浅谈建设项目设计阶段投资控制

摘要：基于对设计过程的创造性、专业性和参与性特点分析，提出建设项目投资控制的重点在设计阶段，设计阶段已确定了建设项目80%的投资，而其他阶段只能影响项目总投资的20%，即设计阶段节约投资的可能性最大。详细介绍推行项目设计招标和方案优选，采用投资限额设计，正确使用标准设计和运用价值工程优化设计方案的投资控制方法等信息。

关键词：建设项目；设计阶段；投资控制；限额设计；价值工程

Abstract: This paper is based on the analysis of the design process, creative, professional and participation features and puts forward the key project construction investment control in the design stage. The design stage has identified 80% projects investment, while the other stage can only influence the total investment of the project is 20%, namely the possibility of saving investment maximum design stage. Detailed project design bidding and scheme optimization, the investment quota design, standard design and correct use of the value engineering optimization design method to control investment and other information.

Keywords: construction project; design stage; investment control; quota design; value engineering

中图分类号：F832.48文献标识码：A文章编号：

设计阶段是建设项目实施过程中的重要环节。设计工作不仅是施工前的工作，而且贯穿工程建设的全过程。设计质量的好坏和水平的高低，直接影响着建设项目在选定的设计标准是否科学合理，厂区和工程的布置是否紧凑适度，技术、工艺流程是否先进合理，生产组织是否科学严谨，设备选型是否匹配与合适等。同时设计质量还决定建设项目的质量标准、进度工期和工程造价。尤其设计阶段对建设项目投资控制具有决定作用，其影响程度符合经济学中“二八定律”现象：建设项目设计阶段已经决定了建设项目生命周期内80%的投资。但在实际的工程设计当中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从而影响了项目造价的有效控制。下面，就如何提高建设项目设计阶段投资控制谈几点体会。

一.设计过程的特点

要进行设计阶段的造价管理工作，首先对设计过程的特点进行简要介绍。与施工过程项目相比，设计过程具有创造性、专业性和参与性三个方面的特点。

1.创造性

设计是一个“从无到有”、从轮廓到清晰、从粗到细的过程。但在整个设计过程中，并非所有的设计工程都是从无到有的，每个阶段的设计都应当时在上一阶段的设计成果项目进行的，后一阶段设计的重点应该不是设计的迁移极端构思在优化的基础上进行细化。

2.专业性

设计工作是一项高度专业性的工作，必须委托具有相应资质的单位和相应资质的专业人员来承担，而且专业分工非常细，各专业设计工种需协调配合工作。

3.参与性

虽然设计工作必须委托专业的单位和人员承担，但这并不意味这业主方就等着拿设计成果。实践证明，设计工作室业主、设计单位和施工单位等众多项目参与单位共同参与的一个过程，业主方的参与在这里是非常重要的。

二．设计阶段对投资的重大影响

设计阶段对建设项目投资具有决定作用，建设项目80%的投资在设计阶段就已经被确定，而其他阶段只能影响项目总投资的20%。

1.设计本身对投资的影响

在每一个建设项目规划阶段，业主方会大致作出拟建项目的功能需求，决定项目投资的很多内容，比如拟建项目的功能、规模、标准和生产能力等。而这些就大致框定了项目的投资额度。由于方案设计和初步设计阶段较为具体明确了建设项目建设规模、建设内容和设计的基本原则。施工图设计在根据初步设计确定的设计原则进行细部设计。而项目施工，通常只是按照施工图纸来施工，因此，拟建项目在初步设计完成之后，项目投资费用的80%左右也就确定了。

建设项目的投资费用主要集中在施工阶段发生，但施工阶段发生的费用是被动的，施工阶段所需投入费用的大小均是由设计决定的。设计费在建设项目工程费中所占有的比例一般只占建安费用的2%—3%，而项目进入施工阶段后，则需要投入大量物资、人力和财力。因此，工程实践中业主、设计人员往往容易造成误解，认为投资控制主要是施工阶段的任务，而实际上，项目施工阶段发生的投资费用主要取决于设计工作。

2.设计阶段外在因素对投资的影响

建设项目特别是重大基础设施建设项目的建设周边地区经济、资源和自然环境等因素，对建设项目投资影响有着明显的阶段性变化。外在因素的不确定性随着时间的推移而逐渐减小，但在项目建设前期，这类因素对项目投资的影响程度最集中。

3.设计对使用和运营期费用的影响

设计不仅影响建设项目的一次性投资，而且还影响拟建项目使用和运营期的费用。建设项目一次性投资与使用、运营期费用有一定的反比关系。但通过项目前期和设计阶段的工作可以寻求上述两者竟可能号的结合点，使建设项目全寿命周期费用达到最低。

综上，在一般情况下，设计阶段节约投资的可能性最大。施工阶段由于各种因素经常会发生设计变更，也会对投资造成一定的影响。具体节约投资的可能性见图1

费用%

实际费用曲线

节约投资的

可能性曲线

0 初步设计 施工图设计施工 使用 时间

节约投资可能性曲线图

三、提高设计阶段投资控制的具体措施

从前面的分析可见，建设项目投资控制的重点在设计阶段，特别是方案设计和初步设计阶段。设计阶段的投资控制工作不是单纯的经济方面的工作，也不是单纯的技术方面的工作，而是包括组织、技术、经济在内的一项综合性工作。下面主要介绍设计阶段控制投资的四种方法：

1.推行项目设计招标和方案优选

积极推行建筑方案和经济方案相结合的设计招标方法。设计单位卫视项目中标，会努力完善设计方案，使设计方案在满足业主 要求的功能、规模和标准的前提下，尽可能的节约项目生命周期的费用。采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，又能在降低项目投资上下功夫。

2.采用投资限额设计

投资限额设计是设计单位内部各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额进行控制设计，保证工程总投资不被突破。限额设计是主动控制和事前控制的方法和思想。限额设计时必须制定双赢策略，合理分析和使用投资限额，把施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合。

3.正确使用标准设计

规范和标准是经验的总结，好的设计必须符合设计和施工规范。正确使用规范有利于降低投资、加快建设周期。虽然有的规范和标准不能直接降低项目建设投资，但能降低项目生命周期费用。同时使用标准设计，能节约设计成本，大大加快设计速度，缩短设计周期；标准件批量生产，可以使施工成不大大降低，使施工进度大大加快，为建设项目早日投产提供保证。

4.运用价值工程优化设计方案

在设计阶段运用价值工程，主要是以降低建设项目全寿命周期费用为目的，以业主要求为重点，以集体智慧，群策群力为依托，以系统观点为指针，获得建设项目最大价值系数。

首先，以对项目投资影响较大的因素作为价值工程的研究对象，做出功能分析和功能评价。第二，以功能评价系数为基础，将目标成本分摊到各项功能上，与各项功能的显示成本进行对比，研究成本改进期望值。第三，根据价值分析结果及目标成本分配结果的要求，提出各种方案，并根据评价系数的高低，对方案和设计进行改进和优化，获得最优方案。

以上是设计阶段投资控制的几个主导方面，作为从事工程项目造价管理人员，要控制好投资，我们平时就要总结已竣工项目决算，加强设计审核，认真做好投资估算、设计概预算审核。建设项目投资控制是一个系统工程，涉及到方方面面，其投资形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真做好建设项目投资估算和控制，争取投资效益的最大化。