抓住关键环节 确保资金安全

资金管理是部队军事经济工作的重要内容，资金安全是部队内部安全的重要组成部分。要保证资金的安全，在贯彻执行国家金融政策和军队资金管理规定的过程中，必须强化安全意识，认真落实各项资金管理规定，以防为主，监控并举，采取有效措施，抓住关键环节。

一、抓领导，把资金管理列入党委重要议事日程

保证资金安全、确保部队内部安全稳定，是部队圆满完成各项任务不可缺少的基本条件。在资金管理上出现问题，不但会给部队建设带来损失，而且还会牵扯各级领导的精力，影响部队正常工作。因此，资金管理工作必须做到领导抓、抓领导。首先，要把资金管理列入党委（支队）议事日程。分管后勤的首长具体负责，加强领导，严密组织，确保安全。其次，要把定期分析资金安全形势作为一项制度常抓不懈。遇有国家金融政策调整和社会上非法集资、诈骗现金的现象出现时，要及时加强宣传教育，进行对照检查，解剖麻雀，举一反三，采取防范措施，防止发生问题。

二、抓队伍，加强管钱人的自身建设

管钱的人是保证资金安全的决定因素。保证资金安全首先要保证人的安全，也就是说要保证管钱人思想的纯洁和稳定，而这必须通过经常性的管理教育和思想政治工作来实现，在选拔、使用管钱人上狠下功夫。一是要严把选拔用人关。选拔干部，财务部门通过认真把关与群众推荐相结合的方法，把思想好、品行正、作风硬的人才，选拔到财务队伍中来。二是对管钱人定期实行岗位轮换制度和内部监督制约机制。基层中队司务长工作满2年的，在支队范围内轮换调整，总队（师）、支队财务人员分管专项工作满2年的，进行岗位轮换。三是重点抓好财务人员的思想教育。加大对财经法规和标准制度的学习力度，针对财务人员单独处理问题多、与钱打交道多的特点，在上好大课的同时还要常给他们开“小灶”，学法律、讲规章，可结合有关的反面典型和案例，及时“敲打敲打”。在贯彻落实各项财经规章制度中，重点解决好“知”和“行”的关系，不能停留在仅知道几个“不准”上，要求大家切实按着去做。在职业道德教育上，要求财务干部做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎为、慎言，始终保持其政治思想、道德品质的纯洁性。

三、抓流通，加强资金运行渠道和环节管理

随着市场经济条件下流通渠道增多、交易不断扩大，资金以动态或静态不同形式流通，给资金管理带来一定难度，因此，必须在资金运行的各个环节上下功夫。

（一）加强银行账户和存款的管理。加强银行账户管理要抓住3个环节：一是严格审批开户手续。坚持支队以下单位不允许擅自开设各类账户，需要开户必须报上级财务部门审核，最终审批权限集中在总队（师）财务处（科）。二是搞好银行账户清理。每年底，都要对各单位银行账户和存款情况进行一次全面清理，核对增减变动单位、账户名称及数量。三是加强存款管理。在严格银行账号管理的同时，要重点加强定期存款的管理。强调各级资金必须存入国有商业银行，不能为片面追求存款利息而影响部队正常的供应保障，定期存款要报经主管后勤的首长批准，对存款取得的利息一律不准随意开支，年终转入单位历年经费结余，集中管理，统一使用。

（二）加强现金管理。经济活动中现金流量的增加，给资金管理带来了一定的难度，防止现金使用发生问题，要重点强调以下5点：一是按规定范围使用现金。对正常发放的个人费用部分，坚持按时足额保障，对不符合现金支付范围的开支一律通过转账结算。二是按规定限额存储现金。要求财务人员做到三勤：经常宣传做到嘴勤，经常提取做到腿勤，经常核对做到手勤。三是按报批手续提取现金。提取现金要填写提取现金审批单，注明理由和金额，经领导审批后，派专车提取，要有两人以上同行。提取工资、津贴等大量现款时，必须当日发放完毕。存款单位应主动与银行搞好协调，签订提取现金限额协议，对有特殊情况超限额提取现金的，银行业务人员有权与开户单位进行核实，以控制随意提取现金或是大量提取现金现象。四是尽可能避免或减少现金携带。外出采购，超过支票支付起点的，按规定一律使用转账支票，部队人员到外地接兵或出差时，为了确保资金安全，除了预借必要的备用现金外，可到银行办理随行自带汇票，或者主动与兄弟省市武警部队财务部门联系，先在异地借款应急，而后再通过信汇、电汇的形式进行偿还。避免资金在携带途中的不安全因素。五是完善安全措施。按照“三铁一器”的安全管理要求，财务室要安装铁门、铁窗、报警器，配齐保险柜。

（三）加强借垫款和往来款项的管理。搞好往来款项的管理，是做好资金管理工作不容忽视的环节。在借垫款和往来款项的管理上，要注意把握以下几点：一是把好三道关。即：把好转业复员关，所有干部战士在办理离队手续前，必须先清理因公借款和个人借款；把好人员调动关，所有人员调动必须结清经手经济事项；由本单位出具无欠款证明后，财务部门方能办理供给关系；把好交接关，各级财务人员变动交接时必须有本单位领导、上级财务和审计部门在场监交，防止出现遗留问题。二是合理控制额度。根据各单位的经费需求量，结合任务特点认真分析拨款、开支的规律，在确保资金及时供应的情况下，尽量减少资金沉淀，防止挪用挤占正常周转金。三是年终及时清。年度终了及时与所属单位核对预拨款，搞清结欠关系，经核对无误后余额结转下年；及时清理往来款项，收回所有业务部门的周转金和预借款项，下年需要时可在转账后再办理预借手续，做到业务部门预借周转金不跨年度。

四、抓制度，完善资金管理监控机制

落实规章制度是加强资金管理、保证资金安全的关键。因此，必须在抓制度落实上下细功夫、实功夫。

（一）制度细则化。实践中我们感到，能否正确落实上级的制度规定，关键在于能否结合本单位的实际制定出带有可操作性的细则。把一些规定、制度进行细化，进一步完善《现金限额管理制度》、《提取现金审批制度》、《资金存储报告制度》和《票据核查》等制度，资金的请领、存放、划拨、结算、使用等各个环节都要健全管理和控制制度。

（二）管理责任化。各级机关和基层中队，要明确主管首长和经管人员责任制，签订资金安全管理责任书，明确责任对象，建立责任目标，确保各级有人抓，有人管，强化责任意识，将资金安全与个人责任紧密联系在一起。

（三）监督经常化。对所属单位进行财务检查和定期审计时，一定要检查资金管理情况，对部队进行以落实军队和武警部队财务法规为主要内容的“七查七看”。即：一查银行对账单和库存现金，看账款是否相符，有无出租出借银行账户和超限额存放现金；二查借款、借条，看审批手续是否严密，有无私借公款和白条抵现金；三查存款凭证，看是否按上级要求在指定银行和金融机构办理定期存款，是否按期收回本金和利息；四查票据使用，看收支是否有据，有无收不入账和私设小金库的现象；五查有价证券和贵重物品，看是否按规定登记入账和妥善保管；六查支票、印鉴使用管理，看会计、出纳职责分工是否明确，“支票印章分离”和“双章两人”管理制度是否落实；七查安全设施，看防范措施是否达到标准。通过七查七看，进一步强化监督力度，促进了制度落实。

加强部队的资金管理工作，要在不断总结经验教训的基础上，进一步完善资金管理措施，使资金管理工作朝着健康的方向发展。

（作者单位：武警吉林省总队训练基地）