浅析行政事业单位内部控制

摘要：随着时代的发展，很多行政事业单位进行了多项的改革，而这就需要行政事业单位加强内部财务控制。本文首先分析了行政事业单位内部财务控制不足的具体表现；其次就如何加强行政事业单位内部财务的控制提出了几点建议；最后综合对全文进行了小结。旨在与同行进行业务交流，以不断提高行政事业单位内部控制水平，确保各项改革有效的进行，从而更好地服务广大人民群众。

关键词：行政事业单位；内部控制；财务；会计

行政事业单位的内部财务控制是合理优化配置财政资金的重要举措。因而作为行政事业单位的财务控制人员，必须紧跟时展的需要，着力提高自身的专业技术水平，才能促进财务控制成效的提升，促进各项改革有效的推进并服务广大人们群众。基于此，以下笔者结合自身工作实践，作出以下几点分析。

一、行政事业单位内部财务控制现存问题分析

1.行政事业单位缺少对内部财务的控制意识

现阶段大部分行政事业单位对财务内部控制意识依然不强，没有形成一套规范的财务管理控制工作制度。主要原因表现是行政事业单位资金来源多是国家拨款，基本不会出现资金不到位的情况，所以单位相关领导和财务工作人员对财务内部控制并没有给予太多重要的关注，只要资金运作正常都不会去深入理会，是否财务管理存在隐患。甚至有些单位，财务人员形同虚设，资金的运作流向基本直接由最高领导签字指导就可以领取，这样一来，真正的单位财务管理更加难以进行单位的财务内部控制，无形中给行政事业单位的财务管理带来恶劣影响。

2.内部财务控制制度不完善

除了一部分对财务内部控制意识缺乏的行政事业单位外，随着国家反腐败力度加大，废除铺张浪费之风越刮越强，不少有觉悟的行政事业单位对内部财务控制日趋重视，重视固然可喜可贺，但是目前存在的内部财务控制制度依旧存有很多问题，主要表现在：一是行政事业单位即使在没有足够实践并对单位的实际收支进行考证就可以跟风指定出新的财务控制制度，二是相关的财务工作人员对制定成文的财务控制制度的执行力度不够，容易得过且过，三是单位的财务部门岗位设置不够合理及缺乏科学性，对于不相容的岗位没有进行明确的人员分工，缺少甚至没有互相监督和制约，很容易导致出现一些像采购兼保管、出纳兼复核的情况，为违法乱纪行为的产生创造了十分便利的条件。

3.会计基础工作薄弱

我国行政事业单位主要服务公众，因此单位的运行资金多为国家支持，单位本身并不需要自负盈亏，所以很容易导致有部分的单位领导为满足个人利益从而有意无意地弱化单位内部会计岗位的设置，以方便其利用职务便利，偷偷挪用、或占用单位经费的现状发生。除此之外，以下三个方面的因素也加剧了行政事业单位的财务会计工作的薄弱程度。第一方面行政事业单位的预算控制不够，尤其预算支出行为基本无人监督，结果实际支出往往会超出原有预算很多，造成资金的严重浪费，助长了腐败铺张之风。第二方面部分单位会计记录不准确，同项目数据的输入输出有明显差距，导致数据失误、提交的财务报告也并不完善，没有办法进行有效的内部财务控制。第三方面相关的财务会计工作人员业务能力和综合素质不高，互相缺少监督管理，不能及时更新财务知识按照国家法律有序开展财务会计的基础工作，甚至有些人还会弄虚作假、中饱私囊。

二、完善行政事业单位内部财务控制的措施

1.加强行政事业单位内部财务控制意识

加强单位全体人员对行政事业单位进行内部财务控制必要性的意识是提高单位财务控制的第一步。只有通过各种培训、学习、讲座，让包括单位领导、财务人员等全部工作人员在内都认识并了解到财务管理及内部控制的重要性和必要性，才能更好的团结单位内部各部门之间互相配合，互相监督。相关领导也会对自己的行为进行反省控制，行政事业单位的内部财务控制工作才会多些支持少些阻碍，才能建立起有效的制约制度，达到有效控制内部财务的目的。

2.完善行政事业单位内部财务控制制度

建立并完成单位内部财务控制制度是行政事业单位进行内部财务控制的有力保证。首先应该根据行政事业单位的实际情况，对单位的财务会计岗位进行合理的配置，尽量做到专人专职，分工明确，不相容的岗位必须由不同的人来担任，改变原有的岗位混乱不清晰情况，以此来形成财务会计工作者之间的互相制约和互相监督，同时对会计工作内容包括审计、现金流向、固定资产管理等实行有效的监督考察制度和严格的奖惩制度，确保工作人员做到有章可循、有章必循、违章必究，以提高并完善行政事业单位内部财务控制的可行性。同时，行政事业单位还应该建立良好的信息管理系统，定期相关财务信息，提高全体人员的监督热情，并促进各级部门之间的合作交流。

3.提高行政事业单位从业会计人员的综合素质

除了要建立起健全完善的单位内部财务控制制度，还需要高素质、高责任心且专业的财务人员来执行，否则再完美的制度也会变成表面形式。所以，行政事业单位要从根本做好内部财务控制工作，一定要选择具备财务会计专业技能同时个人道德和素质也很高的工作人员来担任单位内部财务控制的管理人员和执行人员。此外，行政事业单位还要重视在后期工作中对基层会计工作者进行定期的培训，进行专业和最新法律动态考核，不断提高他们的专业技能。在单位中，鼓励互相学习，互相监督，并通过奖惩制度的运作，激发他们的工作积极性。尤其要注意的是，单位还应该提倡并强调法律意识和职业道德水平的重要性，绝不允许出现造假等破坏行为的出现，一旦发现，必须严惩，从而保证行政事业内部财务控制工作的有效开展，以更好的服务广大人民群众[3]。

三、总结语

总之，对行政事业单位内部控制进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的行政事业单位，应在加强财务控制的同时，认真分析当前行政事业单位内部控制不足的具体表现，并通过不断强化行政事业单位全体职员的财务控制意识、建立并不断完善行政事业单位内控制度，致力于财会人员专业技术水平的提升，从多方面确保行政事业单位内部财务控制工作成效的提升。

参考文献：

[1]施巧灵：关于行政事业单位内部控制的探讨[J].当代经济，2011，16：68-69.

[2]周 圆 宗新颖：行政事业单位内部控制中存在的问题与对策[J].会计之友（下旬刊），2006，01：33-34.

[3]赵品春：深化行政事业单位内部控制的思考[J].交通财会，2012，01：71-76.