应急通信:关键时刻显身手

国务院近期《国家通信保障应急预案》，进一步明确了重大通信保障或通信恢复工作的响应程序、组织指挥体系、职责和有关措施。

“应急通信”一词，对许多人来说可能显得陌生而专业，但若讲“飞鸽传书”、“烽火告急”、“鸡毛信”等人类早期的应急通信手段，大家一定都能理解。现代意义的应急通信，一般指出现自然或人为突发性紧急情况时的通信机制，同时包括重要节假日、重要会议等通信需求骤增时，由相关运营商提供的电信服务系统。

天地共一体

在经历了“9・11”、“SARS”及印度洋海啸、伦敦地铁等突发事件后，世界各国均对建立社会应急系统给予高度的重视。应急通信主要是借助有线、无线综合通信平台及数字集群调度通信技术建立的专用通信系统，主要设备有KV频段卫星通信车、VSAT卫星地面站、海事卫星电话、数字集群移动通信系统、1000线车载程控交换机等。

卫星通信、微波通信等通信手段天生具备较强的抗毁能力，一直是应急通信的主要技术手段。两年前，中国卫通与中国移动全面合作，共同构建“天地一体”的应急通信系统。具体项目包括：中国卫通利用IDR/IBS卫星通信设备为GSM网解决基站、交换中心站之间的互联问题。在车载移动基站、基站控制器与卫星通信地球站或骨干网通信节点之间搭建专用的单路单载波的卫星链路，建立数据传输的透明通道等。

反应求快速

目前，我国的通信运营商们承担了全国党政应急通信保障任务，以及抢险救灾、应对突发事件等应急通信任务，也面向社会，为大型文体活动等提供常规通信服务。

中国电信在湖北、上海、四川、西安、新疆、广东、福建等建有大区机动通信局，有专门的应急通信车队，装备了无线宽带通信系统、小灵通通信系统、车载卫星通信系统，以及便携微波通信系统和车载发电设备等。去年，中国电信在武夷山举办了一场“应急通信大演练”，现场展示了“15分钟组建一个包括市话、互联网、视频等多手段的临时通信网，11分钟内恢复一条中断的通信光缆”的快速反应和通信保障能力。

好戏在后头

F1中国上海站比赛时，6辆卫星转播车及车上架着的巨型卫星天线；上海APEC会议和海南博鳌论坛期间，相关运营商运用应急通信手段，做到通信无盲区、上网到桌面……这些都是应急通信成功的典范。

如今，应急通信的概念不仅意味着几辆应急通信车和设备，关键是要有一整套相应的应急通信手段和流程。换言之，应急通信只有“硬件”和“软件”的统一协调和密切配合，才能保证应急通信的快速机动反应，维持整个运作流程和信息的连续通信能力。像2008年北京奥运会和2010年上海世博会，既是对我国应急通信保障工作的严峻挑战，又是对相关运营商应急通信能力的考验。

(2月23日《新民晚报》)

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应急通信四大特点：

(1)需要应急通信的时间一般不确定，人们无法进行事先准备，如海啸、地震、水灾、火灾、飓风等突发事件。只有极少数情况下，如重要节假日、重要会议等，可以预料到需要应急通信的时间；(2)需要应急通信的地点一般不确定；(3)在通信量突发时，人们无法预知需要多大的容量才能满足需求；(4)进行应急通信时，需要什么类型的网络不确定。

应急通信两种方式：

1.有线通信。即常规国内、国际电话网。有线公用电话交换网通达范围广，适应性强，费用低，在自然灾害应急通信中是最基本的信息传递手段。但有线通信通过光缆、电缆进行传输，受到地理条件的限制且抗毁能力差。

2.无线通信。即以电磁波传输信息，目前超短波、微波通信业务发展迅猛，特别是卫星通信的出现使得“通信不受时空限制”的愿望成为现实。无线通信抗毁能力强，具有机动灵活、组网方便的优点，是应急通信的有效手段。