军队转业干部公文写作教学的问题与对策

摘 要：公文写作课程是干部培训的专业主干课程，该课程旨在通过讲授公文写作的基本知识、行文规则和写作技巧，培养干部公文写作和阅读评鉴公文的能力，为转业到地方工作能熟练撰写公文、准确阅读和把握文件精神打下良好基础。目前，培训机构公文写作教学效果参差不齐，在教学资源、教师专业素养、教学方法等方面有待改进和加强。文章从更新公文写作教学理念入手，在对教学工作存在的问题进行深刻分析的基础上，提出了相应对策措施，促进培训实效的提升。

关键词：培训；公文写作；教学改革

中图分类号：G72 文献标识码：A

军队转业干部培训是安置工作的重要组成部分，为加强新形势下的干部培训工作，国务院安置工作小组等六部门联合印发了《关于加强和改进军队转业干部教育培训工作的意见》，对培训工作的重要意义、指导思想、工作原则、目标任务、经费保障、组织领导等作了明确规定，在此背景下，国务院办培训中心制订了《军队转业干部教育培训试行大纲》，组织编写了一系列配套核心教材，这必将对今后一个时期的培训工作产生极大的引领和指导作用，有利于促进干部顺利实现由国防和军队建设人才向地方经济建设人才的迅速转变。《实用公文写作》作为干部培训的核心课程，其实践性非常强，可以说，应用文写作能力是干部实现转型的一项必备能力，作为培训机构，必须切实做好要教学大纲的解读与落实工作，采取积极有效措施确保培训取得实效。

一、干部公文写作教学存在的问题

目前，各培训机构均按教学大纲开设了应用公文写作课程，通过对现行教材的研究，教材采用的是“定义、类型、特点、基本格式、案例”的模式，教师在教学中往往也是按照教材的顺序一一讲解，重点放在了理论的讲解，学员实践的机会不多，所以就出现了课堂气氛沉闷、学习效果不佳的现象。另外，转业干部在部队的岗位各不相同，有的曾经从事过文字工作，有的一直从事专业工作，培训对象的情况千差万别，课堂教学的程序化使公文写作教学陷入了困境。

（一）教学理念出现偏差

近年来，干部的公文写作教学，无论在教学内容还是教学方法上，都更加贴近学员和用人单位需求，取得了明显进步。但不可否认，由于在观念上，还是把写作课看成一种技能和技巧的培养，而忽视了将教学对象作为主体，忽略了对教学模式和教学体系的改进，因而很多教学改革从一开始就被束缚了手脚，只在局部做文章，并没有在根本上彻底改变写作教学低效的现状。教学中，教师对公文写作的认识存在三大误区：

一是把公文写作仅仅看成是一种运用语言文字的能力或技巧，忽视了作者思想素养，实践工作经验等综合因素培养。

二是把公文写作仅仅看成是一种程式化的写作，忽视了公文写作具备创新意识。

三是把公文写作仅仅看成是机关一般性的事务性工作，忽视了公文写作的本质是党政军各级机关用来组织、管理、决策的重要工具。

（二）教学方法不够灵活

从教师队伍看，目前我国还没有应用文写作教师的专业人才培养或培训体系，大部分教师来自汉语言文学专业或相关专业，或专业针对性不强，或缺乏实践经验，或缺乏成人教育经验，所以应用文写作部分的教学乏味无力，在教学中这部分内容往往是一晃而过，犹如蜻蜓点水。应用文写作是一门综合性、实践性很强的基础课，它强调知识技能的实际运用，培养干部在社会工作、生活中面对现实的认识分析能力、语言表达能力等。传统的教学方法不但扼杀了干部学习该课程的积极性，也忽视了他们的主体地位和能力培养，导致了公文写作理论与实践脱节、培训机构与社会脱节、教师与学生脱节，导致学员应用写作能力难以提高。

（三）教学模式不够先进

现实教学中，一个教师需要面对很多学生，学生的知识水平和写作能力参差不齐，学习方法和盲点难点各不相同。教师不可能完全了解到各个学生的学习程度，即使安排了写作训练和评改的教学环节，仍然不能顾及到每个学生，使教学质量打了折扣。同时，照搬课本上的公文定义、种类、特点以及格式，不熟悉党的机关、行政机关的机构设置、工作职能、上下级关系及相互关系，也未能进行模拟公文写作练习，训练的方法和理论的架构都存在滞后性，接触例文少，公文写作框架建构困难。

二、提高干部公文写作教学效果的对策

（一）以提高学员能力为目标，不断更新教学观念

在教学思想上，做到真正以学员为本位，以其全面发展为目标，教学中不仅要注重学员公文写作能力提高，更要注重学员综合素质培养，通过写作和写作教学，使学员能“享受写作教学”、“享受写作”。每一位从事公文写作教学的教师应从自身做起，不断提高个人的专业素养：

一是加强对这门课程的研究，及时更新教育观念，潜心学习应用文写作的相关知识，积极探索课程教学改革和创新的新途径，教师的“教”应该为学生的“学”形成一种趋向，营造一种氛围，通过改变思维模式和拓宽视野，“授人以渔”，让学员运用进行终身学习。

二是尽可能到企事业单位去实践，积累一线的公文写作经验，只有教师自身真正掌握了公文写作的技能，才能将本领传授给学生。

三是任课教师要在具体的写作训练中，要以干部为中心，提供更多实践机会，教师要与干部同步练习、共同研究。正如陶行知先生所言的“要学生做的事，教职员躬亲共做；要学生学的知识，教职员躬亲共学；要学生守的规则，教职员躬亲共守”。

（二）以整合教学资源为手段，不断更新教学内容

在教学内容上，要围绕着军队转业干部需求，区分教学对象，对无写作经验和在部队机关工作多年历练的学员，教学内容应区别对待。要突破以教室为唯一课堂的制约，将公文写作教学与实践由课堂内延伸至课堂外，让学员开拓视野活跃思维，使学员能在课堂之外更为广阔的生活空间去进行体验与感悟。从某种程度上说，它是课堂教学活动组成部分，是课堂教学活动的延伸，可安排学员去机关进行短期公文写作实习，要求学员在实习期间必须完成一定数量的公文写作任务，并进行写作效果的评估与考核。

此外，还可尝试把学员带出课堂组织教学，比如教学会议纪要、情况反映、工作简报等文体时，可参加或观摩有关单位召开的一次真实会议全过程，使学员转化为特定公务场景中的一员，解决了学员公文训练无针对性、无主题、无材料等难题，其效果要远远强于课堂的教学。同时，还要紧密结合专业特点和专业人才培养目标，在不违背应用文写作课程标准的基础上，设计符合各专业需求的教学内容，并适当调整重点难点的讲授，提高学员的专业素质和技能水平，如财经和商业类可适当增加经济类文书内容；行政管理专业可加强行政公文写作练习；理工科类则应以事务文书和商品说明等应用文学习为主。

（三）以创新教学方式为抓手，不断优化教学模式

在教学方式上，要以学员的积极参与为主，注重学员自己的学习、积累和总结，不宜将既定结论直接告诉学员，应该引导学员根据自己的写作实践和经验进行归纳总结，采用研讨式、互动式、情景式的教学方法，使学员真正成为课堂的主体：

一是把设定情境的公文写作训练作为教学起始环节，然后让学员把他们写作的文本作为案例进行交互式或集中式的评价和研讨，也可以让学员把自己的写作文本与典型范文进行对比分析、评价、研讨、讨论，在这一过程中让学员体验和感悟写作要领，深化对各种公文文体本质特征和写作规律的认识。

二是把对特定情境下的写作案例的评价、研讨作为教学的起始环节，学员对评点他人写作成果的兴趣会超过自己习作的兴趣，评点的形式应多样化，如对话、辩论、谈感想等，这一过程对学员的锻炼是全方位的，它包括了文章的阅读和理解能力、观点的归纳和概括能力、复述和口头表达能力等。教师在整个过程中要注意自始至终加以引导，把点评的焦点引导到对写作经验的总结和对写作规律的探讨上来，引导学员自觉而积极地展开思维，构建以学员为主体的开放式教学模式。

参考文献

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