西部地区信息产业发展研究

中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2012）1110027-02

信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。近年来，西部地区的电子信息产业获得快速的发展，部分IT企业将生产基地从东部发达地区转移到西部地区，正逐步在成都、重庆、西安、昆明等区域城市酝酿形成新的信息产业集群。目前，如何促进西部信息产业又好又快发展将是我们面临的重要问题。

1 西部地区信息产业的发展概况

西部地区是指：西北五省区（陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆），西南五省市（四川、重庆、贵州、云南、），华北的内蒙古自治区，中南的广西壮族自治区，共12个省/市/区，面积约为597.6万平方公里，占全国总面积的62.25%；人口3.6036亿，占全国26.91%；2010年西部GDP合计80825.4亿元，占全国20.31%；信息产业产值总计4953.9亿元，占全国信息产业产值（86988亿元）的5.7%，占西部GDP总值的6.13%。

川陕渝信息产业产值合计为4295亿元，占西部总值的86.7%，占据了西部的绝大部分，川陕渝可以说是西部地区信息产业发展的代表，下面对川陕渝的信息产业发展作一简单的说明。

1.1 四川省信息产业发展概况

四川已成为全国重要的信息产业基地之一，是国家重要的集成电路、软件与信息服务业、数字视听产品、信息安全、数字娱乐、服务外包、军工电子等产业基地，产业规模位居全国信息产业第9位、中西部第1位，软件业规模在全国排名第8位。近10年来四川省电子信息产业保持了年均20%以上的较快增长。30多家世界500强电子企业和10多家国内电子百强企业来川落户。2010年全省信息产业实现营业收入2136亿元。

从地市看：成都以集成电路、软件及信息服务、新一代通信技术等为优势；绵阳是我国唯一的国家级科技城，以数字视听产品见长；乐山在半导体及多晶硅产业、广元在军工电子等领域形成了特色；德阳依托重大装备制造业，积极探索信息化与工业化的融合发展道路。

从产业特色来看，主要是在集成电路、平板显示、软件与信息服务业、计算机、网络通信和航空航天电子六大方面很有特色。

1.2 陕西省信息产业发展概况

2010年全省信息产业营业收入达800亿元，电子制造行业实现43.32%的增长，完成工业增加值65.86亿元，同比增长49.23%；实现利税22.04亿元，同比增长285.3%，利润16.7亿元，同比上升1072.8%。

从地市来看，全省整体情况较好，延续了上半年以来工业经济高速发展的态势。其中：① 西安市行业运行良好，主要指标实现快速增长，运行质量提高，销售收增长速度达到50.83%；工业增加值增速为41%；② 咸阳市主要指标继续保持增长，销售收增长36.78%；工业增加值增长107.32%；其中，彩虹集团公司实现销售收入32.74亿元，同比增长39.23%，占咸阳的67%；③ 宝鸡市收入增长较快，运行质量较好，销售收入增长26.1%；工业增加值增速28.81%；利润增长76.51%；④ 渭南市收入增长较快，行业运行进入良性循环，销售收入增长63.7%；工业增加值增长2.8倍；利润增长26倍。

陕西省信息产业发展最有代表性的是西安软件园。西安软件园聚集了西安90%的软件和服务外包企业，近年来，产业发展保持着每年30%以上的增速，每年新增企业过百家，新增就业人员1-2万人，已在软件开发、软件应用、信息服务等方向形成了特色鲜明、充满活力和潜力的企业集群。

1.3 重庆市信息产业发展概况

2010年，重庆市电子信息产业主营业务收入为1359亿元，相对于2006年增幅达到285%，占全市工业销售额的12%，年均增长速度达到30.2%。销售收入超过5000万元的信息制造企业有150多家，产业门类涵盖了信息产业所涉及的12个大类中的9大类。

在十二五期间，重庆市将投资3000多亿元发展信息产业，通过培育8条产业链，实现1万亿元的信息产业销售收入。同时依托“整机+配套”的笔记本电脑生产模式，“贸易+结算”的金融服务体系模式以及“制造+研发”的产业链延伸模式，准备建立全球最大的笔记本电脑生产基地。

重庆市将通过本市的两江新区、江南工业走廊和西部新城“三个平台”，重点建设五条产业链分别是：① 计算机及周边设备；② 集成电路；③ 通信及物联网；④ 汽车电子、医疗电子、数字化仪器仪表等应用电子；⑤ 智能家电与数字视听等5条产业链。并加快培育新的三条产业链（LED及光伏、电子装备和新型显示），准备打造万亿级电子信息产业集群和一批千亿级、百亿级电子信息产业园，促进经济结构调整和产业的转型升级。

2 西部地区信息产业发展的特点

近年来，西部地区的电子信息产业获得快速的发展，部分IT企业将生产基地从东部发达地区转移到西部地区，正逐步在成都、重庆、西安、昆明等区域城市酝酿形成新的信息产业集群。然而，受世界经济的影响，信息产业发展面临严峻挑战，产业增速下行，出口下滑，效益下降。

1）社会环境适合信息产业发展。近年来我们沉着应对国际金融危机冲击，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成就，社会大局保持稳定，国际地位和国际影响力进一步提高，这必然为信息产业的长足发展提供了坚实的基础。

2）产业政策更利于信息产业的发展。近年来，国家关于信息产业的优先发展政策进一步得到落实和加强。2009年2月18日，国务院审议通过《电子信息产业调整和振兴规划》。这将会成为确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，作为电子信息产业综合性应对措施的行动方案。与此同时，《关于鼓励和支持服务外包产业发展的若干政策》、《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，《软件与集成电路产业发展条例》、《信息技术应用促进条例》等产业政策也在制定过程中。另外，2011年家电下乡限价提高，以旧换新实施范围继续扩大。

3）产业集群优势明显，西部地区比较优势逐步显现。目前，中国己初步形成了长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大电子信息产业集群，电子信息产业已经初步形成生产规模，连接成片，呈现出世界电子信息产业基地的雏形。近年，西部地区的电子信息产业获得较快速度的增长，部分IT企业将生产基地从东部发达地区转移到西部地区，正逐步在成都、重庆、西安、昆明等区域城市酝酿形成新的信息产业集群。

4）信息产业投资回报率逐年递减，盈利水平有所下滑。2010年，信息产业固定资产投资规模进一步扩大，全行业500万元以上项目累计完成投资5993亿元，同比增长44.5%，增速较上年提高了27个百分点。投资收益也有所下降，多年来，电子信息产业的增长相对依赖投资拉动增长，消费需求不足，必然导致投资回报递减。信息产业投入产出比逐年下降，由2007年的1：16.5，下降到2010年的1：11.2。

从2008年起，电子信息全行业盈利有所下降，电子信息产业利润率一直徘徊在4%左右（2009年为3.49%），全国工业企业利润率为6.0%，《财富》500强企业利润率为7.1%。

5）信息产业自主创新能力逐步增强，科技成果转化率有待提高。信息产业自主创新能力逐步增强，至2010年底，全国信息技术领域专利申请总量超过110万件，比上年增长10%以上，华为、大唐、恒生、中控等多家企业获得国家科技进步奖，服务器、通信设备、软件等多个领域取得新突破。新产品开发步伐加快，全年规模以上电子信息制造业实现新产品产值14210亿元，同比增长27.4%，超过产值增速1.9个百分点。

科技成果的转化需要多方面的保障措施，但是目前普遍认为资金是制约科技成果转化的最关键的问题。它主要表现在以下3个方面：① 转化资金总量不足。实际投入约为理论需求的17%，严重不足。② 投入结构比例失调，缺乏应用开发投资。用于技术应用开发的资金明显不足，而这一点，又恰恰是提高科技成果转化率的关键。③ 科技成果转化的资金来源渠道少，缺乏市场急需的活跃的风险投资。

6）信息产业对外贸易回落，对外依存度居高不下。长期以来，电子信息产业的增长主要依靠出口拉动，但2007年出口对产业加速增长的拉动力量已经明显减弱，这一趋势在2008年更加明显，电子信息产品出口增速呈明显逐步回落态势。在出口急剧下降的同时，出口依存度从2007年超过60%下降为57.5%，显示出中国内需市场对产业的影响在加强。2008年，信息产业的外贸依存度依然较高，进口依存度为40.1%；出口依存度为57.5%。随着外需逐步回暖，出口出现恢复性增长。由于电子信息产业出口依存度仍然超过50%，出口对产业发展的影响比较大，随着中国电子信息产品的主要出口国美国、日本、欧元区国家经济陷入衰退，将对中国出口进一步产生负面影响。

3 促进西部地区信息产业发展的思路及建议

综上所述，我们可以看出西部地区正逐步成为新的信息产业集群基地，如何促进其又好又快发展将是我们面临的重要问题。为此，对进一步促进西部地区信息产业发展的思路提出自己的几点看法和建议。

3.1 尽快制定西部地区信息产业发展整体规划

西部地区信息产业的发展，必须尽快建立西部地区信息产业发展整体规划，有计划有步骤地进行。整体构想是：以西安、成都为科技核心，以关天经济区、成渝经济区、北部湾经济区三个经济区为基础，率先发展三区的信息产业，随后以三区为中心向周边辐射。

关天经济区、成渝经济区和北部湾经济区，是近年来国务院审批的三个国家级的经济区，总地理面积32.84万平方公里，占西部的5.5%；人口13982.7万人，占西部的38.8%。这三个经济区是西部经济发展的极点，促进经济区的发展必将带动周边地区的经济发展。

3.2 做好承接东南沿海地区信息产业转移的准备

近年来，中西部地区电子信息产业发展快于东部地区。2010年，西部地区规模以上电子信息制造业收入、利润分别增长46.6%和55.8%；东部地区收入、利润分别增长27.3%和51.8%，西部高出东部19.3和4个百分点。目前，东部沿海地区的产业从2005年开始向内地转移，预计这波产业转移浪潮将会持续到2015年前后，目前大规模转移正在进行。承接东南沿海地区信息产业转移也是西部深入扩大开放，加快建设内陆开放型经济的重大战略举措。

3.3 扩大国内市场需求，进一步推动信息产业转型

信息产业的发展模式是以出口、投资拉动，低成本为竞争利器的产业发展，整体而言是粗放式的追求增长的速度。这种模式在这两年已经呈衰退之势，产业的中长远发展必须转向以内需拉动和自主创新为核心的技术驱动的产业发展模式上来。内需的增长、自主创新能力提升将是信息产业中长远发展的两个根本驱动力量。

1）加快信息化进程，推进两化融合。针对国内经济波动问题，要加快国民经济和社会各方面信息化的进程，扩大国内市场需求，推动信息化和工业化深度融合；进一步实现信息产业发展由投资推动型向投资和消费共同驱动型转变。

2）引导投资方向，培育信息产业新增长点。针对信息产业自身的周期性问题，要重点引导信息产业的投资方向，培育新的信息产业增长点；从多方面共同研究制定重点行业转型发展的思路和战略；引导产业布局进一步调整，鼓励信息企业向更具比较优势的国内区域转移。

3）关注市场，促进战略性的产业升级。信息产业的显著特点是：技术、产品、产业升级、更新换代的周期较短，并且具有破坏性创新。比如平板显示对CRT的替代，一旦创新性技术出现必然会导致整个产业升级换代，就会给产业的发展创造出巨大的机会。

3.4 大力推进科技创新，提高科技成果转化率

大力推进科技创新，是提高企业核心竞争力和综合实力的必由之路。近年来，信息企业不论是在新兴技术开发与应用方面，还是企业自主创新能力等方面都有着很大的差距，制约着企业核心竞争力和综合实力的提升。所以，应该从从创新体系、技术创新、科研成果转化和科技投入等方面加大力度，推进企业科技创新能力的提高。

政策的引导和扶持在提高科技成果转化率，促进科技与经济结合方面具有至关重要的作用。为此，我们应该进一步加强贯彻《促进科技成果转化法》的实施力度；对信息产业企业的科技开发和科技成果转化工作，给予实质性的帮助和扶持；对信息企业的研究开发，应用新技术、新工艺、新产品发生的各种费用给予税收方面的优惠政策。同时，要努力提高国家对科技的投入总量，提高R&D占GDP的比率，同时倡导产、学、研和金融相结合，拓展成果转化投资的来源渠道。

3.5 实施大公司、大集团战略，引导企业开展全球资源整合

2006年起，原信息产业部及相关部委陆续出台了《加快推进大公司战略》、《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》等有关政策，从税收和研发、经费等方面都加大了对信息企业的支持力度，更加注重扶植优秀企业和鼓励本土企业的自主创新及国际化发展，这为中国软件企业做大做强创造了良好的政策环境。同时，软件企业在经济低迷的时候以较低的代价展开并购、整合，壮大自己。用友、海辉软件等行业巨头，就行业整合的序幕已经展开。政府要及时引导国内信息企业对其进行并购、整合，形成西部信息产业新的发展优势。加快设立大型信息产业投资基金，给予支持。积极应对挑战，把握机遇，保持产业平稳甚至较快发展。

3.6 放眼全球，开拓多元化国际市场

信息企业的发展要放眼全球，从国际市场寻找发展的机要进一步多元化开拓国际市场。

一是要进一步加快开拓发展国内市场，特别是农村的信息产品市场，扩大国内信息产品需求。

二是要重点挖掘新兴国家市场潜力，如：印度、东欧、拉美、非洲等国外市场，为过剩生产能力和产品找新买家。另外，还要进一步重点开拓发展中国家市场，尤其是那些拥有丰富自然资源的国家，它们的购买力在可预见的未来，会远远强于美国、日本或欧洲。

三是对国际市场进行科学的市场细分，寻找与众不同的目标市场。

四是进行多元化市场营销，由单一业务向综合多元化业务发展。