软件产业基地建设方兴未艾

《科技部关于进一步加强国家火炬计划软件产业基地建设的若干意见》（以下简称"二十条"）印发已经近一年了。在各级政府的大力支持下，软件基地集中了地区软件产业优势，不仅为软件企业创造了较优良的软硬件环境，而且在建立专业化的创新服务体系、人才战略、中小企业孵化、软件企业的规模化和国际化、融资以及改造传统产业等方面做了大量有益的探索，取得了较大的成绩。软件基地已经成为落实国家软件产业政策的示范区，同时也主导着当地软件产业发展，在全国软件产业发展中发挥了重要的带动作用。同时，软件基地管理服务机构的专业化、专职化的建设也取得了较大进展。根据考核数据统计，基地产业规模取得了很大发展，2001年度22个软件基地共有企业3700家，总人数17万人，同比增长61％；总收入650亿元，同比增长44％；软件收入450亿元，同比增长133％；其中自主版权软件收入350亿元，同比增长151％；出口创汇21亿美元，R＆D投入40亿元，占总收入的6％。

优化政策环境

863计划相关主题和863计划软件重大专项总体专家组开展软件技术和软件产业发展的战略研究。为保证863计划的顺利实施，进而促进火炬计划软件产业基地向更高的层次发展奠定了良好的基础。软件基地内的软件企业"双软"认定工作取得了很大的进展。例如，截止到2001年底，北京软件产业基地累计认定软件企业723家，占全国29％，产品2418项，占全国41％，累计退税868亿元；上海市认定软件企业530家，入园企业约占1/3；认定的软件产品526个，属入园企业的也约占1/3。

提高软件企业的创新能力

在今年火炬计划专项资金支持的项目中，加大对软件基地的公共软件开发平台、软件人才培训基础设施、公共服务网络平台、具有核心竞争力的国产软件产业化和推广项目的支持力度。北京、齐鲁、上海、深圳等基地项目已立项，总经费达到1100万元，比上年增长了120％，约占火炬计划专项资金的22％。863计划也将组织计算机软硬件主题，并在系统软件、中间件、重要应用软件三个层次进行部署。

软件产业基地内的一批骨干企业，如中软公司、联想公司、浪潮公司、曙光公司、科泰世纪公司、东软公司、红旗软件等参与了对服务器操作系统、桌面操作系统、嵌入式操作系统、数据库的研发，其中对科泰世纪公司开发的ZYCO操作系统紧急支持了750万元。通过计算机软硬件主题支持无锡永中办公套件70万元，永中又从地方得到5倍经费的支持。中小企业创新基金将支持软件产品开发项目作为重点。在过去的3年中已批准490个软件项目，落实经费36亿元，其中49％以上的软件项目落到软件产业基地内的软件企业。今年，创新基金决定加大对软件项目的支持经费比重，将增加到总经费的20％，并争取其中80％要落在火炬软件基地。"十五"期间创新基金对软件项目投入将达到5亿元～8亿元。自本年度开始，软件基地将参与创新基金项目推荐。受基地和其他推荐单位"双推荐"的基地内软件项目，创新基金将给予优先关注。

另外，拥有火炬计划项目作为评审软件骨干企业的重要条件之一。据此推动各软件园管理机构积极组织园内软件企业申报火炬计划项目，2002年火炬软件项目立项130个。去年长沙会议以来，新认定北京、深圳、齐鲁、兰州、青岛、长春、杭州、广州等基地的37家骨干软件企业。

在北京、上海、沈阳、广州、无锡、西安、成都等软件人才密集的中心城市的高新区内，支持建立了7个以IC设计孵化器为核心的国家IC设计产业化基地，8个国家863计划软件专业孵化器。其中部分软件专业孵化器落实在软件产业基地。

推进软件出口

一些软件基地组建了软件出口联盟。北京软件基地组建了中软系列和方正系列的出口联盟；上海软件园对外贸易联盟成立至今，成员已达100多家；西安软件园、福州软件园也成立了软件出口联盟；天津华苑软件园建立出口基地，大连软件园将推进软件出口作为最重要的工作之一。

另外，东大软件园承建的国家高新区协会软件园分会网站已经开通，该网站具有软件出口网站部分功能。

在过去两年中，科技部科技兴贸计划已经投入900多万元用于支持软件项目出口和软件出口平台与环境建设。软件基地骨干企业如上海启明、四川托普、天大天才、广州正道、方正数码等承担的此类项目正在实施中。

在国际合作司和驻美使馆科技处的大力支持下，火炬中心邀请了13位美国企业代表于今年5月底先后在北京、上海和杭州举办了中美软件外包交流及项目洽谈活动，国内有170余家软件企业共360多人参加。

863计算机软硬件主题专家组开展了软件质量保证体系的课题研究，火炬中心今年6月在东大软件园举办了CMM培训工作。一些地方政府也加大了对软件企业引入国际质量标准的扶持力度。北京到2001年底，市科委用于CMM专项资助的经费累计达600万元；广州市科技局对通过CMM认证的企业给予限额30万元的资助，通过ISO9000认证的给予限额5万元的资助。

加强软件产业人才培养

许多软件基地与当地大学联合在软件园内设立了软件学院。长沙软件园与国防科技大学、湖南大学合作办示范性软件学院；杭州高新软件园与浙江工业大学合作建立浙江工业大学软件学院；齐鲁软件园与山东大学合办齐鲁软件学院等。

北京软件产业促进中心与北京工业大学软件工程学院为北京软件产业基地管理机构联合培养软件工程硕士；西安软件园选派软件园管理人员参加"惠普之道"、IBM知识管理培训。

提高服务质量

齐鲁、西安等软件园相继成立了软件园管理办公室和软件园服务中心专门管理机构，为软件基地内的企业提供了专业化的服务。广州软件园管理办公室率先通过了ISO9001：2000标准认证；北京等一些软件产业基地管理机构正在抓紧实施ISO9001：2000标准的认证工作，使其管理更加规范化。

积极创办、引进风险投资公司和咨询机构，做好融资服务。例如，长沙软件园引进风险投资、投资咨询和担保机构14家，投资额度超过8000万元；上海市政府2000年拨出5亿元资金扶持软件产业发展，其中1亿元以引导资金形式，吸引社会资金组建7家风险投资公司，资金总量放大9倍。东软集团与辽宁科技创业投资有限责任公司共同成立了辽宁东软创业投资有限公司；金庐软件园风险投资主要依托南昌高新区两家风险投资机构。从去年长沙会议以来，科技部又认定了3个软件基地，同时火炬中心新认定37家骨干企业，并发文同意4个软件园组建国家火炬软件基地。多数软件基地所在的当地政府均将发展软件产业列入"十五"规划之中。北京市"十五"发展规划中已经明确了软件产业作为北京高新技术产业发展的重中之重的地位；上海市政府要将软件产业作为上海城市经济发展的战略性产业；青岛市政府将青岛软件园的建设列为本年度重点工程之一。软件产业是一个新兴产业，也是一个特殊的产业，目前必须通过局部优化环境，集成有效资源，加强软件产业基地的建设，才能推动和加快我国软件产业的整体发展。