职业教育集团运行长效机制研究与探索

摘 要 职教集团目前呈现出数量与规模发展方兴未艾、类型与层次发展多姿多态、优化与内涵发展普遍诉求等特征，在管理体制与运行机制上迫切需要加速完善。

关键词 职业教育集团 运行管理 长效机制

中图分类号：G710 文献标识码：A

通过职教集团的组建方式、运行模式等分析，我们提出基于物资流的物理混合运行模式、基于人才流的化学化合运行模式、基于知识流的生物嫁接职教集团运作模式、基于信息流的生态共荣运行模式四种运行模式构成的成效运行机制。其中，基于信息流模式既是物资流、人才流和知识流模式实现的基础，也是职教集团发展的高级形式，是构建职教集团程序运行机制、实现自我完善和发展的关键。

1 基于物资流的物理混合职教集团运作模式

1.1 模式描述

物理混合是将两种及以上不同材质的要素，按照各要素的特点，在不改变原各要素结构和组成的基础上，按照一定的结构和比例组织并结合在一起，以发挥更稳定和强大的功能。基于物资流的物理混合的职教集团运作模式就是按照人才培养规律，将职教集团内各成员单位，特别是学校、企业、政府等多方的人、财、物等各项资源，在自愿参加、进出自由以及“三不变”（隶属关系不变、拨款渠道不变、人事与组织关系不变）的前提下，有机结合在一起，通过发挥各自功能和优势，共同实现人才培养、技术开发与创新等目标，实现人才共育。

1.2 适用范围

物资流主要含人力资源和物化资源。基于物资流的物理混合的职教集团运作模式属于校企合作初级阶段，适用于单一型合作项目，如：校企合作完成教科研项目开发，校企合作组建订单班开展订单式培养等，但该模式下的合作缺乏稳定性和可持续性。如：订单培养是基于物资流的物理混合的职教集团运作模式的具体应用。

1.3 运行方式

整合内部核心竞争资源，实现校企资源共享，使集团的教育效益、经济利益和人才效益均达到最大化。集团以各自独立、资源共享、优势互补的方式，通过“专业与产业对接”、“教学与科研对接”、“培养与就业对接”等，将学校、企业等市场主体和人才培养的各个环节有机地联结起来。同时，整合内部核心竞争资源，实现校企资源共享，即职业院校的实训基地、师资和专业优势与企业的行业技术优势、产品品牌优势、专业技术人员优势相互全面开放，虚实结合的内部资源重组提高人才培养和技术研发。核心竞争资源的整合既保障了教育产品和技术创新的质与量，又提高了人才培养和企业员工的素质、效益和竞争力。

2 基于人才流的化学化合职教集团运作模式

2.1 模式描述

化学化合反应是指由两种或两种以上的物质生成一种新物质的反应，其典型特征是生成具有特定功能的新物质。基于人才流的化学化合的职教集团运作模式是指将学校、企业的专业技术人才要素在一定保障条件下按照特定的要求有机结合，相互作用，形成新的具备相对独立功能的实体（专兼结合的技术团队）。在新的专兼结合的技术团队中，专业技术人员不是简单的叠加，而是通过开展人才培养、员工培训、技术开发应用、技术服务等项目平台，发生聚合效应，实现“1+1>2”的功效。

2.2 适用范围

基于人才流的化学化合的职教集团运作模式适合于资源类项目合作，特别是“尖子班”人才订单培养，企业技术攻关等需要集团成员智能集中型的项目，需要成员间专业技术人员形成现实和虚拟相结合的团队。该模式下的合作具有一定稳定性和可持续性，实现合作发展。如：校企专兼团队共同开展技术攻关（各类企业横向研究课题）是基于人才流的化学化合的职教集团运作模式的具体应用。

2.3 运作方式

开展双向互动的人才交流机制，促进人才流通。调整现行职业教育的人事管理制度，实行成员单位之间人才内外对流，成员单位之间人才互聘互用制度，建立双向互动的用人机制。一是企业与学校的用人互动。企业选派相关专业的高技能人才、工程技术人员到学校担任相关专业的兼职专业课教师或实习指导教师，以解决职业学校在办学中专业技术教师短缺的问题；学校选派资深且理论水平高，并具有一定研究能力的教师到企业去，协同企业进行技术开发，以促进企业的技术革新，发挥成员单位专业技术人员互补优势。二是学校与学校的用人互动，各成员学校在办学过程中，各学校专业教师相互聘用，互相补充，减少重复建设和投入。三是建立集团内部各成员单位之间的教学、科研联合攻关制度。通过发挥不同成员单位技术人才优势的化合作用，联合进行课程开发、教学授课、课题研究、科研攻关，将集团各成员单位的教学、教研、考核等纳入统一轨道，从整体上提升集团教科研水平，通过人才合作建设更高水平、结构更加合理的技术团队，承接更多纵向和横向课题项目，从而提高集团内部人才的有效利用率。

3 基于知识流的生物嫁接职教集团运作模式

3.1 模型描述

生物嫁接是将一棵植株的组织融合到另一棵植株上，生成一种生命力更强、品质更优的新品种的技术。基于知识流的生物嫁接职教集团运作模式是指将职教集团中各成员的办学实体、企业生产实体、行业组织虚拟组织等有机对接，使高等职业教育的人才培养、技术服务等根植于经济社会发展的土壤，形成生命力旺盛，具有强大的自我再生和发展能力的新办学实体。如：发挥职教集团资源优势，打造校园文化创新和传承是该模式的具体应用。

3.2 适用范围

基于知识流的生物嫁接职教集团运作模式属于职教集团运作成熟阶段，主要适应于具备较好条件开展办学体制机制改革的职教集团，如通过股份制、董事会管理机制运作具有独立法人资格的职教集团，或职教集团成员共同举办院系或专业等合作项目。该模式下的合作具有较强的稳定性和可持续性。

3.3 运行方式

发挥职教集团优势，打造职业特色校园文化。把“文化合作”职教集团业务范围，在遵循教育规律和市场规律的前提下，在注重教学与生产实践密切联系的职业教育理念背景下，学院有选择地引入优秀集团成员将自己独具特色、深厚博大的企业文化，使企业文化精神悬在墙上、挂在路旁、表现于校园媒体，使企业文化与校园文化有效融合，使学生沉浸在浓厚的企业文化氛围中，提高学生职业素质；学院通过邀请职教集团成员企业家讲学、技术能手讲课等多种形式，为学生现身说法，提高学生实践技能，培养学生尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的理念；学院通过与企业的市场需求信息、科技动态信息、竞争对手信息、政策指导信息等共享与合作，对学生进行职业生涯规划指导、就业观念教育、就业心理辅导、择业技巧训练，使毕业生以健康的心理、积极的心态走向社会。如武汉铁路职业技术学院在各铁路局的支持下，建设“京广”、“沪蓉”等为名的校园道路，建设“武汉站”、“广州站”等模拟站台，建设“东风号”、“藏龙号”机车等具备铁路真实环境的校园建筑和实训场地，既为该院培养铁路人才提供了环境基础，也为铁路局各类培训、举办活动提供了文化场所。通过将铁路企业的文化特征融入到校园文化，生成一种更贴近实际应用，且具备文化气息更强的企业和校园文化研究、创新和传承的场所。这类具有企业实战环境特征，融入了企业文化的校园文化，将呈现出优美的校园环境、多彩的文化生活、高雅的艺术情趣、浓厚的学习氛围、科学的人文精神、优良的学风校风，并以此带动和促进价值观和导向正确的舆论氛围，形成强大的文化场和文化力，从而造就更多有益于社会发展的人才，同时，可以成为企业员工培训、考察和具备各类活动的文化场所。

4 基于信息流的生态共荣职教集团运作模式

4.1 模式描述

生态共荣是指在一定时间内生态系统中的生物和环境之间、生物各个种群之间，通过能量流动、物质循环和信息传递，使它们相互之间达到高度适应、协调和统一的平衡状态，在生态系统内部，生产者、消费者、分解者和非生物环境之间，在一定时间内保持能量与物质输入、输出动态的相对稳定状态。基于信息流的生态共荣的职教集团运作模式是指由职教集团各成员单位形成一个以高端技能型人才培养为中心的全方位合作共荣模式，该系统内各组成方在要素上保持一定的比例关系，人力、物力和财力等要素的输入与人才、技术服务等输出在较长时间内趋于相等，各要素通过搭建的信息交流平台，实现实时交互、及时沟通，以信息流带动物资流和人才流，通过信息共享、交流、控制和监管，形成相互依存的教学链关系，实现多赢共荣。结构和功能处于相对稳定状态，在受到外来干扰时，能通过自我调节恢复到初始的稳定状态，实现互相依存、和谐发展。

4.2 适用范围

基于信息流的生态共荣的职教集团运作模式属于职教集团发展的高级形式，是职教集团发展的高级目标，是以信息流通为纽带，促进物资流和人才流实时、适势流动，牵一发（目标任务）而动全身（各要素），为实现集团内各成员单位的共同目标，在一定时间内保持人、财、物的输入、输出动态的相对稳定，基于信息交互平台，通过制度进行规范和制约，通过监控平台进行矫正，通过反馈平台自我修复，而实现合作共赢。

4.3 运作方式

职教集团的健康持续发展要实现信息共享。集团规模一般比较大，组织又比较散，建立有效的信息沟通与工作平台则显得更加重要。借助这个信息平台，一是可以介绍行业发展的最新动态和国家的相关政策，把集团运行及活动情况对外进行交流与宣传。二是可以提供成员之间需求信息，加强集团内部校与校之间、学校与企业之间、企业与企业之间的联系，可以为集团成员提供管理信息平台，实现网上资源共享。三是可以为集团成员学校的毕业生在网上进行人才交流提供平台，从而实现教育信息、管理信息和就业信息等的共享，以信息流促进物资流和人才流的有效运作。四是可以利用平台的管理功能，实现日常工作沟通与协调处理，实现集团的项目运作过程管理和目标监控，促进职教集团的健康有序发展。

职业教育集团是一种功能复合型组织，既具有培养人才、发展科技、服务社会、传承文化的职能，同时也具有生产、制造、销售、筹集资金以及人才引进等职能，是多种职能的融合体，建立长效运行机制的目标就是要实现互惠共赢、合作发展，建立政府统筹、部门合作、市场调控、校企互动的利益分配机制，保障职教集团的健康可持续发展。

项目来源：湖北省职教研究中心2012-2013年职业教育科学研究课题“职业教育集团构建及其运行的体制机制研究”，课程编号：G2012A005，课题负责人：周慎

参考文献

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[2] 鱼国超，王春职等.职教集团运行机制的研究.价值工程，2011（24）.

[3] 高卫东.完善职教集团运行管理体制与机制的若干建议.职教论坛，2012（30）.

[4] 罗汝珍.职教集团办学模式下校企合作的长效机制构建.职业技术教育，2012（16）.