景，并掌握一定的审前调查技能，如面谈与沟通的技巧、制作和分析人格调查量表、撰写分析透彻的调查与评估报告等，再适当地对其进行培训。为保证调查结论的科学性，在必要时，还应委托专业机构及人员对涉案未成年人进行医学、心理学及精神病学等方面的鉴定。这样做既解决了困惑我们的审限问题，也解决了调查员的出庭问题，一定程度上保证了调查报告的质量。在逐渐建立完善相对独立的量刑程序后，调查报告的正确使用也有益于教育、说服未成年被告人及其法定人，使法官真正摆脱外界的干扰、专心办案。
4.调查报告的具体内容
目前，审前调查报告中均涉及家庭背景、个人特点（包括个人经历、生理、心理特征）、案件情况、自我认识、社区评价、帮教条件六个内容：
（1）个人情况和性格特征。
个人情况包括具体年龄、受教育程度、健康状况、生活经历，以及案发前的身份和社会经济地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾病（包括精神病）、是否有吸毒、酗酒、、网瘾等不良表现，是否同具有不良表现的人进行交往等。
（2）犯罪情节和个人表现。
犯罪情节包括犯罪的起因、同被害人的关系、被害人是否有过错，以及犯罪的目的、动机、手段，等等。个人表现包括平时的一贯表现、有无违法犯罪的前科或其他不良行为、犯罪后的认罪、悔罪态度等。
（3）家庭背景和教育环境。
家庭背景包括家庭成员的基本情况、父母的个性与和睦情况、父母对孩子的管教情况等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情况和对孩子是否存在管教不当等情况。教育环境包括学习成绩、学习态度，学校的管理秩序和全面教育情况等。
（4）生活环境和帮教条件。
生活环境包括家庭迁移的情况、所在社区的治安秩序、邻里关系等。帮教条件包括社区矫正机构的完善、矫正人员的配备、矫正措施的得当等。
三、审前调查报告的审判运用
长期以来，定罪量刑捆绑在一起成为习惯的方式，在立法没有修改、现行诉讼程序不改变的前提下，审前调查报告在对未成年被告人的刑罚处罚上，占据着至关重要的地位。如何较好地把握审前调查报告，是体现宽严相济的刑事政策和谦抑刑罚的法律精神、并得以实现量刑均衡的重要环节。
最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第21条第二款规定:“对未成年罪犯量刑应当依照刑法第61条的规定，并充分考虑未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素。”同时，随着近年来非监禁刑在未成年人刑事案件中的扩大适用以及社区矫正等非监禁处遇方式的发展，是否选择非监禁刑，以及选择何种非监禁处遇方式，均依赖于审前调查对涉罪未成年人个体情况的调查和分析。因此，在量刑阶段突出审前调查报告的作用，对于对涉罪未成年人实施个性化矫治具有积极的作用。
（一）调查报告仅作为量刑的参考
在审判实践中,审前调查报告主要反映导致未成年被告人犯被指控罪行的主观与客观因素，是少年法庭据以查明未成年被告人犯罪动机的重要依据。有人认为，根据调查报告本身的内容及其作用，从理论上而言，调查报告在未成年人刑事案件中具有英美法系证据规则中品格证据的属性。[1]传统观念认为，证据必须与犯罪事实联系在一起，也就意味着证据只能作为认定犯罪事实的部分，从庭审程序上说属于犯罪事实的调查，只限于根据犯罪构成来判断定罪与否。在这样一个程序中，牵涉到大量的被告人品格的信息。而这些品格事实是在定罪即判断被告人犯罪事实是否成立时所禁止的。例如有关被告人平时自私、爱占便宜的品格证据，不应作为被告人犯盗窃罪的根据。是否构成犯罪或者构成何种犯罪，都应严格按照犯罪构成要件来加以判断，不能以不良品格“入罪”，同样也不能以良好品格“出罪”。只有当被告人的品格证据能够证明犯罪构成要件的事实，能够证明犯罪构成要件以外的其他犯罪事实，相关证据涉及品格问题，或者使用品格证据对污点证人证言的可靠性进行质证等情况下才能使用品格证据。[2]由于审前调查报告中涉及的内容有很多是与犯罪无关的，但是又影响量刑的，而这些量刑情节如被告人的品格和习惯，容易在事实问题的判断上造成事实认定者的偏见。有学者提出将量刑程序从定罪程序中分离出来，保障法官既不会因为与犯罪无关的事实影响自由心证，又能适当量刑的前提。进入量刑程序、量刑听证时，应当提交包括了与犯罪无关的信息的量刑调查报告。[1]伴随时间的推移，定罪程序与量刑程序相分离的模式正被试行并有逐渐推广的趋势，审前调查制度将更大程度地为世人关注。
（二）审前调查报告在庭审程序中的出示
2001年4月12日施行的最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件若干规定》第二十一条中指出了调查报告的提交者为控辩双方、必要时由法院委托或自行调查。为此，在司法实践中出现各类的调查报告，有关其认识和在法庭审理时的出示时间、方式、效果，都不尽一致。更有呼吁社会调查报告从理论上应当视为证据的观点，[2]但同时又提出调查报告只能作为量刑的依据，不能作为定罪的根据。如果从证据角度来说，只能在法庭对犯罪事实调查时出示，且一般均为与诉讼程序有直接利害关系的人提供，这种方式的市场比较广阔，值得深思。
根据最高法院三五改革纲要的要求，量刑程序要相对独立，由此，审前调查报告作为影响刑罚裁量的重要因素，在未成年刑事案件审理的量刑程序中即大有作为。我们通过对当前一些定罪程序、量刑程序相分离的庭审观摩，清晰知晓庭审调查的事实部分已经由单纯整体的犯罪事实转变至定罪部分的事实和量刑部分的事实。在定罪程序中，法庭调查的仅限是否构成犯罪、构成什么样的犯罪；譬如自首、立功等量刑情节，都纳入量刑事实部分加以调查，列举证据，在这里审前调查报告便可以自然作为左右量刑的因素之一，从幕后走向台前，在法庭调查阶段作为量刑事实出示，接受控辩双方的质询，对审前调查报告的判断也由法官的自由心证转变为审判程序的合法环节。出示审前调查报告时，可以参照个别法院引入“适合成年人”出庭一般，鼓励社会调查员参与庭审，作为一个类似专家证人的社会工作者，其仅对其调查报告所载未成年被告人成长经历和生长环境的客观、真实负责。在法庭辩论阶段控辩双方可据此作为从重、从轻的量刑辩论，从程序和实体上都能达到一种平衡。从效果上看，既阐明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后应注意的问题，也足以揭示了犯罪行为给社会造成的危害，更符合案结事了、息诉罢访的诉讼要求。
（三）审前调查报告的量刑评析
由于通过审前调查所获得的有关该被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危险性的表征，因此，审前调查是获知犯罪人人身危险性，进而实现刑罚个别化的重要途径。人身危险性“表现为犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而这种可能性是以行为人的犯罪倾向性和人格为基础的”，[3]对于不同的犯罪人，因其个人情况不同适用不同的刑罚，要实现立法上的制刑个别化、量刑个别化和行刑个别化。
审前调查能够影响量刑的具体因素非常多，在此无法用所谓量刑基准来简单说明。我们这样认为，一是要查清楚犯罪原因，看是否有从宽或者从严处罚的理由。这些原因在犯罪学上整体概括为家庭、学校与社会环境的原因及在个案中被害人的原因。二是要查清楚适合何种处罚进行教育改造的条件，才能达到教育改造和保障人权的双重目的，而与此相关的条件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表现、家庭环境、社区环境、社会评价和容忍度。以上内容有些既是从宽或者从重处罚时需要考虑的理由，也是是否适合某种刑罚的理由，有交叉的地方，是两者同时要考虑的因素。
在审前调查制度被落实、具有相当经验的社会调查员公正获取客观资料，经法庭质证后由高素养的开明法官自由裁量，是能够借助法庭审理教在场者信服，还可以借助文书制作让公众者认可的。
四、结语
美国著名的少年法庭运动代表人物朱力安・马克法官曾指出：“为什么我们不应像贤明和慈悲的父亲对待其错误尚未被当局发觉的子女那样对待没人管的儿童呢？这样处理少年犯又有什么不正确、不恰当的呢？国家的责任不应该只限于查问这个男孩子或那个小姑娘犯了哪样罪，而应该进一步查明他在身体、精神、道德方面是什么情况。如果发现他走向犯罪并被控告，则不应一味的予以处罚，而应该实行改造；不是让他从此堕落下去，而是要叫他振奋起来；不是要把他摧垮，而是要他发展；不是要把他变为罪犯，而是要把他造就成为有益于社会的公民。”
形势与政策调查报告范文第6篇
调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后，将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广，制定方针政策，解决各种实际问题，弄清事情真相，扶植新生事物，推广典型经验，都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况，内容比较复杂，深度广度的要求比较高。广义上说，所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质，都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告，它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告，但它又包含这几方面的内容。
说调查报告与一般的调研报告并不一样，主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程，而调研报告侧重于研究与结果，是以调查为前提，以研究为目的，研究始终处于主导的、能动的地位，它是调查与研究的辩证统一，充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告，调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题，是在改革开放以后。进入21世纪，我国各项事业突飞猛进，不仅党政机关需要大量的调研报告，企业集团为了适应激烈竞争的形势，也需要更多的调研报告，因此，调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。
调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中，调查是基础，研究是关键，调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点，通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里，调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用，相辅相成，而且相互贯通。调查的目的，在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据，对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究，探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上，用书面形式说明结果。因此，可以说调查是研究的事实基础，研究是报告的理论依据，报告是调查、研究的具体体现。
一、调研报告的特点
1.调研报告目的明确
调研报告不同于调查报告，是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。
2.调研报告注重事实
调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题，用事实材料阐明观点，揭示出规律性的东西，引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实，一切分析研究都必须建立在事实基础之上，确凿的事实是调研报告的价值所在。因此，尊重客观事实，用事实说话，是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误，调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据，不能听信道听途说。只有用事实说话，才能提供解决问题的经验和方法，研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性，也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。
3.调研报告论理性
调研报告的主要内容是事实，主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点，而观点是调研报告的灵魂。因此，占有大量材料，不一定就能写好调研报告，还需要把调研的东西加以分析综合，进而提炼出观点。对材料的研究，要在正确思想指导下，用科学方法经过去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的过程，从事物发展的不同阶段中，找出起支配作用的、本质的东西，把握事物内在的规律，运用最能说明问题的材料并合理安排，做到既要弄清事实，又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论，表达出论文的主题思想。议论是画龙点睛之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论，要求叙大于议，有叙有议，叙议结合。如果议大于叙，就成议论文了。所以要防止只叙不议，观点不鲜明;也要防止空发议论，叙议脱节。夹叙夹议，是调研报告写作的主要特色。
4.调研报告语言简洁
调研报告的语言简洁明快，这种文体是充足的材料加少量议论的，不要求细腻的描述，只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题，所以，语言有时可以生动活泼，适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻，增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
二、调研报告格式
1.调研报告的标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种:
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告 的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制 创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
2.调研报告的正文。
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)调研报告前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)调研报告主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式:
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)调研报告结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
形势与政策调查报告范文第7篇
一、审计调查的特点和作用
审计调查是调查研究的一种，但又不同于一般的调查研究，它是和利用审计手段密切结合的。也就是说，在调查中要结合核查会计凭证和财务账表以及有关资料。因此，审计调查审计人员并不陌生，但在审计实践中，没有得到足够的重视和充分的运用。其实，审计调查所具有的长处和优点是审计无法替代的。审计调查的作用概括起来有以下四点：1.审计调查覆盖面广，有利于解决审计面“窄”的问题。由于受审计力量和审计手段的限制，每年审计计划安排的审计项目，与管辖的审计对象相比，只是很小的一部分。这就形成了审计监督的空白点，另外，对审计计划安排的审计项目，一般情况下也只抽查了部分分支机构，由于审计面太窄，一些重大的问题得不到监督和及时反映。如何解决这一难题？最好的方法就是运用审计调查。审计的单位少，而调查的单位多；审计的面窄，而调查的覆盖面广；审计获取的情况问题单一，是微观的，而调查获取有代表性的问题多，是宏观的。2.审计调查能围绕中心工作，解决审计“鞭长莫及”的问题。围绕党和国家的中心工作，检查各项政策措施的贯彻落实情况和反映执行中存在的问题，是审计的一项重要内容，但在实际工作中，审计往往会遇到“鞭长莫及”的情况。如个体民营企业的税收征管情况，改制后的房地产企业政府基金情况问题。三、审计调查方式灵活，针对性强。审计调查“活”在哪里？一是审计程序相对简单；可以在项目审计之中进行，也可以单独立项进行；二是方式活，既可以统一制定审计调查表，将要调查的内容让被调查单位一一填写，掌握面上的情况；又可以召开座谈会，听取和了解许多"活"情况；还可以通过查账和调阅文件资料，掌握证据和核实数据；三是审计调查的内容针对性强主要是指审计调查可以根据事先确定的某一专题，或根据审计发现的线索，有的放矢，广泛地开展调查，以达到解决问题的目的，既可以围绕领导关注的焦点、社会关注的热点和改革中的难点问题有针对性地确定专项审计调查的题目，如减轻农民负担、社会保障资金的管理和使用情况、行政事业单位滥收费、银行信贷资产质量状况等；又可以根据审计中发现带有普遍性、倾向性问题，组织人员在更大的范围内进行专门调查；还可以对现行法规滞后或不完善的现象进行调查，提出完善和改进的建议。四、审计调查与审计互为关联、互为补充。审计调查对审计工作本身来说，既可以是项目审计的结尾，如对大量微观审计结果进行分析研究，也可以是审计工作的开始，即通过审计调查，全面地了解各自监督范围内的情况，做到心中有数，从而制订更加科学合理的审计工作计划和审计方案，均衡地安排审计工作。因此，审计需要审计调查，审计调查离不开审计。一是审计调查能够取得在被审计单位无法取得的证据。任何经济业务都有交易双方，而我们审计的通常只是其中的一方，对一些可疑或异常的交易只有到对方去调查，才能弄清这笔业务的真实情况，取得直接的证据，离开了审计调查，许多问题都无法定性；二是审计调查有助于发现大要案线索。审计中发现很多疑点和异常的经济业务往来及资金走向，如不对有价值的线索进行调查最后则不了了之；三是审计调查可以规避审计风险。由于审计调查项目本身不直接实施处理处罚，揭露与反映问题便是审计调查的第一责任，审计调查结果能够引起更高层次关注，这就有效地解决了审计手段的弱化、软化问题。总之，审计调查作为一种实用有效的工作方法，是审计的重要补充，能及时发现和反映经济生活中出现的普遍性、倾向性问题，更好地为宏观决策服务；能扩展审计监督的范围，扩大审计的影响，深化审计成果；此外审计调查目的性强、涉及面广、重点突出、方式灵活有效，能解决审计中所面临的许多实际问题。审计调查成果与经济体制改革和经济发展结合得更紧密，更容易引起有关部门和上级领导的重视，是实现高层次为领导机关科学决策服务的有效途径。
二、审计调查与一般项目审计的区别
审计调查是审计工作特有的手段之一。它既不同于其他行业调查，也不同于一般项目审计，具有范围广、覆盖面大、针对性强、工作方式方法灵活等特点。那么审计调查与项目审计具体区别是什么？下面就审计调查与一般项目审计在目的、程序、对象、要求、作用等方面做一比较，以便更全面地了解其各自的特点。从目的看，二者是相同的，都是为国民经济的宏观正常运转服务。即从微观入手为宏观服务，但就一般项目审计的目的而言，主要是对某个单位或行业财政财务收支的真实、合法、效益性的确认和评价。而审计调查的目的是针对经济生活中存在的突出问题或对一些方针政策的实施情况开展有针对性的调查，目的性更强。从程序看，审计调查是以审计为基本手段的调查，这是与其他行业调查的区别所在。审计的规范、准则同样适用于审计调查。但毕竟调查不是审计，在程序上是有区别的。在通知书送达方面，在实施审计调查前送达被调查单位即可，没有提前3日送达的要求；在报告征求意见方面，调查组在向审计机关提交调查报告前，可以征求被调查单位意见，也可以不征求被调查单位意见，具体由调查组根据工作需要确定，相对于项目审计的审计报告应当征求被审计单位意见的规定，程序上简化一些，有利于提高工作效率。在工作成果表现方面，审计调查结束后，审计机关对审计调查报告审定后，直接向本级人民政府和上一级审计机关报告调查结果，而不直接向被调查单位出具审计意见书和审计决定书。从对象范围看，一个审计项目的对象一般是一个单位或部门，即一个法人单位。审计调查客观上要求有一定的量和面，可同时针对全行业或不同法人单位就拟订的内容开展调查，对象范围要广。从对审计人员的要求看，经过多年的积累和规范，项目审计有较固定的模式，对审计人员的要求主要集中在以财政财务知识为基础，对各项会计准则和审计准则的正确把握。而审计调查不仅要求审计人员有查账的知识，更侧重与调查内容相适应的管理知识、专业知识、政策水平，要了解国家的大政方针等等。写作水平相对要求高，调查报告不仅要揭示存在的问题，更要有问题的成因分析，要有调查结论和改进建议。由于存在上述的不同，导致两种方式发挥作用的效果不同。项目审计对问题的处理或评价是具体的，针对某事或某项具体行为，对被审计对象具体行为的纠正有较强的作用。对上级管理者而言，它能较具体地了解某单位某事项的情况，及时发现苗头性问题。而审计调查涉及的面广，层次高，政策性强。对被调查的个体而言，不出具具体行为的处罚纠正决定，但对领导和决策层而言，可以更好地发挥参谋作用，提供宏观决策和政策调整的依据。此外，两种方式必要时可以互相转换，项目审计发现的突出的、苗头性、普遍性的问题，可以通过审计调查扩大信息量，分析深层次原因，为决策提供依据；审计调查中发现被调查单位有重大的违反国家财经法规行为，审计机关认为有必要进行审计处理、处罚的，可以立项审计，作出审计处理、处罚决定或移送有关部门。总之，由于目的性强，程序简单，建议和结论层次高，所以对审计机关而言，适时合理地开展审计调查往往可以起到事半功倍的效果。
三、审计调查一般程序与方法
（一）审计调查一般程序
审计调查工作程序包括调查项目计划、调查准备、组织实施和总结报告四个阶段。
第一、计划阶段。专项审计调查事项应纳入计划管理。专项审计调查项目计划，是指审计机关按年度对专项审计调查项目预先做出统一安排。专项审计调查能否取得成效，调查结果能否引起有关领导和决策者的重视，很大程度上取决于调查项目编制是否合理。因此，编制审计调查项目计划是审计调查过程中一个重要的、不可或缺的环节。审计调查项目的确定要考虑国家经济发展的方针政策，要围绕党委政府的中心工作，要有明确的目标和重点，要根据审计资源状况，统筹协调，量力而行，避免交叉。在实际工作中，既可以根据日常审计中发现的社会经济生活中具有普遍性、典型性的问题确定计划任务，也可以根据群众举报、来信来访提供的线索来确定调查项目。
第二、准备阶段。主要是成立审计调查组，制定审计调查方案，制发审计调查通知书。审计机关应当根据审计调查项目计划确定具体调查项目，并根据项目大小和预计工作量的多少，选派审计人员组成审计调查组，一般情况下审计调查组由一名审计组长和若干名审计人员组成，较大项目，也可以确业一至两名副组长。由于审计调查具有较强的宏观性，不同于一般的项目审计，审计调查组的组成人员应具备较高的政策理论水平，较强的分析问题、解决问题的能力。审计调查组成立以后，应制定切实查行的审计调查方案，对全部调查工作作出总体的规划的安排，以确保审计调查工作有条不紊地开展。
第三、实施阶段。审计调查通知书送达被调查单位后，审计调查组即可进点实施调查，这是审计调查的实质阶段，对于发现问题、解决问题有着重要的影响。这一阶段工作主要是两个方面，一是向被调查单位讲明来意，接受被调查单位提供的有关资料等；二是审计人员具体实施调查和取证过程，包括审查被调查单位的会计凭证、账目、报表，查阅与调查有关文件、资料，向有关单位和个人调查，并取得相关证明材料等。
第四、报告阶段。这一阶段包括两个层面的工作。第一层是审计调查组提出审计调查报告。现场调查工作结束后，各调查小组应抓紧时间分头汇总调查取证材料，业务处长要适时召开审计调查组情况汇报会议，交流各调查小组按方案组织实施的基本情况，讨论调查中发现的主要问题，明确或统一有关资料的计算、归类反映口径，分析调查中有关问题的原因，结合有关法律法规研究解决问题的建议与对策，指定专人（主审）起草审计调查报告，报告形成以后还应组织讨论、修改数次，定稿后递交审计机关。第二层是审计机关报告审计调查结果。审计机关收到审计调查组提交的审计调查报告后，应对报告进行审定，并根据实际情况决定向本级人民政府和上一级审计调查结果。涉及重要案件线索的，要求审计调查组整理证据资料并拟制移交文书，经审计机关主要领导审定后，移交有关部门。
实践中审计专项审计调查一般分为两种类型：
（1）结合型。有的称之为“吸附型”，是在经常性审计中对宏观经济管理中的新情况，新问题，开展审计的调查，并在此基础上进行综合分析和归纳，向有关领导部门反映和提出建议。结合一般项目审计开展的专项审计调查的，审计机关可以不另行送达审计调查通知书，而只送达审计通知书，并在审计通书中明确相关专项审计调查事宜。如对教育局的财务收支审计，可在审计通知书中明确，此次审计将对市属XX所中小学教育收费情况进行专项审计调查的内容，这样在实施教育收费审计调查时则不必另发审计调查通知书。审计结束后，教育部门财务收支审计按审计程序办理，教育收费审计调查则可以整理出专项审计调查报告，经审计机关审定后直本级政府和上级审计机关;又如本级预算执行审计可以结合若干个专项审计调查项目，象XX户个私民营企业税收征管情况调查，XX户三资企业税收征管情况调查，XX项财政资金使用情况审计调查，XX户行政事业单位银行开户情况调查；XX户行政事业单位个人所得税征管情况调查等，都可以作为本级预算执行审计的内容之一进行专项审计调查，且不需另发审计调查通知书，但本级预算执行审计的工作方案必须包括这些内容，在向财政、税务部门送达的本级预算执行审计通知书中必须明确这些内容，这样可以起到一次进点，完成二项或多项任务，调查结果有的可以作“两个报告”的内容，有的则可以形成专题报告上报本级政府和上级审计机关。
（2）专题型。有的称之为“专项调查”。这种调查是根据特定的目的、范围和时间，对某一经济事项，某一系统、某一行业或某一问题中众多审计调查对象所进行的审计调查。它的主要特点是根据审计调查的目的和已掌握线索、疑点，确定审计调查的对象和范围，并根据不同的对象和范围，采取不同的程序和方法进行审计调查；它既有特定的内容范围，只涉及某一方面的问题，又有特定的时间范围，只要求在这个时间范围内完成与审计调查事项有关的内容与任务。采用这种调查方式，能使审计人员方向明确、目标集中、重点突出，便于针对问题实施追踪，发现深层次问题；能适应各级领导了解情况，及时发现和纠正经济的、行政的以及政策法规执行方面存在的问题；能节约审计时间，在相同的时间里，可以调查更多的审计对象。同时，可以围绕经济体制与财政体制形势，从个性中理出共性，发现带有苗头性、倾向性的新问题，实事求是地进行分析和归纳，向有关领导部门反映和提出建议。如房地产企业代收代缴政府基金的审计调查、农村税费改革与农民负担情况审计调查、企业税外负担情况调查、土地出金让征收管理情况调查、政府负债情况调查、行政事业单位固定资产资产使用管理情况调查、政府农村五件实事专项使情况调查、社区物业管理基金收支管理情况、城镇居民拆迁补偿资金调查、社会保障资金征管情况等都可以以专项或专题的方式开展审计调查，这些项目相对“结合型”审计调查而言，面更宽、独立性更强，一般不宜结合项目审计之中进行。“专题型”审计调查，审计机关要单独立项，纳入年度工作计划之内，实施审计之前要向被调查单位送达审计调查通知书。需要注意的是，同一项审计调查任务涉及较多被调查单位时，不需要一个单位专门一份审计调查通知书，可以用同一文号审计调查通知书的副本或复印件，也可以使用主送单位为填制式审计调查通知书。
上述这两种类型的审计调查通常采用的方法有观察、问券、查询、函证、审核、抽样、座谈等调查方法。要根据不同的任务、不同对象、不同情况灵活处置，灵活采用。
四、审计调查方案拟定与审计调查报告的撰写
1、审计调查方案应包括的内容
审计调查方案是对全部调查工作做出的总体规划和安排，是落实审计调查任务、检查考核项目质量的重要依据，是实施审计调查的纲领。审计调查方案应包括以下主要内容：
第一、调查目标。即审计调查的出发点和要达到什么目的。主要说明为什么进行审计调查，说明什么问题，解决什么问题以及要达到什么目的。
第二、调查范围。主要说明审计调查的对象以及调查对象的区域分布和类型分布等。
第三、调查内容。主要说明审计调查的具体事项，调查内容应当明确具体，并与调查目标相适应。
第四、调查程序。主要说明审计调查所遵守的工作步骤和操作规程。审计人员要严格按照专项审计调查准则规定的程序实施调查。如拟制审计调查方案、送达审计调查通知书，出示工作证件、取证要求、提交审计调查报告。
第五、调查时间和人员分工。主要说明审计调查起讫时间，调查过程中各阶段的进度以及审计调查组人员具体的责任。在安排调查时间和人员分工时，要充分考虑审计调查的时效性和调查组成员的专业特长，以保证优质、高效地完成调查任务。
2、审计调查报告应包括的内容
审计调查报告是审计调查工作成果的综合反映，审计调查报告一般包括下列内容：
第一、调查的范围、内容和起止时间。这与审计调查方案中规定的调查范围、内容和起讫时间基本一致，但是实施调查时对方案的相关内容有调整的，应以调整实际范围、内容和起讫时间为准。
第二、被调查事项的基本情况，即调查事项的客观情况。这部分应采取直述、白描的方法，不应夹杂审计调查组和审计人员的意见和看法，力求客观、实事求是。
第三、发现存在的问题及原因分析。这是审计调查报告的重头戏，在问题的集中、分类基础上即审计调查过程对被调查单位存在的主要问题在分类、集中的基础上，审计调查报告应对问题进行深入剖析，如问题产生的历史原因和现实原因，问题发展的规模、程度和趋势，问题的性质及其已造成的后果和影响等。指出问题要以事实为基础，证据要充分，分析要一针见血，切中要害，切忌罗列事实、纠缠枝节问题。对原因分析的方法主要有，对比法、分类法、归纳法。
第四、调查结论和改进意见。审计调查在调查研究、综合分析的基础上就调查事项得出的结论，以及提出的加强管理、提高效益的建设性意见和建议。
第五、其他需要反映的情况和问题。
3、审计调查报告编写要求
第一，审计调查报告应当事实清楚，数据准确。调查报告中一定要把事情的来龙去脉、因果关系表述清楚，所列举的事实要清楚，所使用的数据要准确、真实、可靠。只有这样，审计机关才能根据报告对相关调查事项做出正确评价，得出正确结论。
第二，审计调查报告应当实事求是，客观公正。要求审计人员在审计调查中如实反映调查事项的真实情况，不偏不倚地进行评价，做出符合实际的评价。
第三，审计调查报告应当内容完整，重点突出。一方面审计调查报告的基本要素齐全，内容要能够反映调查事项的真实情况；另一方面，调查报告还要重点突出，主次分明，紧紧抓住主要问题，切忌面面俱到，泛泛而论。
第四，审计调查报告应当层次清晰，结构合理。层次清晰就是将报告内容进行归类和条理化，段落和段落之间既要有联系，又要有明确分工；结构合理就是报告的内容框架应合理、规范，主次问题排列合理。一般模式是主要问题在前，次要问题在后。在讲问题时要先说事实、摆情况、后评价，再提意见和建议。此外，审计调查报告的文字表达要力求准确简洁、通俗易懂。
五、审计调查应注意的几个问题
1、必须遵循依法调查的原则。依法审计是审计工作的灵魂，同样也是审计调查的灵魂。因此，审计调查应遵循以下原则：
一是审计管辖限制原则。审计调查受法定审计管辖范围的限制，不能越权。审计机关不能因为审计调查不涉及处理处罚而任意扩大审计调查范围。但是，上级审计机关认为必要时，可以直接对下级审计机关审计管辖范围内的重大事项进行审计调查，为节省审计资源，减轻被调查单位的负担，应防止不必要的重复调查。
二是客观公正与求是原则。审计人员在办理审计调查事项时，以独立、超脱的眼光看问题，不偏不倚地对待调查事项，不带任何主观偏见。对调查情况进行真实反映，切实反映，不主观意断。审计人员与被调查单位有直接利害关系的应当回避。
三是严格保守秘密原则。审计人员在实施审计调查中知悉国家秘密和被调查单位的商业秘密，必须守口如瓶。如有泄露应承担相应的法律责任。
2、必须严格把握立项关键环节。审计调查能否达到预期目的立项是关键，因此，审计调查立项应充分论证，切忌草率。通常情况下，除政府交办调查项目外在立项要考虑要素有以下几点：
一是宏观性。这是审计调查项目在立项时首先要考虑的问题，审计调查项目不能局限于个别的、局部的微观现象，至少也要定位行业或系统这个层面上，否则审计调查结果的影响面就没有宏观性和代表性，最终成果也难以转化。没有宏观意义的审计调查，其效率效果远不如具体项目审计。如开展中小学教育收费情况的审计调查。在立项时必须考虑被调查学校的量要点所有中小学的30%以上，如果只调查3—5所中小学，即便存在乱收费现象，其调查结果也没有代表性。
二是服务性。审计调查的目的是及时向政府提供经济运行信息，促进宏观调控，为发展社会主义市场经济服务。这就决定了审计调查出发点与落脚点，如同揭露问题目的在于纠正问题一样，因此审计调查项目在立项时要有明确的服务目标。审计调查报告不仅揭露问题，更重要是提出建议与对策应成为政府、有关部门纠正问题、或推广某种经验做法的载体和抓手。如改制企业税收及职工养老基金缴纳情况，既要如实反映改制企业税收和职工养老基金征管中的问题，还要分析原因，提出对策，这样的报告有血有肉，很容易党委的政府重视。
三是前詹性。审计调查项目在立项时，许多苗头性或潜在性问题，一般不为领导知晓，但却对经济政治工作的发展构成破坏性影响。对这类调查项目立项时要有前詹性，不因问题暴露的不充分或暂时而搁浅，比如前几年挂牌的校办福利企业骗取优惠政策退税问题；挂牌的开发区，大批农民失地问题；机关办三产等在当时都只是苗头性问题，甚至被当作经验推广，但这些总是的背后隐藏着及其复杂政治经济问题，对这些问题进行审计调查，及时向党政部门报送此类问题审计调查报告，对完善宏观经济管理有着重要作用。又比如当前比较突出的是政府大量负债进行城市化建设，现代人建设子孙后代还账问题，今后财政不勘重负，如果对政府负债建设资金进行调查其意义也是很深刻的。
四是时效性。这是审计调查必须考虑的问题，有些问题的表面现象领导已知晓，但缺少有力的、翔实的第一资料，决策和决心难下。显然这类审计调查的目的是为领导解决问题提供定量、定性的决策依据，以解燃眉之急，一定要突出一个“快”字，在项目计划安排上要急事先办，在审计力量配备上要集中精兵强将，“炒冷饭”的项目即使质量优良，也只是“雨后送伞”，意义不大。
3、必须准确真实获取调查证据。审计调查的实施过程主要是获取、鉴定和使用证据过程。审计人员在调查取证过程中应注意以下四点：
一是灵活运用取证方法。通常情况下主要通过检查、监盘、观察、查询、计算、分析性复核等方法取得被调查单位的有关材料。也可以运用召开座谈会等方法获取相关证明材料。上述方法要灵活掌握，要根据被审计单位的具体情况而定。
二是出示合法有效证件。审计人员在向被调查单位之外的有关单位和个人进行调查取证时，应当出示本人的工作证件（审计执法证）和审计调查通知书副本（复印件），以表明自己的身份，取得接受调查者的信任。
三是客观公正事实清楚。取证材料应当具备客观性、相关性、充分性和合法性，具有足够的证明力，能够证明相应的调查事项。客观性：是指证据必须是客观存在的事实，不是任何主观意断的东西；相关性：是指证据与调查事项之间存在某种实质性的联系；充分性：是指证据足以证明相应的调查事项并形成合乎逻辑的结论。合法性：是指证据符合法定种类并依照法定程序取得。
四是签名盖章以示负责。审计人员取得的有关违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及其他重要事项的证明材料，应当有提供者签名或盖章，以示负责。不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应注明原因。提供者拒绝签名或盖章不影响事实存在的，该证明材料仍然有效。
4、必须慎重处理调查中的有关问题。由于审计调查是审计机关就与国家财政收支有关的特定事项对被调查单位进行专门调查活动，不属于审计机关对被调查单位的正式审计，因此在审计调查过程中，调查组即使发现被调查单位有违反国家规定的财政、财务收支行为的，也不能对被调查单位违反国家财经法规行为进行处理、处罚，而应当及时将报告派出审计机关，由派出审计机关决定是否需要对其进行处理、处罚。审计机关认为有必要对被调查单位进行处理、处罚，应当严格按照法定的审计职权和程序进行。之所以这样规定，是为了维护审计监督的严肃性，防止随意执法、任意执法，保障被调查单位的合法权益。
附注：专项审计调查的概念：
（1）是指审计部门对对一个行业、一个系统或者一个经济侧面所存在的流弊，或为弄清某一经济问题，进行比较全面详细考察了解活动。（中国审计大辞典）
（2）专项审计调查是指审计机关主要通过审计方法，对与国家财政收支或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。（专项审计调查准则）
审计的简意概念
形势与政策调查报告范文第8篇
【关键词】高职 毕业生 就业思想 问题 对策
【中图分类号】 G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）02C-0009-02
从20世纪80年代初开始，在改革开放政策的指引下，为适应经济和社会的发展，高职教育迅速扩展，现今高职教育已具备相当大的规模。然而，当前大学生就业难的问题成为全社会普遍关注的话题，高职毕业生的就业形势更是不容乐观。高职毕业生的就业思想问题是一个突出问题，需要我们不断思考研究并采取相应的对策。
一、高职毕业生的特点
相较于本科毕业生，高职毕业生具有如下特点：
第一，学历层次较低。高职毕业生的学历层次要比本科毕业生低一个档次，主要以专科为主，专升本逐年有所增加。
第二，理论知识薄弱。高职生生源主要来自普通高中、职高和中专毕业生以及一部分具有高中文化程度的社会人员，虽然他们实际操作能力较强，但理论和专业基础知识则相对薄弱。
第三，职业定位往往过高。高职毕业生较高的职业价值观和职业期望与用人单位提供的从事一线工作的职位有较大差距。
第三，社会认可度较低，容易受挫。一般来说，高职毕业生相对于普通高校毕业生来说社会认可度较低，高职毕业生较本科毕业生更易产生挫折感和自卑感。
二、当前高职毕业生就业思想存在的问题
（一）理想与修养方面
伴随着我国社会主义市场经济的快速发展，一些高职生过于追求拥有丰富的知识、过硬的技术、较强的能力，急于追求物质利益，忽视了德行修养和理想追求，这导致他们毕业后在职业道德、职业理想和职业素养方面有所欠缺。
高职毕业生修养方面有所欠缺也体现在诚信意识方面。有些高职生的诚信意识有所缺失，在求职履历上大做文章。如一般的学生编造自己是班干部，而班干部编造自己是学生会主席；成绩一般的编造平均分八九十分，并多次获得奖学金；没参加过志愿者活动并多次实践经历，却编造参加了活动、有实践经历等。2008年东北三省高校的一份调查报告显示，47.5%的学生对大学生在求职材料中造假的看法表示理解，说明这种不诚信意识在学生的潜意识中基础牢固。
（二）就业意向方面
一方面，在就业地域期望上，高职毕业生往往不愿意选择去经济欠发达地区或者基层就业，相当数量的毕业生在就业地域上首选经济发达地区。关于高校毕业生就业意向的调查报告显示，2010年秦皇岛高校毕业生中选择去经济发达地区就业的占20%，2010年江苏高校毕业生选择在经济发达地区就业的占52.3%，2013年石家庄高校毕业生选择在经济发达地区就业的占70%，而2011年新疆高校毕业生选择在经济发达地区就业的更是高达88.89%。这也真实反映了高职毕业生的就业地域期望。
另一方面，在就业意向单位上，相当数量的高职毕业生不愿意选择去私营企业或规模较小的公司就业，还是以事业单位、大型国有企业为择业理想。2013年石家庄的高校毕业生中选择去事业单位或大型国有企业就业的占56.8%，其中高职生也占了较大比例，同年山东中医药高等专科学校毕业生中这一选择占69%。
（三）就业月薪要求方面
江苏财经职业技术学院的一份2010年调查报告显示，19.4%的毕业生期望月薪值为3000元以上，43.5%的毕业生期望月薪值为2000元以上。而2009年北京专科毕业生期望月薪值为2000元以上的占21.3%。毕业生第一份工作的月薪要求往往高于企业能提供的待遇，造成毕业生就业难。
（四）职业发展规划方面
部分毕业生就业目光短浅，很少就个人的职业理想、职业生涯规划进行考虑。东北三省高校的一份2008年调查报告中，35.5%的学生不了解自己的职业规划甚至认为不重要。2010年浙江医药高等专科学校78.8%的学生对未来职业无明确的规划。
（五）就业法律意识方面
很多毕业生缺乏契约意识，首先表现在就业协议书的随意签订与毁约。江苏财经职业技术学院2010年的一份调查报告显示，学生认为可以违约的占到43.2%。其次表现在被用人单位侵权。如有的毕业生轻信用人单位的口头承诺；有的毕业生对用人单位合同中的模糊条款毫无戒备之心，等等。此外，毕业生常常忽视对就业方面的法律法规的了解，缺乏运用法律维护自己权益的意识。相关调查报告显示，较少学生了解我国现行的就业制度、就业政策及就业工作流程等。
（六）求职心理方面
首先是自卑和自傲心理。有些毕业生在求职过程中自卑心理严重，不能很好地推销和展示自己。2010年浙江医药高等专科学校的一份调查报告显示，88.4%的毕业生就业准备一般，自信心不足。与自卑相反，有些学生对自己估计过高，出现了自负和孤傲的心理。其次是焦虑心理。部分毕业生既担心找不到适合自己成长与发展的岗位和单位，又害怕被用人单位拒之门外等。再次是不同程度的依赖和攀比心理。一些毕业生过分依赖学校、父母和亲友，不愿主动去市场中求职、择业；一些毕业生相互攀比选择企事业单位、知名的公司等。
三、对策分析
（一）政府与社会方面
为缓解高职毕业生的就业思想问题，政府与社会应共同作出努力。第一，政府应鼓励就业形式多样化，包括到城乡基层、中西部就业，自主创业等。第二，政府应致力于消除就业市场不规范行为，如任意压低毕业生工资，不给毕业生应该享有的福利待遇，性别、身高歧视等。第三，政府就业服务机构应联合学校就业指导部门和用人单位，共同构建就业信息平台。第四，国家财政拨款为无法就业的毕业生提供一定的失业保险、失业救助、社会救助等。第五，社会特别是用人单位应改变对高职毕业生的认识。不少用人单位都存在错位的人才观：一是人才高消费，各个行业需要大量的具有实际技能的高职生，却直接招聘本科及以上毕业生；二是不愿接收应届毕业生；三是提出应届毕业生无法达到的招聘条件等。
（二）学校方面
第一，高校要注重培养学习型人才。学生在校期间学习的专业和毕业后从事的工作岗位并不一定能完全对口，更多的是利用学习能力更好更快地适应自己现任的工作岗位。第二，开展职业道德教育。包括树立科学的职业理想、职业价值观，面向基层的就业意识和诚信教育。第三，强化就业观念引导。首先指导学生进行职业生涯规划：指导大一新生进行大学生涯规划；指导临近毕业的学生认真地进行自我分析，如分析自己有什么才干、能力和专业特点，适合做什么工作与职业等。其次通过模拟招聘现场、面试等，让毕业生亲身实践，积累经验。再次加强就业形势及就业政策教育。第四，加强法律意识的培养。学校要强化毕业生对“就业协议书”的认识，强化其维权意识。第五，加强学生诚信教育。杜绝就业简历中的舞弊造假行为。第六，加强毕业生就业心理指导工作。进一步提高大学生受挫能力、心理调适能力。
（三）学生自身方面
第一，正确认识自我。高职生在择业前，要学会全面客观分析和认识自己，既不能自高自大，也不要自暴自弃，确立切实可行的工作岗位和择业目标。第二，转变就业观念。高职毕业大学生要调适就业期望值，树立“到基层工作”，“先就业、后择业、再立业”的观念。第三，培养综合素质。高职生在校期间除要认真学习专业的知识和技能外，还要加强自己的综合素质的培养，如思想道德素质、职业道德素质、科学文化素质和健康素质等，克服自卑胆怯的心理，强化竞争意识。第四，树立创业意识，尝试走创业之路。学生应该在学习和实践的基础上，对专业的社会需求和发展前景进行深入了解，及时了解国家对自主创业的政策和支持，做好市场调查和分析，学会理财等。
【参考文献】
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【作者简介】周丹丹（1981- ），女，壮族，广西南宁人，广西卫生职业技术学院讲师，硕士。
形势与政策调查报告范文第9篇
关键词：高职院校；思想政治理论课改革；动向
一、思想政治理论课改革的必要性分析
常德职业技术学院思政课改革方案均是依据现实状况提出来的，旨在整合全院德育资源，针对高职学生生活、学习、心理等方面的发展要求，充分发挥思政课思想教育和政治教育的主渠道、主阵地的作用。其必要性主要有如下几点：
1．全国统编教材带来了困扰。《思想道德修养与法律基础》和《思想和中国特色社会主义理论体系概论》两门课程均使用高等教育出版社出版的全国统编教材，也就意味着不同层次的学生使用相同教材，这给我院的思政课教学带来了困扰，因为高职学生有自己的特点，如重感性轻理性，重感觉轻逻辑，重直观感受轻概括抽象等，这两本教材完整的科学体系高职学生未必都能准确掌握，因此需要我们对这两本教材内容进行深入研究。在准确把握教材精神的基础上对教材内容有所取舍，有所侧重，使之适应高职学生层次。
2．我院思政课程在未改革之前几乎完全采用传统的教学方法，即一支粉笔，一块黑板，一张嘴。教师完全按照教材的逻辑顺序从绪论到第一章到第二章，直至最后小结，出现的结果是思政课程让高职学生觉得“高深莫测”，枯燥无味，老师辛勤的付出却得不到学生的认可，进而影响老师的热情，从而产生恶性循环。思政课程在很大程度上仅仅只是完成了教学任务，学生的收获可能确实有限。
3．以往实践教学课时少，随意性大。我院的实践课在未改革之前存在如下缺陷：第一，原有实践教学有较大的随意性。这个班的实践教学观看影片，至于影片的内容，要达到的效果不明确，而同时，另外班的实践教学又弄个辩论赛，至于辩题是否联系教材内容，是否能体现当下的热点问题，是否切合学生的需求没进行考量。第二，原有实践教学不规范。实践教学的开展还未真正落实，如达不到课时要求，片面强调课堂的“灌输”教育。因此规范实践教学显得尤为迫切。
4．《形势与政策》课程课时少、精品少。以往《形势与政策》教学均以自然班为单位，由本班级的思政课教师进行为期8周16学时的讲解。《形势与政策》课程的特点是时事性强、变化大、资料更新快，要求每一位任课教师对国际国内重大问题了解得面面俱到，透彻深刻，并能以学生易接受能理解的方式讲解，未免有较大难度，而这种难度又直接导致了《形势与政策》课程鲜有精品，反过来增加了学生对此门课程的抵触情绪，抵触情绪无形中又提高了此门课程的讲解难度，形成连锁反应。
二、思想政治理论课改革的大致动向
根据以上分析，我院思政改革各个击破，针对教学内容、教学方法、教学手段、实践教学等进行了全盘改革。
1．教学内容专题化
我们通过对教材的深化和细化研究，完成了从教材体系向教学体系的转换。根据教育部05方案，全国高校使用教育部统编教材，摆在我们面前的首要问题是：如何实现“源于教材，高于教材，回归教材”的要求，使教学更贴近高职院校学生实际？我们的对策是：①在准确把握教材内涵和突出教学主题的基础上，结合学生生活实际，拓展丰富教材的内容；②根据高职学院学生心理可接受性的实际出发，研究教学语言，使教学语言富有生活性、艺术性、逻辑性、理论性，提高课堂教学效果。
为此我们把课程的内容进行了整合。如下表所示：
《思想道德修养与法律基础》课程
2．教学方法项目化
我们以项目为载体，以职业活动为导向，以职业能力培养为主线，把理论教学与实践项目相结合，理论指导与生活实际相结合，理论拓展与职业能力相结合，实现知识传授、素质养成、能力培养的一体化。
3．实践教学制度化
改变过去实践课的随意性和不规范性，制定了详细的实践指导手册。以《思想道德修养与法律基础》课程为例，我们编写了适合本院学生的实践教学指导手册。这些实践活动的制度化能发挥如下几点作用。
（1）组织学生观看相关影片，获得直观感受，引起心灵触动。在观看完“马加爵庭审”后，学生对此唏嘘不已，认识到提高个人修为的重要性，认识到人际沟通的重要性，也认识到知法守法的重要性。
（2）进行社会调研，服务社会，增长才干。教师给学生提供社会调研的题目，学生选题后组成课题小组，分工协作去搞科研，教师指导学生如何对调查的第一手资料进行整理、归纳、分析、综合，在此基础上撰写调查报告。对写出的调查报告或论文，在教学班级上组织相应的交流。教师对社会实践及调研情况进行总结、分析、评价，深化学生对调研取得结果问题的认识。
（3）开展法律咨询，提高法律素养，增强自我保护意识。我部四位“双师型”教师免费给学生提供法律咨询，通过法律咨询帮助学生解答有关劳动合同签订，劳动者和用人单位的权利义务关系，大学生应如何保护自身合法权益等问题，不断提高学生的职业法律素质，增强学生学法、守法、用法的自觉性。
4．考核形式多样化
改变过去一考定优劣的状况，在教学过程中把学生的实践表现纳入课程考核内容，进行考核形式的改革，注重考核形式与内容的多样化，多方面的考核学生的全面素质和综合能力，增加学生实践表现与能力的考核。将学生实践能力的考核作为检验教学质量，提高学生对知识实际运用能力的重要手段。具体考核操作办法是：《思想道德修养与法律基础》、《思想和中国特色社会主义理论体系概论》两门课程的学生期末成绩，由平时成绩、调查报告或论文和品德操行分三部分组成:第一、平时成绩:30分 ( 出勤情况20分，学习态度10分)；第二、调查报告或论文:40分；第三品德操行分:30分。《形势与政策》课程的学生期末成绩，由平时成绩和调查报告或论文两部分组成:平时成绩:50分( 出勤情况30分，学习态度20分)；调查报告或论文:50分
5．教师角色导师化
思想政治理论课教师除了在课堂上向学生传授理论知识外，还担负着对学生思想状况和德育教育状况进行调查的重任，为此思政教师下到各系担任素质导师，对学生思想现状与学生德育教育状况进行调查研究，为联系系部的学生管理出谋划策；对所联系系部的教师和学生进行专题讲座，提高其政治素养；辅导一个学生社团，指导社团相关活动。
6．学生行为养成教育系统化
我院举全院之力，设计了学生在校两年内主要参与活动项目。活动侧重于学生的日常行为养成，在内容上涵盖学生生活的方方面面，其主要任务是引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去，要通过形式多样的行为养成教育活动，提高学生思想政治素质和观察分析社会现象的能力，深化教育教学的效果，进一步增强思想政治理论课教育教学的针对性、实效性和吸引力、感染力，进一步提高思想政治理论课的教学质量和教学效果。
三、改革过程中遇到的困难
我院思政课程改革已经进行了近2年的实践，在改革中遇到了一系列的困难。
第一，这项改革对政治教师提出了更高的要求，除了需熟悉教学内容外，还必须熟练掌握多媒体技术，必须具有较强的组织协调能力，必须熟悉心理学，管理学，人际关系学等方面的知识。我院政治教师仅十余名，工作量大，强度过高，经常加班，大家深感人手不够，精力有限。我院政治教师在探索改革过程中均感觉较疲惫。
第二，这项改革对全院的协调提出了更高要求。这项改革是集全院之力对学生进行思想政治教育，从上至下需有效沟通，各处室和各系部需建立长效沟通合作机制。因此也要探索建立更高效的联系机制。
第三，这项改革在学生实际应用中也遇到了困难。这项改革对学生也提出了更高要求，需要学生具有更强的配合合作意识，如果仅有教师的指导，而学生没有真正动起来，则无法达到预期效果。但近两年学生生源紧张，对高职院校来说压力更大，所以生源质量得不到很好的保证。
形势与政策调查报告范文第10篇
说到调研报告,就不能不先说调查报告,有许多人把这两种文体混为一谈,在写作中不加以区分,其实是错误的。
调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广,制定方针政策,解决各种实际问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况,内容比较复杂,深度广度的要求比较高。广义上说,所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质,都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告,它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告,但它又包含这几方面的内容。
说调查报告与一般的调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,它是调查与研究的辩证统一,充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告,调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题,是在改革开放以后。进入21世纪,我国各项事业突飞猛进,不仅党政机关需要大量的调研报告,企业集团为了适应激烈竞争的形势,也需要更多的调研报告,因此,调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。
调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中,调查是基础,研究是关键,调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点,通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里,调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用,相辅相成,而且相互贯通。调查的目的,在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据,对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究,探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上,用书面形式说明结果。因此,可以说“调查”是“研究”的事实基础,“研究”是“报告”的理论依据,“报告”是调查、研究的具体体现。一、调研报告的特点1.调研报告——目的明确调研报告不同于调查报告,是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。2.调研报告——注重事实调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。3.调研报告——论理性调研报告的主要内容是事实,主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点,而观点是调研报告的灵魂。因此,占有大量材料,不一定就能写好调研报告,还需要把调研的东西加以分析综合,进而提炼出观点。对材料的研究,要在正确思想指导下,用科学方法经过“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的过程,从事物发展的不同阶段中,找出起支配作用的、本质的东西,把握事物内在的规律,运用最能说明问题的材料并合理安排,做到既要弄清事实,又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论,表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论,要求叙大于议,有叙有议,叙议结合。如果议大于叙,就成议论文了。所以要防止只叙不议,观点不鲜明;也要防止空发议论,叙议脱节。夹叙夹议,是调研报告写作的主要特色。4.调研报告——语言简洁调研报告的语言简洁明快,这种文体是充足的材料加少量议论的,不要求细腻的描述,只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题,所以,语言有时可以生动活泼,适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻,增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
1.调研报告的标题调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:
(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题——正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告 的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制 创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调
查》。2.调研报告的正文。调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。(1)调研报告——前言调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。(2)调研报告——主体这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:
横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然；
纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式；
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。(3)调研报告——结尾结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。
写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。
党的__大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共服务均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差别，将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现锦涛总书记“314”总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共服务严重不足的问题十分迫切。
按照市局机关党委的统一安排，我于__x月22日至28日深入__区铁锋乡的边远农村，开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践锻炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路，深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要。
自__年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统”，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。
我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担”, “村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持”等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是政府补助，三是接受政府委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大部分地区，除乡镇政府可能给予有限的资助（铁锋乡每年给予每个村资助3000元）外，其他三个方面的规定基本属于虚设。
首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指”，势必导致稳定问题；其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托，也只能是“一过性”的，难以持续。第三，《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。
基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共服务
功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一部分基层组织软弱涣散，黑恶势力和宗族势力强大，“打黑除恶”专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一，就是日常经费欠缺，基层组织可支配资源少。
运行经费缺乏，也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意，使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等，国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设，包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本，并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限，基层组织向村民筹资极为困难，只能在国家拨付的资金上做文章。因此，这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计，相当一部分资金根本没有用于项目，直接变成了基层组织的运行经费。
运行经费缺乏，也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织，本属公权机构，应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费，村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”，需每年缴费20元。由于医疗定价不合理，农民对“新农合”认同度不高，催缴成为村干部十分头疼的事。为了完成上级交办的任务，只好想法筹款垫付。长此以往，村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正，压抑弱势群体，成为乡村治安
恶化、恶性案件上升重要原因。如何破解农村基层组织经费匮缺的问题，关键在于完善制度。我市于__年7月1日实施的《市实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》,保留了“村提留”的表述，但随着“三提五统”被取消，这一制度名存实亡。解决基层组织运行经费问题，不能走回头路，不能恢复提留制度，但可以作必要的修改。