推进选人用人制度改革 促进人才队伍健康成长

摘要：张双楼矿深化干部选拔作用制度改革，将竞争机制引入企业选人用人工作之中，一次推出11个副科级岗位、1个干事岗位公开招聘，共有96人参与，通过报名、审查、考试、面试、评议、考察等环节，发现了一批较为优秀、可以使用的人才，实现了“发现一批、使用一批、储备一批”的可喜局面，为矿井安全发展提供了坚强的人才支持。

关键词：用人制度改革 人才 赛场选将

2012年初，徐矿集团张双楼煤矿一次推出12个管理岗位（11个副科级岗位、1个干事岗位）在全矿范围内进行公开选拔，受到了全矿干部职工的广泛关注。

1 公开选拔工作的背景

徐矿集团张双楼煤矿是徐州矿务集团的主力矿井，也是江苏省最年轻、储量最丰富的现代化矿井之一，矿井先后荣获全国“双十佳煤矿”、全国煤炭系统“文明煤矿”、“高产高效矿井”，江苏省“五一劳动奖状”、“十佳先进基层党组织”、“文明单位”、“模范劳动关系和谐企业”等荣誉称号。该矿现有6600余名职工，2011年，张双楼煤矿各项指标取得了新突破，实现了安全年，成为徐矿集团历史上第一个实现利润突破10亿元的矿井。2012年，该矿党委结合实际，制定了内稳外扩的发展战略，对安全、生产、外出创业等工作提出了新要求，力争为集团公司两转发展提供更大的支持。针对年初6名副科级以上管理人员办理提前退休和基层单位部分管理岗位缺员的情况，矿党委结合安全生产实际需要，召开常委会议研究决定，要在认真总结干部管理工作改革创新经验的基础上，积极尝试更加科学的人力资源配置途径，将竞争机制引入企业选人用人工作之中，让更多的优秀人才在公开、公平、公正的竞争中全方位展示自己，实现领导认可、群众公认、能力和岗位相适宜的用人效果。

2 公开选拔工作的过程

2.1 选拔准备阶段

矿成立公开选拔管理干部工作领导小组，矿党委书记、矿长担任领导小组组长，副总以上矿领导任领导小组成员，负责审定公开选拔实施方案和公开选拔的组织领导工作，研究和处理公开招聘过程中的有关事宜。公开选拔办公室设在组织人事科，负责公开招聘的具体组织实施和相关协调工作。

矿党委多次召开会议，对此次公开选拔工作的基本原则、岗位任职条件、招聘程序、纪律要求等事项进行研究，制定下发了公开选拔管理干部的文件，确保公开选拔工作程序严谨、顺利实施。

2.2 选拔实施过程

2.2.1 广泛宣传。充分利用各级会议宣传贯彻，要求各单位要高度重视此项工作，鼓励符合条件的职工积极参与竞聘。同时，还通过企务公开栏、办公网等途径，面向全矿职工广泛宣传此次公开选拔管理干部工作，将此次工作的思路、原则、标准、招聘程序、推出的岗位主要职责和任职标准向全矿职工讲清讲透，让职工充分理解并积极参与，积极投入到此次公开选拔工作中来。

2.2.2 严肃纪律。此项工作得到了全矿职工的积极拥护，在三天的时间里，共有96名职工报名参加。矿组织科牵头，纪委、安监、企管等单位对96名报名人员进行了逐一政审，报活动领导小组审批，在矿内公示三天后，最终确定92名人员参加笔试。为确保公开选拔工作在公开、公平、公正的环境下进行，矿党委要求对此次工作的报名、审查、考试、面试、评议、考察环节进行全过程公开，公布举报电话，接受群众监督。规定每个专业笔试试卷需委托2-3位矿外专家进行命题，并请矿外非命题人员进行汇总印刷，在笔试前，任何工作人员不得接触笔试题目。对违规操作、违犯纪律人员的处理也做出了相应处理规定。

2.2.3 组织考试。为全面考察竞聘人员的综合素质和真实水平，公开选拔考试阶段共分笔试、面试两个环节对竞聘人员进行考核。笔试内容涵盖时事政治、言语理解表达、逻辑推理、企业文化及专业知识（其中综合知识40分、专业知识60分），题型为选择、填空、判断、问答，支部书记助理、党政办秘书、宣传干事三个岗位分别增加了写作及办公自动化应用内容。主要测试应聘者的文化基础、综合思辨和专业水平。考试当晚，纪委、组织科成立阅卷组，根据命题人员提供的正确答案，三人同时进行打分，成绩于第二天上午向全矿进行公示，根据笔试成绩确定参加面试人员。

在面试环节，矿党委书记、矿长担任主考，副总以上矿领导及专业人员组成11人的评委团，对面试者进行打分，面试现场还邀请6名职工代表参加，并请他们根据面试人员答题情况选出个人认为最适宜的岗位人员，供矿党委参考。面试内容包括自我介绍、对岗位认识和开展工作的思路，主考根据岗位要求随机向面试人员进行提问，重点考察面试人员角色认知、管理控制、组织实施、沟通协调、语言表达等方面素质，每组面试结束后，工作人员现场打分，现场公布。竞聘支部书记助理岗位的同志还到工区进行了竞职演说和民主测评内容。

2.2.4 组织考察。根据笔试、面试测评得分，按照不同权重计算出竞聘者的总成绩，根据总分确定了28名考察人选。组织科、纪委依据公开招聘岗位的职责要求，坚持“德才兼备，以德为先”的原则，对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况进行全面考察和民主测评。矿召开常委会，根据公开选拔工作结果，讨论决定了任职人选。

3 公开选拔工作取得的效果

一次推出12个管理岗位、92人参加竞聘，这在张双楼矿历史上还是第一次。通过一年的时间对作用人员跟踪考察和对一些干部职工的了解，大家对这次公开选拔工作表示了赞同和支持，称这一方式是变“伯乐相马”为“赛场选将”，进一步增强了企业用人活力，有力推进干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道。

3.1 “赛场选马”选出了信任。“按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲”是我们党新时期干部工作的经验总结和具体体现。通过科学合理地制定选拔范围和任次条件进行公开选拔，扩大了民主范围，不仅仅是选强选优，更能有效提高整个干部队伍的公信力。公开选拔也改变了“少数人在少数人中选人”的状况，让更多的优秀人才参与其中，选出的干部是通过既定程序层层选的，更能够得到职工群众的信任。而落选者也因为程序公开、过程公正、竞争公平，输也服气。在整个公开选拔过程中，矿主要领导在不同场合多次强调，严肃纪律，杜绝了走后门、讲关系的情况发生，矿纪委、组织科也没有接到一起反映公开选拔管理人员方面的投诉。

3.2 “赛场选马”选出了良才。公开选拔是近年来干部群众比较认可的干部人事制度改革措施，推出岗位供符合条件的职工公平竞争，有利于扩大选人用人视野，营造优秀人才脱颖而出的环境。通过公开选拔，矿择优使用了14位较为适宜岗位条件的人员，更发现了一批较为优秀、可以使用的人才。经矿研究，将进入此次组织考察程序没被录用的14名同志列为了后备干部，到2012年底，又有4名同志被提拔到副科级以上岗位使用，真正实现了“发现一批、使用一批、储备一批”的可喜局面，为矿井安全发展提供了坚强的人才支持。

3.3 “赛场选马”选出了活力。有一些干部觉着工作资历老自己该上，有的觉着本单位领导要退自己能上……不从自身找原因，整天怨天尤人。长此以往，使得这些人不思进取，存在着等靠要的想法，容易形成工作动力不足、创新不够、责任心不强等不良现象。而当大家都默认这种形式的时候，既不利于发现、培养和使用人才，也容易滋生“跑官要官”、“买官卖官”等腐败现象。通过公开选拔，在赛场上用出自己的真本事来竞争，能够产生“鲶鱼效应”，有

效激发了干部的个体内动力、激活了干部队伍的整体活力。

3.4 “赛场选马”选出了风气。通过公开选拔使干部职工看到有才能就不怕埋没、有本事就不会吃亏。同时，也使一部分人认识到了没有真才实学、不认真工作，就过不了组织的关。此次公开选拔工作促进了干部职工加强学习、提高技能的动力。不少干部职工积极通过各种形式学习充电，全矿正在参加各种形式大专以上学历教育的人员有236人，形成了讲学习、讲政治的良好风气。

参考文献：

[1]赵耀.选人用人制度改革探析――基于政治合法性的视角[J].湖北行政学院学报，2011（04）.

[2]赵耀.选人用人科学化初探[J].厦门特区党校学报，2011（04）.

[3]赵耀.让选人用人权力在阳光下运行[J].宁夏党校学报，2011（06）.