浅析西部石油工业发展中的突出矛盾与应对措施

中国西部地区具有明显的油气资源优势，发展西部石油工业是西部大开发的重要组成部分。西部地区石油天然气资源丰富，已成为我国重要的石油天然气生产基地。主要含油气地区有塔里木盆地、准噶尔盆地、吐鲁番-哈密盆地、鄂尔多斯盆地、四川盆地和柴达木盆地。新中国成立以来，西部地区石油天然气工业得到长足发展，先后开发建设了新疆准噶尔、塔里木、吐-哈、青海、长庆、二连、玉门、四川等油气生产基地，原油天然气产量持续增长。特别是1996年以来，国家加大了西部地区石油天然气开发力度，西部石油天然气工业增长速度加快，石油天然气产量占全国的比重显著提高，到2000年，西部地区原油产量2894万吨，占全国的17.8%；天然气产量为152亿立方米，占全国的54.6%。根据中国新的五年规划，2005年西部地区原油产量将达3350万吨，年均增长32%；天然气产量350亿立方米，年均增长18.1%。西部地区石油天然气产量的增长将有利于中国陆上石油产量实现稳中有升，并对全国天然气的使用发挥重要作用。综合各方面因素，西部石油工业将成为中国石油工业新的经济增长点，对中国石油工业的发展具有重要的战略意义。

一、西部地区石油工业发展中的突出矛盾

1．石油化工企业结构不合理

我国石油化工行业一直以支农化工和传统的基础化工为主，大量产品在中低档和相当于生产成本的价位上恶性竞争。因此，整个行业呈现出结构性矛盾：一方面，中低档产品大量过剩，销售困难；另一方面，市场所急需的高档产品大量依靠进口，如国产磷肥只能满足需求的70％，国产染料只能满足需求的50％，国产农药只能满足需求的65％，精细化工率仅在35％左右（发达国家已达60％以上），许多深加工产品国内还是空白。出口化工产品中也主要以低档的、粗加工或资源型、高能耗、高污染的化工产品为主。

2．规模小，技术和装备水平还比较落后，污染严重

石油化工企业是在计划经济条件下按照区域“自给自足”或“自力更生”的模式建立起来的，许多产品生产能力与规模经济相差甚远，重复建设的现象比较严重。我国石油化工行业有40％以上的产品采用传统的煤化工、粮食化工等生产路线，而在国际上早已被石油化工原料线所取代。生产技术和原料路线的落后，制约了化工产品档次的提高。从生产设备上看，在全行业中，国内一般水平及以下的生产设备占近40％。有相当一批企业，特别是老企业的技术和设备仍处于五六十年代的水平。一些主要的化工产品明显存在规模偏小的问题，如烧碱的平均规模不到3万吨／年，而美国为36万吨／年；轮胎的平均规模为25万条／年，而发达国家为300万条／年～400万条／年。分散的布局和较小的规模，造成企业生产成本过高，竞争力不强。目前我国的石油化工企业共有5000多家，但进入全国最大500家工业企业的只有45家，其中石化企业又占了很大的比例。与国外石油化学企业相比，中国进入500强的石化企业平均资产规模只占世界500强的6.46％，营业收入只占5.26％。

兰州、重庆及长江中上游、乌鲁木齐都有大气、水体污染严重的报道。乌鲁木齐市附近2000年曾因大气污染严重，能见度低，造成数十辆汽车相撞的事故，飞机也难以起降。2001年四川乐山某化工厂因污水滥排，造成大渡河和长江乐山一带大量鱼类中毒死亡。兰州因污染严重，有西雾（污）都之称。重庆嘉陵江受农药、红矾钠生产企业的污染，受到环保和化工管理部门的关注。

3．企业盈利、劳动力人均盈利能力低

中国进入500强的石化企业2001年平均利润只有世界500强的12.06％，人均营业收入为世界500强的12.95％，人均利润、人均资产分别占29.02％和1.57％。

4．国际化和跨国经营能力差

中国进入500强的石化企业主要靠国内大市场，跨国经营收入占其总收入的比重很低。中国500强多是通过行政手段，即通过国有资产划拨将企业攒起来的，如中石油、中石化、中海油；世界500强多通过兼并重组，实现资源有效互补组合而成，有规模优势、竞争力优势和创新优势，资产质量高，扩张能力强，触觉灵敏，市场控制力特别强。

二、应对的措施

1.调整工业结构是西部石油和化学工业开发的关键

石油和化学工业结构调整，既要适应国内外经济发展的大趋势，也要结合西部的实际，发挥比较优势，努力把资源优势转变为经济优势，并加大技术含量，提高经济效益和竞争力。首先，要把天然气勘探开发作为重点，尽快形成陕甘宁、青、新和川渝天然气生产和外输基地。第二，要开发比较优势明显、市场前景好的钾、磷资源和能转化为经济优势的产品。第三，要加快油田开发、炼油和石油化工的发展（油田开发更为重要）。第四，应加大发展天然气后加工产品合成氨及甲醇的力度。产业结构调整的核心是结构升级，以升级带动调整。西部的不少化工企业规模小，工艺装备落后，例如小电石、小氯碱、小聚氯乙烯、小矿山、小无机盐、小碳铰、小普钙厂、油漆厂，有一大批应该被淘汰。要关闭一批浪费资源、污染严重、产品质量低劣的企业，使化工结构升级。

在结构调整中，一定要严防把国外和我国东部受到限制、高能耗的化工产业迁往西部。产业结构调整主要体现在增加品种、提高质量、增加经济效益上。为此，一要加大企业技术改造的力度，努力开发有市场需求的新产品、新技术、新工艺（如象青海钾肥厂那样）；二要积极发展新兴产业和高技术产业，例如西安金珠近代化工有限公司等所开发的HFCI34a生产技术，将结束依赖进口HFC134a的历史，打破了西方国家在ODS替代物生产领域的市场和技术垄断。

2.不断改善西部基础设施和投资环境，为中国西部石油工业的发展提供良好的外部和投资环境

3.必须充分认识到环保的重要性，防止石油化工企业对环境的污染

化工系统容易变成污染大户，化工技术又是治理“三废”污染的主要手段。因此，在发展西部石油和化工的过程中，一定要解决好环保问题：一是兼治已有污染源，以新带老；二是新上项目必须做到“三废”治理达标排放；三是经过治理也难以达标的化工企业要坚决限期关闭；四是决不准国外和东部沿海一带向西部转移容易污染环境的项目。东部沿海发达地区对西部进行石油和化工投资开发时，要充分考虑到为西部地区创造经济发展和环境保护相协调的环境，而不要给西部地区带来新污染源。西部污染加重，不仅影响西部的发展，最终也会对东部发展产生深远的影响。

4.在优先保证西部本地用油用气的基础上，积极协调，扩大东部和中部石油天然气的市场需求，为西部石油工业发展拓展更广阔的空间

5.加快油气管网建设，努力扩大规模，提高输送能力和技术装备水平，使西部石油工业在不断提高经济效益的基础上，实现持续发展

6.发展科技、教育，加大培养、吸纳人才的力度

在知识经济和信息技术时代，国与国之间、企业与企业之间的竞争能力决定于人才。美国微软公司固定资产并不多，但发展却很快，利润率出奇地高，原因就在于它拥有一大批掌握了最新信息技术的人。

实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展，将有成千上万的项目上马，成千成万亿的资金投入，如果没有足够的人才投入，没有足够的资金用于人才工程的开发，再大的投资项目也很难获得应有的效益，其结果很可能是事倍功半。因此，人才的教育培养、吸纳和给予施展才能的空间、条件，是十分重要的。

三、西部石油化学工业的前景展望

石油化学工业是我国的朝阳产业和支柱产业，尤其是这几年新技术的出现，使石油化学工业的产业链特别长，附加值很高，发展前景非常广阔，对国民经济的配套作用很强。而且，很多国外石油化工企业，如杜邦、壳牌、巴斯夫、拜耳、埃克森美孚等收益都非常高。石油化学工业在国民经济和世界高科技产业链上处于十分重要的位置。

1．西部自然资源丰富，发展前景看好

西部地区占全国土地面积的56.8％，人口只有2.85亿，占全国的23％；草地面积占全国的3／5，水资源年均总量占全国的46.6％。石油和天然气方面，根据专家预测，西部地区石油资源总量为236亿吨，占全国石油资源量的25%；天然气总资源量24万亿立方米，占全国天然气资源量的63%。而2000年底，西部地区石油资源探明程度仅为17%，天然气资源探明程度只有8%，勘探开发潜力很大，发展石油天然气工业前景极为广阔。

2．必须走可持续发展之路

中央明确提出，在实施西部大开发战略中，当前和今后一个时期，要把加快基础设施建设作为开发的基础，把加强生态环境的保护和建设作为开发的根本性措施。保护环境就是保护和发展生产力，保护环境才能保证国家可持续发展。这是对西部大开发的要求，更是对石油和化学工业发展的要求。

3．鼓励外国公司到西部投资

随着国家对西部给予政策上的支持，越来越多的外国石油公司和本国的石化企业到中国西部地区投资勘探开发油气资源，同行携手合作，共同促进西部石油工业的发展，以达到促进西部经济发展的目的，实现中国经济的腾飞！