煤改电:保护胡同的次优选择

在老北京人的记忆里，蜂窝煤是冬季取暖的“主力”，胡同里、院子里时常笼罩在烟雾中。有数据显示，居民冬季煤炉取暖成为北京大气污染的一个重要污染源。之前一到冬天，北京的天空总是灰蒙蒙的，看不清太阳。因此，根治燃煤污染是摆在北京市政府面前的急需解决的问题。

京城的“煤改电”

2013年5月28日早晨，从山西插队回京，已有66岁的刘峰大爷在国家大剧院西侧的东安福胡同里悠闲地溜着狗。

刘大爷在大杂院里住了三十多个年头，以往起床第一件事是添煤，烧水、做饭、取暖全都靠着煤炉。尽管病退在家休养的他，日复一日的工作还是添煤、烧煤、倒煤灰。尤其每年一到入秋，他总要去煤站买三车煤，囤积蜂窝煤供家用。大杂院的早晨，家家户户炊烟袅袅，尤其到了冬天，院子的上空都是灰蒙蒙的一片，燃煤产生的二氧化硫和烟尘呛得人直咳嗽。

2012年下半年“煤改电”工程覆盖到东安福胡同，窗下的蜂窝煤垛已经成为历史。各家各户接通了“电炉子”，胡同里再没呛人的煤烟味了，“烧煤的确脏，煤灰飞得哪儿都是。”老人说。

用过煤炉取暖的人都知道，除了不干净、麻烦外，它还有个致命的缺陷——不安全。每到冬天，街道就要挨家挨户宣传防止烧煤造成的一氧化碳中毒。“现在好了，改用电取暖，以前冬天的麻烦都没了，安全也有保障了。”刘大爷笑着说。

“煤改电”，唯一的选择？

1998年政府开始重视冬季取暖燃煤对空气的污染问题，早从2001年开始，在东、西城城区选取了200户平房作为试点进行“煤改清洁能源工程”。

北京市环保局大气环境管理处副处长刘伟介绍，“为改善中心城区的大气质量，政府决定改变燃煤取暖方式，但由于历史文化保护区内胡同狭窄，又为了保护胡同的历史风貌，铺设热力、壁挂炉或是小型燃气锅炉方式一一被否决，最后决定用电采暖替代蜂窝煤。”

截止到2009年底，北京实施的核心文保区“煤改电”，共有16万户居民告别了小煤炉，使用上了清洁能源采暖。

刘伟表示，“2010年西城区整改了1.3万户居民，开始将范围逐步扩展到非文保区，扩开后2012年东城、西城新增了2.1万户居民，2013年计划再新增4万多户居民。至2012年底的冬季采暖季使用煤改电后，累计每年减少18万吨用煤，减少二氧化硫260吨以及一氧化碳1万多吨的污染排放量。”

百姓关注费用问题

为实质性推进“煤改电”，十年来，政府的配套政策几经调整。在煤改电工程中，代替小煤炉给居民取暖的是蓄能式电暖器，电暖气中的蓄热功能可以在夜间低谷电时段加热，利用保暖隔热材料将热量储存起来，到白天峰电时段，再释放储存的热量来取暖。刘伟介绍，“蓄能电暖气购买价由政府补贴2/3，同时低谷电价时段为21时至次日6时，可以向所在地政府申请一度电两毛钱的优惠，折合下来一度电一毛钱，成本会大幅降低。”

值得相关部门关注的问题是，在实施电采暖后，胡同里居民一直都担心高额电费会“吃不消”。居民反映，白天光靠储存在耐火砖里的热量进行取暖，温度不太高。白天的电费是晚上的两倍多，尤其老人、病人在家时，到了冬天不得不使用，只能承受着白天高额的电费。

有关的电磁幅射问题

2003年政府正式推出“煤改电”政策，“煤改电”工程变压器一般在用电负荷中心点选址，以保证150米供电半径内的用电质量。由于近距离的与地上变压器接触怕引起“电磁幅射”，引发了胡同部分居民心理上的担忧。致使最初变电设施在选址问题上遇到了一些阻力。

记者发现，在一些胡同里，变压器只能选择在厕所附近。居民告诉记者，谁家也不愿意把变压器建在自家附近，这主要是由于居民对于电磁辐射缺乏科学认识，需要加强对居民相关知识的科普教育。

刘伟告诉记者，“煤改电中使用的变压器产生的电磁辐射比微波炉的电磁辐射还低，符合国家标准的安全要求，不会对居民健康造成影响。”

此前，为了打消居民的顾虑，西城区环保局针对“煤改电”项目中使用的变压器产生的电磁辐射进行过一次测试，结果显示，电磁辐射剂量大都在零点几微特斯拉（电磁辐射的单位），这符合中国“低于100微特斯拉”的规定。