装饰工程造价结算审计要注意的问题探析

摘要：从工程造价结算审计实践看，工程多估冒算等现象还比较突出。为了合理确定和有效控制工程造价，避免由此造成的损失浪费，加强对工程造价结算的审计监督已刻不容缓。

关键词：工程结算审查；合同情况审查

Abstract: Seeing from the practice of project cost settlement audit, the over estimation is quite prominent. In order to reasonably determine and effective control the project cost, and avoid the resulting losses and waste, it is urgent to strengthen the auditing and supervision of the project cost settlement.

Key words: project settlement audit; contract review

中图分类号：TU991.05文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、做好审前资料准备工作

1. 对该工程项目进行详细的审前检查，首先要对现场进行踏勘，向甲方代表、监理工程师了解整个工程的概况。要收集与该工程造价有关的文件资料和建设程序。招投标文件、标底、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料、设备、材料的招标采购合同，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料，施工单位工程结算书，在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析；

2. 要熟悉设计施工和竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章。

3. 了解工程结算包括的范围。根据结算编制说明，了解工程结算要弄清楚采用的预算定额。任何预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价及定额资料。

二、合同情况的审查

认真做好施工合同审查，是工程项目竣工结算（结算）的必要前

期工作。施工单位为获取高额利润，不按合同规定的内容施工，少做

或不做工程量。施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要

部分组成。由于每个工程项目的特殊性，所以在协议书和专用条款中

的内容不尽相同。审查中要对协议书中的重点条款重点把关。

三、工程结算的审查

1. 工程量审核。计算工程量耗用时间长、工作量大，是确定工程造价的重要环节。对工程量的复核，主要包括下列内容：(1)工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；(2)工程量计算是否符合定额及工程量计算规则；(3)工程量单位是否与定额单位一致； (4)工程量计算顺序是否按施工顺序或定额上的顺序。

2. 定额套用和费用计取审核。套项是确定工程造价的另一重要环节，定额的使用是否存在高套、错套情况。主要应对下列几项进行复核：(1)分步分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、人工、材料用量是否正确；(2)不能完全套用定额子目，定额调整换算是否符合规定；(3)项目工程内容与定额规定工程内容完全不一致的，补充定额编制是否合理；(4)人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格。

仔细研究费用定额及相关取费文件，费用计取程序和标准是否合

规，是否存在高套取费系数。对项目费率的复核主要是检查是否符合

政策规定。

3. 单价套用审核。单位造价是合理耗用人力、物力的指令性指标。开展这项工作通常会遇到两种情况：直接套用和换算套用。

4. 材料、机械用量审核。掌握的材料市场价格信息，准确地核定材料价差的调增或调减金额。严格控制材料价格，防止施工中偷工减料、以次冲好。依据掌握的材料市场价格信息，准确地核定材料价差的调增或调减金额。其主要复核内容如下：（1）各分步分项工程量计算是否正确；（2）各分步分项工程量与相应单价乘积计算是否正确；（3）各分步分项直接费、人工费竖向加总是否正确；（4）计算程序中直接费、人工费是否与各分步分项工程直接费、人工费合计数一致；（5）计算程序中各费用项目计算是否正确；（6）工程总造价计算是否正确。

5. 变更设计签证单审核。首先查看变更联系单手续是否完备，是否都有签字承认，其次要审核工程数量的真实性，再次查看变更联系单签字的时间和工程施工时间是否一致。严格区分设计变更和工程签证。

四、装饰工程竣工结算审计应把握好以下几个环节

目前，装饰工程造价管理比较混乱，装饰材料系列品种较多，天然材料，人工合成材料名目繁多等，同种材料价格差距较大，竣工后能套定额计算的只占80％，有的项目无法套用定额子目计算，只能按工程量和材料的价格加上人工费估价，施工企业往往采取多种方式高估冒算，任意加大工程造价。在装饰工程结算中，我们认为应重点抓住以下几个环节严加控制。

1、要严把工程数量审核。关于工程数量是决定工程造价的主要因素。在装饰工程结算审计中，工程数量的确定不能单纯依据施工图纸，要掌握装饰工程的施工步骤、措施，审核工程量方法等。审计人员要以严谨细致的工作态度，会同建设单位和施工企业，通过现场实际测量，同时做好各种材料规格的分类整理，从而获取工程量资料。

2、要严把定额套用关。装饰工程套用定额比较复杂，要灵活，有些单项工程难以确定套用某项定额子目。因此，审计人员应与施工单位造价员共同研究，意见一致后再确定定额子目编号，对无法套用定额子目的，要按工程量、施工步骤、材料规格、数量、市场价格、人工费组合计算，确定议价。对装饰结构比较复杂的艺术造型部分，在套用定额的基础上适当给予补差。

3、要严把材料价格审核关。审核材料价格，必须先确定材料的质量及规格，在主要材料价格无签证或签证的价格偏高的情况下，审计人员还应会同建设单位和施工企业共同进行市场调研，从而确定材料的价格，有效地降低工程造价。

4、要严把施工企业资质、取费等级审核关。在装饰工程结算审计中，要严格审核施工企业的资质及取费等级，对挂靠其他建筑企业，无资质等级及无取费证书的施工企业，应降低取费标准或不予取费。

5、要严把工程合同审核关。工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料签署是否齐全。要全面掌握工程资料内容，理清审核思路，选准审计重点，提高投资审计质量。

6、一项装饰工程除使用装饰工程预算定额外，往往还涉及使用其他工程定额。如：二次装饰前的铲除、拆除，原有建筑物其他设施的修补与拆换等，应使用修缮定额、安装定额。装饰工程这种特点需要审计人员有多种工程定额的使用经验，操作若有不慎，就容易给施工企业钻空子，谋取其不该得到的利益。

7、由于人们审美观念不断提高，装饰工程不断涌出新的潮流和时尚，同时也需要新的施工工艺去实现。这样往往与适用好几年的定额中的做法和选材都大不相符，有的甚而相差较远。由于无定额标准可循，导致某些施工企业编制预结算时错误、重复套用定额，抬高造价，而审计人员由于无现行标准可依，对此类工程子目，作为我们审计方要遵循公平公正的原则，进行市场调查，会同甲方研究合理的单价。

五、根据多年从事装饰工程审计工作，总结出以下审计应注意的细节部分：

1、工程面积大，房间多的装饰工程要安排专人仔细到现场核对，竣工图纸和实物，以前多次遇到施工单位的竣工图纸和实物之间有出入。在竣工图上凭空增加项目和内容。

2、厨房、卫生间的防水的类型较多，价格差距也比较大，不能私自抬高价格。墙面的防水高度要检察相关的现场签证资料。

3、地面地砖，石材的铺贴分正拼，斜拼、简单拼花、复杂拼花或边带，应分别套用相应定额子目。

4、木地板、地毯、塑胶地板、防静电地板等成品半成品材料、根据实际市场分为包安装的和不包安装的，应提供相应的依据。

5、现在的装饰工程踢脚线的品种和类型多样，高度根据装饰效果的要求也不一致，定额中各种块料踢脚和木踢脚线的高度是按150mm编制的，如实际施工高度与定额项目不同时，项目中的材料应按比例进行调整。

6、墙面石材装饰工艺分为水泥砂浆粘贴、粘结剂粘贴、膨胀螺栓挂贴和角钢骨架干挂几种类型，要根据详细的设计图分别套用相应的定额子目。各个子目的价格相差是比较大的。要仔细判别。

7、墙面、天棚腻子找平，面刷乳胶漆的施工遍数需按按照施工作法进行套用定额。

8、天棚规格板吊顶，面层应扣除格栅灯占的面积。

9、成品套装门除了五金件外是包安装的，不能重复套用定额。

10、木材面油漆中套用门窗定额项目的工程量，门、窗按单面洞口面积计算，有门、窗套的门、窗扇是按扇单面面积计算工程量，不能双面展开计量。

11、取费费率应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如招投标文件、合同来确定。审核时应注意取费文件的时效性，有些取费项目是否已取消了，执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确。对于费率下浮或总造价下浮的工程，在结算时变更或新增加项目是否同比下浮。

六、总结：

审核换算定额的定额单价是否按照定额规定进行换算。有些定额规定只换材料不换人工和机械，有些定额规定换人工和机械不换材料，应注意。如装饰工程中镶贴面层定额中，贴面材料与定额不同时，可以换算调整，但人工、机械台班消耗量不变。