机关后勤服务思考

党的十六大确立了全面建设小康社会的目标，农业部机关承担的农业和农村经济工作任务繁重而艰巨。要切实做好机关后勤服务，为机关高效运行提供可靠保障，机关服务局必须学习贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想统帅全局、指导后勤工作，推动机关后勤事业的改革、发展和建设。

一、认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想

“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、思想和邓小平理论的继承和发展，是推动我们进行思想创新、理论创新、工作创新的精神动力，对于我们适应当前形势，做好各项工作具有现实意义。在学习贯彻十六大精神过程中，我们首先要认真学习、深刻理解“三个代表”重要思想。

第一，学习贯彻“三个代表”重要思想，必须按照十六大提出的根本要求来进行。同志在党的十六大报告中强调：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻‘三个代表’重要思想的自觉性和坚定性”。这个根本要求，从三个不同而又密切相关的角度，点明了“三个代表”重要思想同党的基本理论和思想路线、同党的性质和党的宗旨之间的内在联系，点明了贯彻“三个代表”重要思想的要点，是我们贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。一是抓住与时俱进这个关键，就是要求党的全部理论和工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性。这是新世纪新阶段全党同志必须努力承担的职责。以理论创新为先导，并以此指导和推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，党和人民的事业就会无往而不胜。二是坚持党的先进性这个核心，关系党的生存与发展，以及中国特色社会主义事业的兴衰和中华民族伟大复兴的实现。只有坚持先进性，我们党才能不断提高执政水平和领导水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，巩固和加强自己的执政地位，带领全国各族人民完成历史和时代赋予的光荣使命。三是抓住执政为民这个本质，就在于它是关系人心向背、政权兴亡的根本政治问题，容不得半点怀疑和动摇。只有牢固树立群众观点，坚持实行群众路线，切实为群众谋利益，才能实现党的宗旨，才能得到人民群众的拥护和支持。

第二，学习“三个代表”重要思想，要紧密联系工作实际。学习“三个代表”重要思想，要适应发展的形势，解放思想、实事求是，努力在思想认识、工作方法、体制和运行机制等方面与时俱进。在思想认识方面，要自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，正确地认识和看待社会主义事业改革发展中的问题，从而坚定共产主义信念，坚持走有中国特色社会主义道路的信心。同时，需要进一步解放思想、实事求是，正确认识和看待后勤服务和经营开发工作，全力抓好后勤的改革和发展，把后勤服务事业推向前进。在工作方法方面，要注意学习、引进和采用现代科学的管理方法和手段，不断提高后勤服务的管理水平和科技含量，使后勤服务更好地满足机关工作和职工生活的需要。在管理体制和运行机制方面，随着后勤服务体制改革的不断深化，我局的管理体制及内部运行机制将进一步进行改革，使机关服务局充满生机和活力。

学习“三个代表”重要思想，坚持服务宗旨。我们的党代表着人民的根本利益，本质上是为人民服务的政党。我们的后勤工作，本职工作的内容是服务，服务质量是我们生存发展的生命线，从党的事业整体来说，我们的服务工作体现着党的目标和宗旨。因此，贯彻“三个代表”重要思想，必须坚持服务宗旨，要紧紧围绕部党组的中心工作和机关职工的工作、生活，从被动服务的桎梏中解放出来，坚持走向主动服务、优质服务的轨道。

学习“三个代表”重要思想，要坚持发展经济。我们党代表先进的生产力，体现在实际工作中，就是要发展经济，实现建设小康社会的目标，显著地提高广大人民的生活水平和生活质量。联系机关服务局的实际，我们应该加强经营开发工作，努力提高经济效益，增收节支、增加财源，为机关职工创造良好的工作、生活条件和搞好福利提供经费保证。

二、学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，进一步解放思想转变观念

学习“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想指导后勤服务工作，要做到实现三个增强、四个转变。

一是增强全局意识。机关后勤服务工作关系到部机关的正常运转，是一项重要的、基础性工作。机关后勤服务又是面广、量大、非常辛苦的工作，有时工作稍有疏漏或群众不理解，还会引起反映和遭到埋怨。对此，我们必须有大局意识，后勤工作的各部门，特别是各部门的主要负责人，一定要从部里工作的大局出发，舍弃一些局部的、眼前利益，不计名利把工作做好。

二是增强服务意识。增强服务意识，是后勤服务工作的常新课题，必须常抓不懈。随着社会的不断进步，人们的生活标准在逐步提高，服务水平和质量也要随之提高。我们要认清这一趋势，要敢于从过去的服务意识中解放出来，从陈旧的服务方式、做法中挣脱出来，营造服务工作的新局面。同时，机关后勤要面向社会化服务方向进行改革，也要求我们必须以服务的水平和质量求生存、求发展。

三是增强责任意识。增强责任意识，就是要对工作认真负责，做到不推、不拖、不应付、无漏洞。工作要有超前意识、有主动性，讲求精益求精，使我局工作适应部机关的服务需求，为部机关完成好农业和农村经济工作任务提供后勤保障。

在实现三个增强的基础上，要努力实现四个转变，这就是转变工作思路、转变工作作风、转变工作方法、转变工作理念。

一是转变工作思路。贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为执政兴国的第一要务。因此，服务局的领导班子，要努力从紧张、繁重的后勤服务事务中解脱出来，考虑未来，作出长远规划。在工作思路上，第一，要用改革的精神和发展的观点解决前进中的问题。目前，机关服务局总的情况较好，但也面临一些问题，例如局机关处室设置不够合理，管理人员偏多问题；服务单位负担重，设备老化，经费不足问题；经营单位效益不够理想，需要尽快开拓新的经济增长点问题等。需要通过改革和发展来解决。第二，要全力以赴，抓好日常后勤服务工作。日常工作关系到机关的正常运转，关系到保障机关职工工作和生活条件，稍有疏忽就会影响服务质量，给机关职工的工作或生活带来不便。因此，必须常抓不懈，抓紧抓好。第三，集中力量抓好发展。发展是硬道理，发展是解决现存问题的根本出路。集中力量抓发展，就是要突出重点项目，集中人力、物力、财力，按照预定计划抓出成效。要通过加强经济开发工作，积极创造新的经济增长点，构建新的财源，为不断提高服务水平，提高机关公务员的福利待遇提供持续、有力的经费支持。第四，积极争取各司局对后勤服务工作的理解和支持。随着社会的发展进步，后勤工作要不断提高服务质量和水平，以满足机关工作和生活需要。但由于受到现有条件的限制，我们又往往感到力不从心。因此，今后要加强与机关司局的沟通以增进理解，积极争取司局的支持以改善服务条件、增强服务能力。通过全机关的共同努力，把后勤服务工作提高到一个新水平。

二是转变工作作风。转变工作作风，就是要密切联系群众，深入实际，深入第一线，对后勤服务工作要切实做到三个做起：第一，服务工作从我做起。领导要带头，要身先士卒，要求职工做到的自己首先做到。榜样的力量是无穷的，领导作出样子，职工就会学有榜样，赶有方向，就为实现主动服务、优质服务打下了坚实的基础。每位职工也要自觉做到从我做起，按照岗位职责和优质服务的要求，做好每项工作。第二，服务工作从职工关心的事做起。职工关心的事，往往是与他们利益密切相关的事，只有认真解决，才能得到职工的认可、满意和支持。因此，对事关群众利益的工作，机关服务局的各级领导都要做到：一要亲自过问群众反映的问题。二要亲自深入一线调研解决问题。三要亲自检查问题的处理结果。四要亲自向主管领导及时汇报问题处理情况。第三，服务工作从细微处做起。细微处容易被忽略，细微处往往反映出服务是否有真功夫，因而最能体现我们的服务工作是否到位。只有把每一个细微处都抓好，才能打好整个服务工作的基础，使服务工作上升层次、提高水平。为了便于机关职工对我们服务工作的监督，机关服务局的各级领导都要主动收集、听取各方面的意见和建议，努力改进工作。要认真、热情地接待来反映意见的职工群众，能解决的问题及时解决，不能解决的问题做好解释工作。努力在服务局形成服务工作从我做起的良好风气，树立后勤服务新的形象。

三是转变工作方法。就是要关心群众生活，注意工作方法。要以“群众利益无小事”的指导思想为出发点，对关系职工切身利益的工作，无论大事小事都要认真做好，密切干群关系，增强后勤队伍的凝聚力和战斗力。要采取从群众中来到群众中去的工作方法，通过深入实际，发现基层单位成功的工作方式方法，以及先进的人物和事例，及时总结经验并加以表扬和推广。注意开展调查研究工作，掌握一手资料，了解实际工作情况，掌握职工思想动态，增强工作的预见性，发挥工作的主动性，保证正确的工作决策，避免工作失误。对发现的问题，要抓住不放，提出对策，以求妥善解决。

四是转变工作理念。当前，后勤服务体制正处在改革的关键阶段，后勤服务事业处在重要的发展阶段。新的形势和任务要求我们以新的角度审视现实中的问题，用新的观念思考问题。面对后勤工作的难点和问题，需要以新的理念指导具体工作，积极进取，主动出击，赢得改革和发展的主动权。第一，要变被动服务为主动服务。树立以人为本的理念，使服务工作更好地满足职工工作和生活的需要。一是已有的服务项目要服务到位，做到满意服务。二是要努力开发新的服务项目或新的服务方式，做到超前服务，开拓服务工作的新局面。三是服务工作要紧紧围绕服务对象的需要，急职工所急，想职工所想，做到亲情服务。第二，要变找钱花为赚钱用。找钱是输血，赚钱是造血。只有能赚钱才能使后勤资金得到保证，才能使后勤事业不断壮大。因此，降低成本、追求效益、开发项目是今后工作中的重要内容，一定要抓紧抓好。第三，要变资产为资本。资产如果不能成为资本，就不会实现增值，只能守着金碗要饭吃。因此，对现有资产要摸清、盘活、整合、运营，充分利用现有资产，创造经济效益，壮大后勤经济实力。

三、以“三个代表”重要思想为指导，做好机关后勤服务工作

学习的目的全在于应用。学习“三个代表”重要思想，关键要密切联系实际思考后勤服务工作，明确思路、确定重点、抓好关键，把后勤服务各项工作推向前进。

(一)明确工作思路和主要任务

我局工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神，紧紧围绕部中心工作，以改革为动力，以发展、创新为主线，深化后勤体制改革，抓制度的建设和落实，加大开发创收工作力度，提高职工素质，进一步提高后勤服务水平和保障能力。

机关后勤工作的主要任务有五项：一是紧紧抓住发展是我党执政兴国的第一要务，用发展来解决机关后勤面临的矛盾和压力。二是继续深化后勤体制改革，加快人事制度、收入分配制度、物业管理、住房制度等为主线的各项改革工作；三是积极探索后勤体制、机制和制度创新，推进后勤管理的科学化；四是进一步提高服务质量；五是实现经营创收1*万元。

（二）推动后勤工作的发展、改革和建设是做好后勤工作的保障

“三个代表”重要思想是推动后勤事业发展的强大动力。把“三个代表”重要思想落实到后勤服务的实际工作中去，就是要采取切实措施推动后勤工作的开展，深化后勤体制改革，提高服务水平、增强保障能力。

1.坚持发展是解决机关后勤现实矛盾和困难的关键。随着后勤改革的进一步深化和部机关对后勤服务工作的新需求，机关服务局面临的压力将越来越大，我们要进一步解放思想，与时俱进，深刻认识发展是党执政兴国第一要务这一重大命题，牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。对机关服务局来说，一是树立后勤工作市场化、社会化、专业化的发展观念。改革开放的实践证明，机关后勤部门必须牢固树立市场经济观念，坚定不移地走市场化、社会化、专业化道路，才能更好地适应社会需要，增强自身活力和市场竞争能力，使自己获得生存和发展的空间。二是树立立足现有资源、挖掘内涵、提高效益的发展观念。从目前情况看，有的后勤单位由于只注重外延式、扩张式发展，结果是投入越多，包袱越重，浪费越大。只有走内涵式、效益型的发展道路，充分发挥现有资源的潜力，提高资源的运行质量，才能推动后勤服务事业健康协调发展。三是树立实事求是、积极探索的发展观念，努力探索后勤发展的新路子。要坚持一切从本单位实际出发，使机关后勤事业适应经济和社会发展水平，不断创新服务方式、提升服务质量、提高服务水平。

2.加大力度，积极推动机关后勤改革工作。近年来，后勤体制的改革已经取得很大成绩，有力地推动了后勤事业的发展。但是，改革的深度与形势的要求仍然不相适应，必需加大改革步伐，努力推动后勤服务事业的体制、机制、管理和手段的创新，以实现后勤事业的更快发展。

一是要进行机构和人事制度改革。我局机构和人事制度改革要实现以下目标：一是精简管理层，充实服务层，优化经营层；二是全局实行干部聘用制和全员劳动合同制，竞争择优上岗；三是在条件成熟的单位推行内部收入分配制度改革；四是继续贯彻《临时工使用管理办法》，进一步解决“正式工看，临时工干”的问题。通过改革，建立一支精干高效的职工队伍。

二是要坚持住房分配货币化、供应市场化改革方向。部机关购房补贴的填表工作已完成，今后要按照国家的房改政策，继续推进住房补贴制度的落实。

三是要认真贯彻《物业管理条例》。实施《物业管理条例》，改革物业管理体制。我局物业管理改革的重点有两个：一是以现有物业单位为依托，筹建全局性质的物业管理总公司，取得物业管理资质；二是在条件成熟的物业小区筹建业主管理委员会。这两项工作对于确保现有物业管理范围及进一步走向市场，具有重要的现实意义。

四是要积极筹备医疗保险制度改革。目前中央国家机关的医疗保险制度改革方案尚未最后确定，但我们要做好准备工作，主要解决部机关医药费负担问题，我们将积极研究如何保证公务员在医改后实际医疗待遇不下降，尽快拿出让广大公务员满意的解决办法。

总之，努力使机关的后勤改革与部机关各项工作有序运转相适应；与广大职工承受能力相适应。坚持从后勤工作实际出发，全面部署，突出重点，分步实施，协调推进，保证改革有序进行。

3.坚持以人为本，搞好机关后勤工作的全面建设。

一是要抓好后勤服务的基础设施建设。严格贯彻执行基建程序、规定；加大基建项目检查监督力度；认真落实已确立的基建项目计划和房修计划。比如完成龙洋餐厅等改造工程；落实三个物业管理中心确定的农丰里6、7、8号楼楼道粉刷和楼顶防水等八项维修任务；启动幼儿园*万元改造维修工程项目，力争暑假前开工，暑假后投入使用。

二是要加强后勤管理工作的科学化建设。科学管理是做好一切工作的永恒主题。主要抓以下工作：第一，对已经出台的各项制度，要认真抓制度的贯彻落实，加强对执行情况的监督检查力度；对尚不完善的，要进一步修改和完善；同时研究制定新的制度，规范管理。第二，加强对资产的集中统一管理。对部办公用房、土地的产权以及各类国有资产的购置、分配、使用、处置等环节要加强集中统一管理，坚决杜绝国有资产的流失，并确保最大限度地发挥国有资产的使用效益。进一步加大办理部属国有资产产权证和国有土地使用证明的工作力度。第三，加强成本核算。管理部门和服务单位要通过严格执行财务制度，实行科学管理，厉行勤俭节约，努力降低成本，对具有经营创收任务的单位，要加强成本核算，严格控制，使国有资产实现保值增值。进一步完善后勤服务费结算制度，结合我局的实际情况，合理确立服务项目、质量要求、结算标准，进一步细化结算内容，保证结算制度的切实执行。

三是抓好后勤服务的财力建设。要加大经营开发创收的力度，努力构筑新的财源，壮大经济实力，争取实现经营创收1*万元。北区四栋办公楼计划参照其他部委的做法和国管局物业管理收费规定，适当提高物业服务费标准；抓紧实施万寿路农业综合服务楼项目，力争*4年开工建设，*6年投入使用；继续追缴外单位欠款，同时积极做好闲置房产的租赁及租金的收缴工作。

4.加强局级领导班子建设和干部队伍建设。认真贯彻落实杜部长关于加强局级领导班子建设的讲话精神，紧紧围绕一个目标，两个重点，五项任务，加强局级领导班子建设，以实现进一步加强对后勤工作的领导和指导。同时我局要重视和加强干部队伍建设，做好后勤工作的关键是人才，人力资源是生产要素的主体，主要抓干部的政治思想建设，作风建设和业务能力建设，提高干部的理论素养、专业水平和决策能力。抓作风建设，就是要继续提倡“三个做起、四个亲自”作风；抓业务能力建设，一是要提高学习和贯彻政策能力，包括经济政策和后勤工作政策；二是要熟练运用专业知识和操作技能；三是提高对外协调能力；四是提高写作能力；五是加强工人队伍的职业道德建设和专业技能建设。

“三个代表”重要思想为我们明确了方向、提出了任务，“三个代表”重要思想又是我们解决问题、实现目标的有力武器。只要我们忠实地实践“三个代表”重要思想，我们的后勤服务工作就会取得胜利，我们的事业就会日益兴旺，从而实现全面建设小康社会的宏伟目标。