卫生会议工作报告

同志们：

这次全区卫生工作会议的主要任务是：传达贯彻全国和省、市卫生工作会议精神，总结我区*年的卫生工作，表彰先进，研究部署2*年卫生工作任务，动员全区卫生系统广大干部职工进一步统一思想，提升境界，明确目标，落实责任，努力推动全区卫生事业又好又快发展。下面，我代表区卫生局作工作报告。

一、*年卫生工作回顾

*年，卫生系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的关心指导下，以科学发展观统领全局，不断深化我区“一二三三四”工作体系，统筹谋划，开拓创新，真抓实干，各项工作全面推进，卫生服务能力显著增强，卫生事业健康发展。获得了全省卫生系统行业作风建设先进集体、全市社区卫生工作先进集体、全市安全生产先进单位、实施惠民医疗工程先进单位、创建全国文明城市先进单位、新闻宣传工作先进单位等多项荣誉，局机关顺利通过了市级文明机关的复查，我区社区卫生适宜技术的经验做法在全市卫生工作大会上作了典型发言，各项工作取得了新的成绩。

（一）社区卫生服务深化发展。去年以来，在抓好社区卫生服务规范化建设的基础上，探索建立信息化社区卫生服务体系，自主开发了全市第一个社区居民健康信息管理系统。该系统具备居民健康信息维护、信息综合查询、老人、妇女、儿童、慢病患者管理等功能，具有信息化、智能化、数字化、灵活性及方便性等创新特色，初步实现了社区卫生信息的自动化管理。设立了市中区社区卫生服务网站，与社区居民健康综合管理系统链接，建立起省内第一个区级社区卫生服务信息平台。针对社区老年人医疗和预防保健需求突出的实际，提出了社区老年人分级管理方案，把老年居民分为A、B、C、D四级，根据健康状况采取不同的管理措施，分级管理，动态监测，服务上门，提高了老年人的整体健康水平。为方便居民就医，减轻群众医药负担，真正实现“小病在社区，大病在医院，康复回社区”的目标，7月份，辖区29个社区卫生服务机构与*中医药大学第二附属医院签定了双向转诊服务协议。自协议签定以来，省中医二附院共向社区派出专家136人次，为社区举办专业讲座5次，免费安排社区医生到医院进修学习8人。社区卫生服务中心（站）先后转入医院患者26人，使病人得到及时救治。统一印制了《社区医生巡访日志》，将巡诊纳入公共卫生服务项目考核的重要指标，定期监督考核，引导社区卫生服务人员变坐等病人为主动服务，有力推动了服务理念的转变。坚持规范管理，开展全国社区卫生服务适宜技术试点工作。为贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，卫生部决定在全国选择若干地区进行社区卫生服务适宜技术试点。经过考察，卫生部与中国社区卫生服务协会确定了10个省的13个区作为试点单位，确定市中区作为全国的社区卫生服务适宜技术试点区，我区成为中国东部地区3个社区卫生服务工作试点城区之一。自卫生部召开试点工作第一次会议以来，我区成立了试点工作领导小组，明确了各部门职责；区卫生局成立了试点工作业务协调小组，理顺疾病控制、妇幼保健等业务部门的工作关系，统一按照卫生部技术规范指导业务开展；制定了《工作方案》，明确了工作流程，出台了保障措施。目前正在积极开展《社区卫生诊断》首个技术项目。

（二）农村卫生工作整体推进。去年起来，我区被列为省级新农合试点区，我局于3月份集中时间、集中人力，开展了基线调查，研究制定了《市中区*年开展省级新型农村合作医疗试点工作实施方案》，于5月正式实施。按照新农合档案管理规范，对所有档案进行了统一整理、装订、编号和录入。提高了中医适宜技术的报销比例，中草药饮片以及针灸、推拿、拔罐报销比例在目前报销比例基础上再提高20%。新购置了新农合管理软件和中央服务器，初步实现了信息化管理。积极宣传动员，农民参合率达到92.5%，截至*年底，共补偿参合农民43007人次，支付补偿资金468.38万元，农民群众得到了较大的实惠。乡镇卫生院建设全面完成。我区建设任务是对党家庄卫生院实施迁址重建。该项目建设规模2000平方米，设置床位50张，主体2层。工程3月开工，已于9月份竣工。加强村卫生室管理，集中力量对村卫生室开展了检查指导和年度校验，对党家庄和七贤未通过校验的10所村卫生室进行了清理整顿。规范了卫生室的病历和处方书写，对持证的乡医进行了年度考核。分5期在协和职业技术学院对204名乡医进行了集中培训。严格执行药品质量、价格公示制度，做到药价合理，确保农民不吃假药，努力让农民群众对药品质量、药品价格、医疗服务“三个放心”。

（三）医政管理得到切实加强。积极抓好医疗机构校验工作，加大现场校验力度，组织监督小组、专家小组对医疗机构进行量化赋分，今年共校验医疗机构480家，覆盖率达到100%，进一步规范了我区医疗机构执业行为。认真开展继续医学教育工作，对辖区医务人员进行了人禽流感、医德医风、医学伦理等知识的培训，通过购买网卡网上考试、征订《*卫生》日常学习、组织培训集中考试等形式完成继续医学教育。去年共征订《*卫生》187份，有近400人购买了网卡进行远程继续医学教育，覆盖率达到90%。新《处方管理办法》颁布后，我局聘请专家教授对全体医疗机构卫生技术人员进行了处方管理培训。10月，对护理人员进行了“三基”、“三严”强化培训。规范医疗机构审批，严格履行程序，依法做好行政审批工作。*年办理医疗机构设置审批13家，受理医师注册申请265件，按时办结率100%。实行医疗机构执业地点变更公示制度，广泛征求居民群众意见，切实维护医疗及其利害相对人的权益。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等相关制度，区卫生局和卫生监督所行政审批窗口被评为“全市文明服务窗口”。扎实做好执法监督工作，对我区设置B超诊断的医疗机构进行全面检查，对所有使用毒麻药品的医疗机构进行了检查，重点规范了药品的专人、专柜、专账管理，药品调剂及处方开具等内容。加大医政执法力度，实行定期不定期检查制度，共监督检查医疗机构800余户次，责令限期整改32户次，取缔非法行医“黑诊所”3家，拆除非法医疗广告、招牌5处，没收药品、器械价值约3万余元，行政罚款1.2万元。集中销毁非法行医药品109箱，输液器、注射器等5箱。解决医疗纠纷17起，处理上级卫生行政部门交办案件4起，委托医疗事故鉴定2起，结案率达到100%。

（四）医疗卫生服务功能全面提升。以开展医院管理年活动为抓手，强化专业技术人员依法执业意识，区医院建立了《中层目标考核》和《全方位目标考核实施细则》，狠抓了医疗管理质量和环节质控措施的落实。拓展科学管理模式，转变中层管理理念，选派1/2的中层分4批参加了管理知识培训，组织到外地进行考察学习，开拓了思路和视野，提升了管理团队整体素质。强化人才梯队建设，通过派出进修、举办技术操作竞赛、参加市级操作竞赛、请进来授课等形式努力提高专业技术人员整体素质。选派护理人员参加了市卫生局组织的“南丁格尔杯”护理知识技能大赛，荣获集体三等奖，总成绩在区县级医院中名列前茅。搭建特色专科平台，制定“把乳腺病的预防与治疗作为医院特色专科主攻方向”的发展规划，成立乳腺病普查小组，启动了对全区有条件育龄妇女的全面免费普查工作。《市中区25岁以上妇女乳腺癌发病情况调查及相关因素分析研究》已向市科技局申报科研课题。新开展的“微创穴位埋藏治疗”项目，满足了哮喘、癫痫、肥胖病人的医疗保健需求。

（五）疾病防控能力显著增强。以实现“一个确保”为首要工作目标，不断加大基础设施、设备经费投入，投入20余万元资金购置了原子吸收分光光度计等设备。积极开展质量管理体系转换的各项工作，迎接了国家认证监督委员会和省质监局专家的检查评审。在抓好艾滋病、病毒性肝炎、流行性出血热等重点传染病防治工作的同时，努力抓好以霍乱为主的肠道传染病防治，依法健全疫情报告管理，完善疫情报告制度，加强对疫情报告人员业务培训。强化对腹泻病门诊的管理，实行24小时疫情值班制度。开展了对育龄妇女的尿碘监测，我区顺利通过了消除碘缺乏病考核达标工作。加强对手足口病的防控，对住院病人、学生及托幼机构完成流行病学调查135余例，处理疫情20余起，发放《手足口病防治知识》宣传单2万余份。继续巩固和提高免疫接种率，全面提升服务质量和业务水平。强化对免疫预防业务人员的培训，共举办培训班6期，培训228人次。完成对适龄儿童7种生物制品的33190人次的接种任务，总接种率达到98.5%。将开展高危人群干预与农民工的宣传作为全年的工作重点，广泛开展防艾教育，全年共计发放宣传资料22000余份，“防艾”宣传栏195期，对高危人群进行实地干预25次。在*大学、*大学举办了防艾知识宣传图片展及绘画展，在经十一路美食街设立了大型宣传广告牌，在乐山小区组织开展了影响较大的主题宣传活动，受到新华网等10余家新闻媒体的关注，我区对农民工的艾滋病综合干预和宣传工作走在全省的前列。认真完成各种食品样品微生物及理化的检测，完成食品样品微生物及理化检测881份，与去年同期相比增加136%。综合门诊共完成服务行业健康体检2.3万余人。

（六）卫生监督水平显著提高。加大歌舞娱乐场所、洗浴场所、旅馆业、理发美容场所、游泳场所（馆）等五类公共场所监管力度，积极推行食品单位量化分级管理，A级单位达到21个，B级264个，C级1117个。强化食品安全管理，区政府拨出专款30余万元配置了卫生监督专用快速监测车、快检室和监测设备，实现了现场快速检测。开展了“五一”期间食品卫生专项整治活动、“五小店”专项整治活动、农村食品卫生许可专项检查、小饭桌检查公示活动等专项整治行动。去年监督检查农村食品经营单位146个，检查品种476类，检查市区餐饮单位595家。举办食品从业人员卫生知识培训20期。我区先后获得*市颁发的“全国食品放心工程综合考评先进单位”、“*市食品放心工程优秀单位”等荣誉。继续打造食品安全示范街、示范店品牌效应。去年11月，全省《食品卫生法》宣传周活动启动仪式在我区“食品安全示范街”举行，我区食品卫生监督和管理工作得到省、市领导的高度评价。组织开展了《职业病防治法》宣传及职业病危害专项整治月活动，提高了劳动者的健康权益意识和自我保护意识。开展对农村集中式供水单位基本情况调查，开展对婚纱摄影、服装干洗业卫生监督管理，加强了84消毒液等消毒剂的监督管理。在全区开展了以“诚信医疗，规范服务”为主题的医疗市场专项整治活动，召开了全区医疗机构监督工作会议，下发了《关于整顿和规范医疗市场秩序的实施意见》。开展了以驻区大中专院校、厂矿企事业单位一级医院为主的医疗机构专项整治活动。继续开展打击非法行医专项行动，共出动执法人员460人次，处理各类投诉举报25次，有力地保障了群众健康权益。

（七）爱国卫生工作扎实开展。切实加强农村改厕工作，制定了改厕实施方案，形成了“整体规划、以点带面、重点突破、全面推进”的工作思路，实行了镇包村、村包户的“联包制度”，举办了农村改厕工作现场观摩会，技术人员现场演示洁具安装的过程，派出技术人员入村指导改厕工作。*年使用卫生厕所的村民达30749户。采取多种形式向驻地单位和社区居民宣传卫生和病媒生物防制知识，提高了群众的卫生防病意识。完善各项消杀管理制度，规范消杀工作程序，改进消杀方式，确保辖区“四害”密度始终控制在国家规定的标准范围之内。邀请省病媒生物防制专家霍北新亲自授课，提高了专业防病除害能力。对辖区的“五小”行业、农贸市场、建筑工地等进行了专项拉网式检查，大大降低了“四害”密度。加大了爱国卫生活动月的宣传力度，以办、镇为单位设立了13个分会场，出动宣传车6辆，制作宣传牌40余块，发放宣传资料1万余份，在全区形成人人参与活动的浓厚氛围。去年累计清除垃圾死角753处，清除垃圾4272吨。创建卫生先进单位工作稳步推进，全区有6个单位被评为市级卫生先进单位，3个单位被评为省级卫生先进单位，1个村被评为省级卫生村。

（八）妇幼保健工作有序推进。重点加强了孕产妇系统化管理，尤其是加强了高危妊娠管理，高危妊娠管理率达100%、孕产妇系统管理率91.5%。巩固了爱婴区、爱婴医院成果，全区母乳喂养率96%。对社区妇保工作实行量化赋分，建立产后访视卡收、转、取制度，有效减少了产后“漏访”现象，产后访视率达94.3%。加强新生儿疾病筛查管理，认真做好小儿疾病筛查追访。迎接了国家妇幼保健中心专家组的调研。坚持集体儿童与散居儿童分类管理、齐头并进的管理模式。认真做好5岁以下儿童营养不良监测，3岁以下儿童保健系统管理率为95.04%，7岁以下儿童保健管理率95%。完善了妇女病查治统计报告制度，建立妇女病查治档案，做到专人管理、统计、汇总上报。加强对母婴保健技术服务的管理与监督，认真做好母婴保健技术服务许可校验，加强B超管理和《出生医学证明》使用的管理，驻区医院《出生医学证明》发放率达100%，《出生医学证明》填写合格率达100%。认真做好“三网监测”及人群出生缺陷监测。我区既是部级“三网监测”点（即孕产妇死亡、新生儿出生缺陷、5岁以下儿童死亡监测），又是省、市监测点，在认真做好“三网监测”工作的基础上，从去年10月开始承担了卫生部国家人群出生缺陷监测工作，完善了妇幼信息监测网络，制定了《实施方案》，成立了市中区人群出生缺陷领导小组及专家组，分批对医院妇产科医生、社区及乡镇卫生院妇幼保健大夫、村医生200余人进行了系统培训，分组到15个办镇、18个派出所、7家医院进行了“三项监测”工作的补漏调查及质控，12月份顺利通过省级人群监测质量控制检查，受到省级专家好评。

（九）和谐行业建设成效显著。一是在全系统深入开展了“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动。把学习*精神与贯彻省、市第九次党代会和区第十次党代会精神相结合，与卫生系统集中教育活动相结合，在我区社区卫生网站上开辟了大讨论活动专栏，利用网络媒体形成了大讨论活动的学习平台。邀请*市社科院石兆宏副研究员作了题为《保证民生---贯穿*报告的一条主线》的专题讲座。通过大讨论活动，广大干部群众思想境界提升、工作思路更新、工作作风转变、办事效率提高，各项卫生工作得到了切实推进。二是深入挖掘推出了市中区医院“百姓身边好医生”刘传河同志的先进事迹，在全区卫生系统开展了学习先进的系列活动，在省、市主要媒体进行了密集连续的宣传报道，刘传河同志也被评为市中区道德模范，在社会上产生了广泛、良好的影响。三是人才培养与管理积极推进。树立大人才观，定期走访驻区卫生专业技术拔尖人才，建立起紧密的联系，发挥区域拔尖人才的学术带动作用。从2003年开始，连续4年组织了评选市中区卫生系统拔尖人才，并进行大张旗鼓地表彰，营造了争先创优的良好氛围。四是群众工作深入开展。“7.18”暴雨后，卫生系统迅速行动起来，组成医疗卫生、疾病预防、除害消杀等五支小分队，深入街居、家庭开展医疗卫生活动，在白马山、王官庄等受灾较重的社区开展义诊活动，积极宣传防病防疫知识，筹集3万多元的药品及时送到受灾群众家中。以“访贫病、送温暖、献真情”为主题，开展了“关注贫病居民健康，社区卫生服务送温暖”活动，组织社区医生对辖区内身患重病、常年卧床、无钱医治的居民进行调查登记，针对其病情分别制定了切实可行的医疗服务方案，为每户免费赠送200元药品卡，减轻了困难群众的医疗负担，活动共为150户“贫病”居民免费送医送药达3万余元。五是行业作风建设进一步加强。以构建和谐行业，加强环境建设为着力点，先后出台了《关于加强机关作风建设、树立工作人员良好形象的实施意见》和《关于加强领导干部五个方面作风建设的实施意见》，举办了工作人员行为规范知识竞赛、演讲比赛，进一步规范了服务行为，提高了服务质量。集中开展了加强领导干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面的作风建设活动，组织了总结交流活动。继续深入开展商业贿赂专项治理，严格履行药品、设备、后勤物资及办公耗材院内集中招标采购制度，确保采购透明度。加大对医疗卫生、卫生监督等部门的行风建设和反腐纠风工作监督力度，强化医患沟通，医患关系得到进一步改善。六是内外监督广泛开展。迎接了区委、区人大、区政协对新农合、社区卫生等重点工作的调研。召开行风监督员座谈会，听取他们的意见和建议，开通网上电子邮箱，方便群众反映和反馈意见。去年以来卫生系统共发放征求意见信500余封，汇总整理反馈意见近60条，卫生行政效能得到改善。

这些成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导，得益于市卫生局领导的关心指导，得益于全区卫生系统广大干部职工的共同努力。在此，向所有关心支持卫生工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，与科学发展观的要求相比，与居民群众的健康需求相比，我们卫生工作还存在很多困难和问题：一是卫生管理体制尚待理顺，卫生系统人、财、物管理难以统筹，卫生资源条块分割，配置结构性矛盾还很突出，城乡卫生事业发展不平衡。二是卫生应急网络建设、储备机制和保障机制还需进一步完善。三是社区卫生服务还需要进一步深化。资金投入需要加大，新建小区规划用房需要协调解决。四是农村卫生服务能力还比较低。新农合筹资机制和经费保障机制不完善。镇村卫生“一体化”进程需要加快，农村医疗卫生条件还比较差。五是班子和队伍建设需要加强，思维方式、工作方式有待进一步转变，党员干部队伍、专业技术队伍、卫生执法队伍的管理、教育力度需要进一步加大。这些问题都需要我们高度重视，认真研究，拿出措施，有针对性地予以逐步解决。