对加强黑龙江现代农机合作社建设的思考

摘要：发展现代农业就是要实现农业生产的组织化、专业化、集约化、社会化，农业生产经营的组织化是农业生产经营专业化、集约化的基础，是社会化的前提。黑龙江省以发展农机合作社为着力点，加强新型农业生产组织的建设，目前有投资额1000万元以上的现代农机合作社817个。有投资100万元的农机合作社1700多个，农机合作社的大力发展促进了黑龙江省农业科技水平的提高，为黑龙江省粮食总产量位居全国第一、每年增产100亿斤做出了巨大贡献。

关键词：现代农机合作社；现状；问题；建议

一、黑龙江省农机合作社现状与存在着的问题

在农民专业合作社快速发展的同时，其管理质量与经营效益方面也存在着一些问题。

1.规模化、集约化生产经营程度不高

据黑龙江省政协、哈尔滨市政府对现代农机合作社生产经管情况的调查，大部分的现代农机合作社还处于代种、代耕的状态，自主拥有土地进行农业生产经营的不多，主要是提供农机作业服务，还没有成为农业生产经营的主体；经营效益不高，哈尔滨市调查结合显示2012年哈尔滨市的98个现代农机合作社盈利有限，80%的农机合作社纯盈利在50万以下；经营规模还需要提高，据统计我省现代农机合作社平均经营土地面积约为1.2万亩，离我省规模生产目标5万亩还有较大的差距。

2.农机合作社社属企业发展滞后

现在的农机合作社主要经营业务是粮食的生产和销售，还没有普遍开展以粮食为原料的深加工，通过延长产业链，增加农产品的附加值来获取更大利益。

3.农机合作社资金匮乏

我省农业生产一年为一季，基本上春天一次性投入，秋季通过卖粮变现为资金的流动模式，生产资金需求量大、周期长，目前种一万亩地需要的成本为600-800万元，种5万亩地需要3000多万元。现在农机专业合作社刚刚起步，合作社资金积累不多，并缺少融资渠道，生产资金是限制现代农机合作社扩大发展的主要因素。

4.农民合作社管理不够科学与规范

部分现代农机合作社产权不够明晰，财务账目混乱，入社农民对合作社的重大事项、利益分配没有充分的表达权，民主管理的机制不够健全。

二、加强黑龙江省农民专业合作建设社的建议

现代农机合作社的发展就是要以农业机械化促进农业生产的标准化、科技化水平，实现农业增产、农民增收，降低农业生产成本，减轻劳动强度，释放农业生产劳动力，为社会发展提供安全、优质、足量的农产品，确保国家的粮食安全与稳定。

1.扩大农民合作社的规模，提高生产的规模效应

只有经营规模才能发挥出大农机的效能，推进土地规模经营在外部上要采取教育示范、政策吸引、镇村推动等方式调动农民带土地入社，要借助土地流转工作的契机，通过利益驱动使农民将土地向农机合作社流转。各级政府要通过对入社的农民在农业保险、农业生产贷款、农机购机补贴等给予优惠，对入社土地增加补贴，以政策吸引农民带地入社。乡镇、中心村要发展好镇村二、三产业，吸引农民在土地入社后能在二、三产业上就业，保证农民在土地入社后有事干，不干闲，并能通过离土打工增加收入。在现代农机合作社内部上要加强经营管理，以农业作业标准化、优良品种与产销对接等提高经营效益，用实实在在的收益吸引农民加入农机合作社；加强现代农机合作社的民主管理，让入社农民对现代农机合作社的经营项目、盈余分配、资产处置、管理人员权益监督等方面有广泛的民利，使入社农民说得算，以良好的民主风气吸引农民入社。

2.拓宽农民合作社的融资渠道，增强再生产的能力

省里要出台现代农机合作社生产经营贷款优惠政策，给予现代农机合作社于资金支持，鼓励现代农机合作社开展规模经营。要鼓励现代农机合作社与农业龙头企业、营销公司合作，鼓励农业企业、营销公司对农产品订单预付资金来弥补现代农机合作社生产资金的不足。也可试行企业、投资公司与现代农机合作社成立股份合作企业，融入社会资金开展规模经营。

3.加强农民合作社社属企业的建设，延伸价值链

通过发展以农产品为原料的工业企业延长农产品价值链，提高所生产的农产品的附加值。如发展玉米、大豆、马铃薯深加工等工业生产项目生产新型食品、化工、医药品、保健品实现产品增值；发展养牛、养猪、养鸡等畜牧业项目实现粮食的过腹增值；发展农产品冷链物流、农超对接等农产品销售项目以鲜活、安全、有机的农产品实现营销增值。

4.加快农民合作社人才培养，以科技促效益的提升

要通过现有合作社成员的培训、进修、职业资格证书考核等方式培养农业技术、农机、农产品销售、农产品加工、经济管理等专业技术人才；要有优惠政策与机制吸引大专毕业生到现代农机专业合作社工作，对到合作社工作的专业技术人才要有缴纳“三险一金”的渠道，在有保底工资的前提下，具有分红的权益，以经济收入吸引人才；选择一批有文化基础的合作社社员以工学结合的模式到大专院校学习专业技术，这些人才的学习在农忙时在合作社从事生产经营工作，农闲时到大专院校学习，经过专业培养使其成为专业技术人才。大专院校与农机合作社合作办学，招收成员子女进行定向培养。

5.加强合作社的科学管理

现代农机合作社要建立民主管理的制度与氛围，即有保证社员发表意见、对经营活动进行监督的制度，又要有社员愿意发表意见、进行的监督的氛围。理事长、经理、监事长要各行其权，要形成理事会、监事会管理下的经理（社长）负责制，逐步探索现代农机合作社的决策与经营管理权分开。重大事项要经过广泛地听取社员的意见，在充分酝酿的基础上采取一人一票的方式进行表决。要加强现代农机合作社的财务管理，实行财务公开，将国家的投入、公积金量化到每一个成员的身上，并参与分红。