提高建筑安全管理,保证工程质量

【摘 要】下文主要结合笔者多年的工作实践经验，针对当前房屋建筑施工安全管理的现状进行了分析，提出了加强房屋建筑施工安全管理的措施，以保证房屋建筑工程施工的进度和质量。

【关键词】现状；意义；问题；措施；安全管理

中图分类号： TU714 文献标识码： A

引言

伴随着我国社会经济的快速的发展以及基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。 建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。 因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式, 最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

1、建筑工程施工安全管理现状分析

受传统施工管理习惯影响，我国建筑工程施工企业的安全管理工作开展存在诸多的问题。施工中必须提高质量安全意识，严把质量关。而施工模式决定了施工安全管理存在一定的隐患，其主要是由于中标企业中标后会将工程分包，而分包商资质情况各不相同，其对施工安全与施工质量的管理工作开展也不尽相同。然而对施工安全认识较高的企业对安全防护设施投入与管理力度较大，管理效果也相对较好。反之，其安全事故隐患较大，安全事故也频繁发生。由于分包商对施工安全与施工质量管理工作的管理存在不足，而中标企业由于管理力度不足也会导致对分包商监管存在漏洞。种种原因导致了施工安全管理与质量管理存在诸多的安全隐患与质量隐患。针对这样的情况，加强施工中标企业安全管理体系与质量管理体系建立，科学进行实施已近成为影响我国建筑行业发展的关键因素。

2、加强房屋建筑施工安全管理的意义

建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。

3、安全事故案例及其分析

笔者查阅了无锡市近两年安全事故相关的资料，列出以下3个案例：

①：位于民丰西路上的北塘区文教中心工程，当时工人正在脚手架上进行外墙大理石干挂施工，突然外脚手架局部倒塌，致使现场正在施工的3名工人死亡和5名工人受伤。经查，事故的直接原因是脚手架上堆放大量大理石材料，且外架连墙杆在施工中被拆除过多；间接原因是现场监督管理不严，安全经查流于形式，工人安全意识淡薄。

②：位于锡东新安花园附近的一个在建工地，一脚手架工人在20米高外架作业中不慎从高处摔下，当场死亡。经查，事故直接原因是工人高空作业时未系安全带身体重心不稳引发坠落；间接原因是项目部未对班组施工前进行安全技术交底，现场也缺乏相关的安全教育资料。

③：位于古华山路惠山古镇旁一在建工地的工棚在下午二时许突然发生燃烧，火灾导致二层楼活动板房烧的仅剩下骨架，宿舍内工人的物品均被烧毁。经查，事故直接原因是有一个工人在宿舍内私自烧煮食物，由于线路老化引发火灾；同时，活动板房填充物未使用石棉等不燃材料，给救火也带来很大困难；间接原因是宿舍区无专人管理，工人房间内烧煮现象普遍，现场专项治理不到位，灭火器材数量不够。

图 1 安全管理组织体系图

这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业的信誉，制约企业的生存和发展，同时还会给事故家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。

4、当前建筑施工安全生产存在的主要问题

1）安全观念淡薄，重视程度不足

当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。 有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。

2）经费投入不足，管理工作滞后

按照规定， 施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。

3）岗前培训不到位，安全教育不够

近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

4）建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。 主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。 不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

5）审批把关不严，安全监管不力

部分地区建设主管部门和质量安全监督机构，对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，把关不严，责任不落实，监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。

5、加强工民建工程施工安全管理措施

1）强化质量安全意识

在施工中必须提高质量安全意识，严把质量关。①企业要制定完整的安全管理制度，制定安全奖惩措施与个人经济利益挂钩，落实各级安全生产责任制； “三类人员”必须经考核合格后方可上岗；建筑企业安全管理的重心在施工现场，通过日常安全检查帮助项目部加强现场管理，杜绝漏洞；管理人员加强质量、安全意识的宣传和教育工作，强调质量、安全的重要性。②施工人员自身也要不断学习、提高素质，提高安全意识、在作业中严格按照现行施工规范进行操作，维护自己和其他工作人员的生命财产安全。

例如，我公司承建的无锡联华金属制品有限公司科研中心1~3#房工程，在工程伊始，公司通过内部竞争选派优秀的管理团队，与项目部签订安全责任书，明确安全文明、质量、进度、成本等各项目标任务，制定奖罚措施，调动全体管理人员的工作积极性，通过公司日常监督检查、项目部严格管理各项指标全部达标，并被评为2012年度无锡市文明工地。

2）提高工程施工从业人员的素质

工程的施工是要有相关工作人员来完成的，因此提高工程施工从业人员的素质。建筑施工企业人员基本上可以分为三个层面，即作业层、管理层和决策层。①先提高决策层相关人员的知识水平和决策能力，决策是工程施工战略，技术选择、工序安排的阶段，对整个施工过程中的管理具有重要的指导作用，决策的好坏直接关系施工质量的好坏以及建筑工程的成败。②提高管理人员的管理水平，决策的制定后，还依赖于管理人员进行安排、实施，而且施工业务人员是在管理人员的管理下开展施工作业的，因此施工管理人员的管理工作对于施工的质量起到重要作用。③提高施工人员的业务水平，施工人员是施工阶段的直接作用着，其操作的结果直接影响着工程实施的质量。

例如，我公司承建的北大软微学院无锡教育基地数学艺术楼工程，项目部管理人员上岗前均要经过统一专业培训并经主管部门考核合格、取得专业上岗证后方可从事本专业管理工作，并且每半年参加一次公司组织的岗位培训；所属分包队伍从进场开始除订立分包合同外，还要签订安全管理协议，直接与工程款项挂钩；工人进场后统一进行“三级安全教育”,并经考核合格后方可上岗，各分部分项施工前，还要对班组进行安全技术交底，并传达到每个工人。

3）规范制度加强施工材料管理

材料管理是施工管理中的重要部分。严格材料采购管理。材料要严格按照品种、规格、大小、数量的规定进行采购，并做好登记工作。严格材料存放管理。材料入场时，做好登记，建立材料信息库，以便于材料的跟踪管理。材料储存期间，不同的材料对于存放条件具有不同的要求，而且有些材料不可以堆放在一起。

例如，我公司材料科事前组织专人对分包商进行考核评级，合格的纳入公司采购名册，项目部可在合格名册中选择材料分包商，从源头上来把好关，从而确保工程材料合格。

4）规范机械设备的管理

建筑施工所用的机械设备的保养和维护，具有明确的要求。在实际操作中也要按照规范来进行。一方面，做好机械设备的维修保养，维持设备的动能良好，另一方面，对于陈旧落后的设备适当的进行淘汰处理，加大机械设备的投资，积极引进新的设备，有利于节约能耗、提高工作效率。

例如，我公司选择的机械设备租赁、安装单位必须是经市安监部门备案、具备相应企业资质的，分包合同中明确双方责任义务，定期对现场机械设备进行保养和维护，确保正常运转。

6、结束语

综上所述，我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。