交通局加强公路村村通意见

*年我县交通工作的指导思想和主要任务是：以党的*大会议精神为指导，以科学发展观为统领，以不断满足我县经济发展和建设和谐新交通为出发点，以“村村通”工程为中心，统一思想、凝心聚力，为建设新交通，实现新跨越而努力奋斗。

为确保*年我县交通工作任务的顺利完成，我们主要采取：

（一）实行三级联动，抓好交通基础设施建设。

*年交通基础设施建设的主攻目标：一是加大争项目力度，争取国家投资。要争取通乡公路建设计划，“村村通”工程建设计划，“路通车通、有路必养”建设计划的实施。二是三级联动，发动全社会筹集建设资金。要争取县政府预算外建设资金；要用少量补助资金，引导乡镇投入村村通”工程建设资金；要发动村级组织名人、大户捐助公路建设资金。三是招商引资筹集站、场、亭建设资金。积极引进企业经济大户投资并参与经营。*年，我县除国家、省重点建设项目外，一是继续加快颍城至刘庄煤矿快速通道的收尾工作，争取早日通车；二是投资1.34亿元，动工兴建10.985公里的新东方大道和S102省道改线；三是加大修建“村村通”工程力度。*年，投资13658.4万元，修建487.8公里的“村村通”工程项目建设；四是投资1500万元，改建20.9公里的通乡油路；五是投资165万元，建设11个标准化渡口；六是投资160万元，在偏远乡镇修建4个标准化客运站点，努力实现“路通车通、有路必养”建设计划。

在加快交通基础设施建设的进程中，我们必须注意以下三个方面的问题：

一是要适度控制建设规模。过去几年，由于过分追求建设规模，忽视了内在承受力，致使背上了沉重的历史经济包袱。今年，在发展公路建设的同时，要适度控制建设规模，做到量力而行。对于一些新建项目，必须先将资金落实到位，资金没有到位，坚决不开工。

二是要明确各级的责任和义务。乡村道路建设全面落实以各乡镇为主的建设政策，按照全县的统一规划和要求进行，充分调动各乡镇公路建设的积极性和能动性。统筹、服务和管理三措并重。

三是要严格落实工程招投标制、工程监理制和工程质量终身制。对所有公路建设工程，必须按照法定程序，按“公平、公正、公开”的原则实行招投标，并将工程施工合同、监理合同和廉政合同一起签。施工中要将质量放在首位，层层落实质量责任制，对发生的质量问题，要严格追究责任。

（二）理顺公路建养招投标，提高公路养护水平。进行公路建养体制改革，其目的就是为了全面贯彻和实施《中华人民共和国公路法》，理顺建养关糸，提高养护水平。过去几年，由于“管人的不管路，管路的不管人”，改革很难进行。今年，我们要将中央财政转移支付中用于公路建设与养护的资金争取到了交通局，改革需要雄厚的资金做保障。我们要抓住国家东向发展的战略机遇，迅速拿出改革方案，加大公路建养步伐。

（三）优化经济发展环境，切实加强行业管理。*年，我们要加大党风廉政建设和反腐败工作，按照“强化管理、规范行为、健全机制、确保有序”的方针加强行业管理，坚决查处公路、水上“三乱”行为，确保我县行业管理规范有序。

——客运市场。在去年整顿的基础上，继续抓好道路运输市场管理，严厉打击非法经营和“倒”客、“甩”客、“卖”客、“宰”客及欺行霸市等违章经营行为。以“平衡运力、优化结构、规范营运、改善服务”为重点，加强运力结构调整，对热点线路要严控运力，让热线冷下来；对边远乡镇要适情投放运力，以解决群众乘车难问题，坚决禁止“黑车”参运，让合法经营行为占领我们的道路运输市场。

——货运市场。主要是以危货运输为重点，进一步整顿和规范危货运输市场。目前，我们已成立了专门的危货运输公司，危货运输相对规范。今年，我们要严格进行年度车辆审验和技术等级评定，严肃查处无证经营行为，把好市场准入关。在整顿货运市场的同时，进一步规范货运配载、货运等服务市场，鼓励他们转入物流领域，发展现代物流。今年，我们要力争筹建一个道路运输协会，让道路运输管理工作由部门行为变为社会行为。管理模式上让每个驾驶员参与进来，相互制约，共同管理，切实维护广大司机的切身利益。

——维修市场。要以培养诚信服务为重点，引导维修行业向规模化方向发展。一是规范维修企业资质管理；二是加大从业人员资格培训力度；三是向社会公示有资质的各维修厂家。凡是未达到资质的维修厂家，必须限期整改，对整改不到位的，责令关闭或予以取缔。

——行政执法管理。行政执法管理工作一直是我们的一个薄弱环节，今年，局党组对行政执法管理工作非常重视，成立了专门的行政执法管理机构，抽调全局最精干的力量组成了行政执法队伍。今年的执法管理工作一定要有突破，要按照“广泛宣传、严管重罚；短期治标、长期治本”的思路进行管理，并注意搞好“三个结合”，即：专项治理与源头治理相结合；行政手段与经济手段相结合；部门联手与区域联动相结合。在路政执法过程中，要处理好与各相关部门的关系，取得他们的理解和支持。在治理超载问题上，要讲究策略，注意方法，既不能出现公路“三乱”，又要防止“一治就死，一放就乱”的现象发生。

——驾校管理。自去年春晖驾校由交通转包后，目前还处于起步阶段。今年要搞好宣传，加强规范，引导驾驶员培训业健康发展。

——安全管理。交通安全情系万家，事关稳定。我们要牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，依法建立和完善安全生产责任制。首先要进一步贯彻落实《安全生产法》和行业安全管理法规，强化安全监督执法，实行地方首问负责制，构建“政府统一领导、部门依法监管、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新局面。就水上安全而言，要加强对船只的检查审验工作，救生设施要齐全，坚决打击“三无”船舶和人畜混装等违章载客行为，确保我县无水上安全事故的目标实现。就道路运输而言，要以“反超载”、“禁三品”、“查违章”为重点，抓好道路运输安全，要建立安全责任制和责任追究制，层层落实责任，全面消除隐患。

（四）依法施政，全力抓好规费征收。交通规费，取之于车、用之于路，是公路建设的主要资金来源。交通规费的返回部分，是交通部门的事业经费。因此，征收任务能否完成，既关系到我县公路建设的发展，又关系到我局员工的利益。因此，我们要以大局为重，认真负责地抓好交通规费的征收工作。完成今年的任务有利条件很多。一是新年开局主动，为全年打下良好基础；二是去年不少单位工作积极性高，完成任务果断，去年的干劲与热情还在。因此，全局上下必须坚定信心，奋力拼搏，圆满完成目标任务。

为了搞好*年的规费征收工作，现提出五条要求。

1、依法行政，文明执法。依法行政就是要文明执法、公正执法、按程序执法，这是行政执法的基本要求。新的一年，各单位必须按这个基本要求规范行为，维护行政执法的严肃性，克服随意性。

2、明确责任，广征细收。各单位必须强化责任，加强管理，搞好宣传发动，发挥主观能动性。要注意消化矛盾，降低征收成本，做到广征细收，减少漏征。

3、兑现政策，奖励超收。今年继续推行超收按比例返还政策，各征收单位也应奖优罚劣，力求多超。

4、加强管理，控支增收。加强站务管理、坚持民主理财、，搞好增收控支，是保证公平分配、凝聚人心、稳定大局的重要措施。各单位要加强党风廉政建设，管好车子、杯子、票子，把有限的资金用在刀刃上。

5、强化纪律，杜绝乱收。重申“五条禁令”的规费征收纪律，即禁止白条收费、禁止收费不给票、禁止多收少开、禁止随意降标收费、禁止坐支和收取暂收款，禁止私设小金库。“五条禁令”是“高压线”，碰者必纠。要严防“三乱”行为的反弹，共同为*经济发展创造良好的环境。

（五）强化管理，培养一支高素质的干部队伍。建立一支高素质的干部队伍是新任市委书记宋卫平对全市交通系统寄语的殷切希望，也是新时期交通工作任务、再造交通辉煌的关键所在，我们必须顺应时势，高起点地抓好队伍建设。

1、下力抓学习。面对日新月异、飞速发展的知识经济时代，我们要带着强烈的紧迫感和使命感，与时俱进，如饥似渴地抓好学习。一是抓理论学习。要系统学习党的*大会议精神和中央、省、市、县领导的重要讲话和相关文件。通过学习，要树立正确的发展观，增强发展意识、进取意识。要树立正确的群众观，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，永远做群众的贴心人。要树立正确的价值观，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。要树立正确的荣辱观，以清正为荣、以清廉为荣，以集体的荣誉为荣。二是抓专业学习。交通法规是我们工作的教科书，是行政执法的依据,学交通法规，就是学业务，要认真学好和用好交通法规。三是要加强社会主义道德规范的学习。讲究职业道德、社会公德、家庭美德，弘扬高尚的道德情操和优良作风。四是学科技。从今年开始，凡40岁以下的员工，必须培训自学达到大专以上文凭，这是一项硬指标。除此之外，我们每位上岗人员还应普及电脑技术。现在，机关各股室都配有电脑，这是让大家工作用的，不是用来上网玩游戏的，希望大家以只争朝夕的精神，强化学习，不断完善自我。

2、强力抓管理。一是强化劳动人事管理。各单位要严格考勤，对迟到、早退、旷工等违反劳动人事纪律的要实施相应的处罚。二是强化目标管理。坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。不仅物质文明要抓好，精神文明建设也要抓好，如党建工作、计生工作、老干部工作、信息中心工作、稳定工作、综治工作等，都要按年初目标完成，对、贻误战机、拖欠任务或引发事故并给单位造成不良影响者，要追究责任。三是强化安全稳定管理。抓安全就是抓稳定，抓稳定必须抓安全，加强安全管理就是要从小事做起，从一点一滴做起，将事故消灭在萌芽状态。没有安全，就没有真正意义上的稳定。四是强化财务管理。俗话说，不当家不知柴米贵，不养儿不知父母恩。目前我局财务情况还比较紧张，我们的日子并不好过。所以，我们要牢固树立过紧日子的思想。*年，局里制定了严格的接待、派车和采购及财审管理制度，必须严格遵守。今年，所有接待、派车和采购及财审等工作不准多头插手，一律由办公室和财审股共同解决。单位来客除招商和外事活动外，一般不作接待，报帐不准出现烟、酒、水果发票。五是抓监督管理。在加强自律的同时，纪检监察部门要认真履行职责，加强对干部职工的管理，严厉查处违纪行为，做党风廉政建设的坚强卫士。

3、大力抓创建。要抓好“创学习标兵”、“执法标兵”、“公路养护标兵”等一系列的创建活动，做到年初有安排、年中有检查、年末有总结。工会组织，要从实际出发，有计划、有目的地组织在系统内部开展演讲比赛、法规知识竞赛、电脑擂台赛、歌咏赛、乒乓球赛等形式多样的竞赛活动，造就人才脱颖而出的良好环境，最大限度地调动全员参与、奋发向上、为“建设新交通、实现新跨越”的复合型人才，为*交通事业又好又快发展作出新的更大贡献。