动物卫生监督与管理存在的管理的研究

[摘 要] 2012年，丽江市古城区动物卫生监督所积极响应国家号召贯彻落实了关于畜牧兽医行政执法条令的具体实施方案，希望能够以法律手段严格规范丽江市古城区动物卫生监督与管理行为，促使动物卫生监督管理工作水平得到相应的提升，真正将保障动物和动物产品的质量安全落到实处，为丽江市古城区动物卫生工作的良性开展创造条件。基于此丽江市古城区动物卫生监督所结合本地区实际情况对当前本地区动物卫生监督和管理工作存在的问题进行了分析，并提出了相应的应对措施，以期能够彻底改善当前动物卫生监督和管理现状，促使本地区动物卫生监督和管理水平得到显著的提升。

[关键词] 动物卫生监督 管理 研究

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）06-0281-01

1 当前丽江市古城区动物卫生监督和管理工作存在的问题

现阶段受到丽江市古城区特殊动物卫生管理工作环境的影响，动物卫生监督和管理工作存在的问题主要表现在内外部两个方面：

1.1 外部问题。从影响动物卫生监督和管理工作效果的外部因素进行分析，工作人员法律意识不强是一项重要的因素，动物饲养单位不重视卫生监督和管理工作，不仅随意抛弃病死禽畜，不在法律的规范下严格履行监管部门提出的行政许可，也一般不愿意配合动物卫生监督机构所开展的监督管理活动，因此限制了动物卫生监督和管理工作的有效开展。同时，大防疫以事业意识也相对淡薄，工作人员在工作实践中往往重视免疫工作，而对消毒和检测则相对忽视，在一定程度上导致大环境防疫工作的开展存在一定的难度，禽畜养殖户和经纪人在利益的驱动下甚至存在违法经营现状，严重限制了动物卫生监督和管理部门监督管理工作的有效开展。此外，政策调动性较差是对动物卫生监督和管理工作产生影响的另一项外部因素。在古城区全民法律意识没有达到最理想标准的社会背景下，只有社会大众增强卫生监督和管理的自觉性，才能够切实维护古城区动物卫生监督和管理工作的有效开展。但是由于政府部门缺乏有效的政策调动，群众对动物卫生监督和管理工作的参与度相对较低，不利于监督管理工作的优化开展。

1.2 内部问题。内部问题基本包含三个方面内容：其一，在工作机制不健全，工作责任体系完善的影响下，工作人员责任意识相对较差，工作积极性和主动性偏低，严重影响了动物卫生监督和管理工作的有效开展；其二，对法律法规的宣传教育相对忽视。宣传教育是做好一切工作的先导，只有让工作人员从思想上形成对监督管理工作的正确认识，才能够采取一定的措施促使其努力完成对动物卫生的监督和管理工作，并在实际管理过程中严格按照相关法律规范的要求进行，促使监督管理工作质量得到进一步提升。但是当前古城区动物卫生管理部门工作人员思想意识存在一定的问题，影响了监督管理工作的有效开展。其三，工作人员自身综合素质偏低。当前动物卫生监督和管理部门中的工作人员整体素质相对偏低，在思想政治以及服务意识方面尚未对动物卫生监督工作行程正确的认识，并且工作业务能力也相对较差，无法在动物卫生监督管理条例和规范的约束下实施灵活的监督和管理活动，不利于监督管理实效的获取。

2 改善当前古城区动物卫生监督和管理现状的措施

2.1 正确认识当前古城区实施动物卫生监督管理工作的紧迫性

丽江市古城区自然条件优越，不仅野生动物种类繁多，发展状态良好，也为动物养殖行业的发展创造了便利，因此古城区动物卫生监督和管理工作也是政府工作的重要组成部分，对古城区生态环境的维护以及城市的健康发展产生着及其重要的影响。因此动物卫生监督管理部门应该认识到动物卫生监督管理工作的重要性，结合现代先进技术积极探索科学的养殖技术和卫生管理办法，为卫生管理工作提供科学的指导，进而促使卫生监督和管理工作得到更好的开展，切实维护丽江市生态平衡，为古城区城市健康发展贡献一定的力量。

2.2 建立相对完善的动物卫生监督管理结构

古城区现有动物卫生监督管理机构还不够完善，无法为各项监督管理工作的实施提供相应的机制保障。因此应该结合当地动物卫生监督管理工作的特色，建立健全的卫生监督管理机构，为卫生监督管理工作的优化开展提供相应的保障，并指导各项管理工作能够科学的实施，切实提升当地动物卫生监督管理水平。

2.3 加强乡镇执法体系建设，组建高素质管理队伍

乡镇地区的动物卫生监督管理也是一项重点工作内容，因此也应该加强对乡镇动物卫生监督管理执法体系的建设，并组建高质量的工作队伍，为乡镇动物卫生监督管理工作的优化开展提供相应的保障。在具体操作方面，应该注意对乡镇动物以及动物产品实施严格的卫生检验，保证动物和产品的卫生安全，为古城区动物卫生监督管理工作的优化开展奠定基础。

2.4 以村为单位建立协检工作队伍

要保证城市动物卫生监督管理工作能够得到有序的开展，就必须加强对乡村动物卫生监督和管理工作的重视，相关单位在实际管理过程中可以以村为单位建立相应的协检工作队伍，组织乡村的检疫员定期对村庄中的动物从事卫生检疫工作，并通过薪资激励政策提高工作人员的工作积极性，让其能够以较高的热情投入到卫生检疫工作实践中，维护乡村动物卫生安全。唯有如此，才能够促使乡村卫生管理在城市整体动物卫生监督管理工作中的作用得到充分的发挥，推动古城区动物卫生监督管理工作得到更好的发展。

2.5 建立相对完善的技术检验机构

动物卫生监督管理工作的有效开展还需要完善的技术检验机构加以支持，只有监督管理部门结合具体工作需求建立相应的检验机构，并设定科学的卫生检验标准，才能够为动物卫生监督管理工作的优化开展奠定坚实的基础。在具体操作方面，监督管理部门可以尝试性的建立相应的数据贡献和风险报警机制，加强对重大动物卫生疫病的防控管理，并在疫病发生后提出合理的应对措施，切实提升当地动物卫生监督管理水平。

3 总结

只有结合丽江市古城区实际情况制定有针对性的动物卫生监督管理措施，逐步提升当地动物卫生监督和管理工作质量，才能够维护丽江市古城区的动物卫生安全，为城市生态建设贡献相应的力量，促使当地动物卫生管理事业得到持续健康发展。