抓住安全性,不让标准有短板

悄然之间，国民消费升级的步伐加速，人们在日常消费中越来越注重品质、安全和细节。标准是质量的基准线，因此有人说，消费品生产升级缓慢都是标准惹的祸，因为中国标准与国际标准相比水平偏低。中国消费品标准真的远远落后于发达国家吗，咱们的主要差距究竟在哪儿？

“我国与国外标准的差距主要体现在化学安全方面，且落后较多，而这恰恰是消费者颇为关注的领域。”国家标准化管理委员会工业标准二部主任戴红的观点说到了根本处。

那么，这一差距源自哪里？究其根本，我国与欧美发达国家在标准化理念上的差异。一方面，欧美发达国家注重从安全要素出发，制定跨行业领域的顶层通用法规，强调源头控制。如欧盟REACH法规、ROHS指令等，均是以安全要素橄咚鳎涉及前后产业链和相关产品，力求安全要求覆盖范围最大化。而我国长期以来制定标准更多是为了服务于行业管理，以产品为线索，局限在行业内部制定安全标准。虽然围绕具体某种产品的安全要求比较全面、系统，但标准适用范围窄，既容易出现标准的交叉重复，又容易出现标准覆盖不到的空白区域。另一方面，欧美发达国家重视团体标准、企业标准，消费者所推崇的美国NIOSH口罩标准就是团体标准。而在去年标准化改革方案出台前，行业标准在我国尚不具备法律地位。即使是企业自己制定、内部使用的企业标准，也须到政府部门履行备案甚至审查性备案。

最近，广大消费者高兴地看到在国家层面上开始发力标准建设了。

首先，近日的《消费品标准和质量提升规划（2016―2020年）》明确提出，到2020年，消费品整体质量要得到明显提升，重点领域消费品与国际标准一致性程度达到95%以上。国家标准委有关负责人介绍说，首批中外消费品安全技术标准的比对集中在儿童用品、服装纺织、家用电器、首饰、家具、纸制品、插头、涂料等12个领域。此外，国际标准转化速度将加快。“我们将通过建设一批消费品的标准化示范区，探索经验、树立标杆，以期推动我国消费品标准更快地与国际标准和国外先进标准接轨，满足大家对更高品质消费品的需求。其次，去年出台的标准化改革方案，赋予了团体标准合法身份。今后，我国将鼓励具备相应能力的学会、协会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用。此外，还对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定。还有，在企业标准方面，根据改革方案，将逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，企业自我声明公开标准的视同完成备案。国家标准委主任田世宏表示：“希望通过这些举措，增加标准的有效供给，构建更成熟的中国标准体系。”

所有这些，都给广大消费者带来了希望和信心，同时也给生产企业带来了紧跟标准建设脚步、进而提升产品质量的紧迫感。