乡镇换届选举安排意见

第一阶段

一、搞好换届选举的宣传发动工作

人民代表大会换届选举工作是我国社会主义民主政治建设、政权建设中的一件大事，是一项政治性、政策性、法律性、程序性都很强的重要工作，也是全市人民政治生活中的一件大事。本次换届选举的主要任务是：一次性直接选举产生市镇两级人大代表，组成新一届人民代表大会；选举产生镇人大主席团和人民政府镇长、副镇长。这次换届选举意义重大，涉及面广、任务十分繁重，必须加强换届选举的宣传发动工作。各单位要把换届选举的宣传作为一项重要任务，认真开展换届选举的宣传发动工作。采取各种手段，利用各种宣传工具，应用各种宣传形式，大力宣传市、镇换届选举的意义、指导思想以及坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设的重要性；大力宣传坚持党的领导、坚持人民民主、坚持依法治国的有机统一；大力宣传法律法规，民主选举的基本知识；宣传广大干部群众积极投入民主选举的主人翁责任感，人大代表的权力和义务。宣传发动工作要贯穿于整个换届选举工作的全过程，要广造舆论，扩大社会影响，要通过宣传动员使广大选民能充分认识换届选举的重大意义，增强民主和法制观念，提高广大选民行使民主选举权利的积极性，保证换届选举一次性成功。

二、做好换届选举的准备工作

1、建立选举工作机构。各单位成立选举委员会及领导机构，并报镇选举委员会办公室。

2、召开选举工作动员会议。各单位于9月30日前召开选举工作会议，传达市镇相关精神，研究制定换届选举工作实施方案。

3、层层培训选举工作骨干。各选举单位要层层召开选举工作人员培训会。

三、开好群众大会，搞好宣传动员。

各单位召开群众大会，搞好换届选举宣传动员。

四、做好划分选区、选民登记的准备工作。

镇上组织对辖区内的市属企事业单位、市直机关延伸单位、市属以上企事业单位和延伸单位进行清理；确定并培训好选民登记员。

第二阶段

划分选区和选民登记阶段(10月8日至10月23日)

一、划分选区。市人大常委会决定的市、镇人大代表名额，由镇选举委员会依法分配到选区。划分选区的原则是可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选1-3名代表划分，超过3名代表名额的选区，选举无效。

各选区成立领导小组，由3-5人组成，设组长1人，副组长1人。各选区还可划分若干选民小组，设组长1人。

二、选民登记。选民登记以选区进行，一次登记长期有效，本次登记两级有效。对登记人员必须严格培训，弄清政策界限，掌握好具体操作方法，把好年龄关、政策关。在认定法定选举年龄时注意：要以选举日即年11月12日为截止日期，凡到选举日年满18周岁就达到法定年龄，符合选民资格的均应进行选民登记。

选民登记中要严防重登、漏登、错登。选民名单经选区领导小组审查后，报镇选举委员会确认，于年10月23日张榜公布，并发给选民证。

第三阶段

提名推荐、协商确定代表候选人阶段(10月24日至11月5日)

一、提名推荐代表候选人（年10月24日--10月28日）。代表候选人应按选区提名推荐产生；各政党、各人民团体可以联合或单独提名推荐代表候选人；选民10人以上联名可以推荐代表候选人。两种提名具有同等法律地位。无论何种形式所提候选人的人数均不得超过本选区应选代表名额，实行等额提名。各选区在组织本选区选民小组召开选民会议、组织选民提名推荐代表候选人时，推荐者应分别向选民小组和选举委员会介绍所提候选人的基本情况和推荐理由。接受推荐的代表候选人应当向选民小组和选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。

二、审查公布代表候选人名单（年10月28日）。

提名推荐候选人名单汇总后，镇选举委员会、各选区选举领导小组，按选区对提名推荐的候选人进行审查，其提名推荐是否符合法律规定，是不是该选区的选民。通过审查后，镇选举委员会在年10月28日以姓氏笔划为序，分选区张榜公布代表候选人名单，提出多少，公布多少，并提交选民讨论。

三、民主协商确定正式代表候选人（年10月29日-11月4日）

各选区将所有提名推荐的代表候选人名单交各选民小组反复酝酿、讨论、协商，集中多数选民的意见，交选区领导小组初步确定，再交各选民小组采取征求意见的方式或采取举手、投票的方式，确定正式候选人。在一个选区内对正式代表候选人不能形成一致意见的，根据法律规定在本选区内召开选民或选民代表大会进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。所确定的正式代表候选人应多于应选代表名额的三分之一至一倍，要符合法定差额数。

四、审查公布正式代表候选人

镇选举委员会对正式代表候选人审查确定后，于年11月5日将正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况以姓氏笔划为序分选区张榜公布。

五、人大代表的基本素质要求：模范遵守宪法和法律，热爱代表职务，具有一定的社会活动能力和较强的代表意识，具备履行代表职责的条件，团结务实、廉洁奉公，全心全意为人民服务，能够参加代表的各项活动，依法行使代表职务、履行代表义务。

第四阶段

宣传候选人、投票选举阶段（11月6日一11月12日）

11月12日为我市市、镇两级投票选举人大代表的法定日期，全镇人大代表选区（投票站）都要在这一天召开选举大会进行选举。为保证选举质量，保证选民参选，在投票选举过程中，要做好以下工作：

一、投票前的准备工作。

首先确定选举大会执行主席、监票员、计票员以及其他工作人员（均为非代表候选人及近亲属），召开会前培训会议，掌握选举程序，落实职责任务，做到严格依法办事；二是认真做好选票、会场布置、投票站、票箱、秘密写票处设置等各项准备工作；三是采取适当方式向选民宣传介绍正式代表候选人的基本情况，可根据实际组织候选人与选民见面、座谈，让选民知名、知人、知情。但选举日必须停止宣传。四是再次清理核实选民人数，在选举日前公布选民变动榜示。五是进一步宣传动员选民积极参选，教育选民珍惜自己的民利，依法行使好选举权。六是做好安全保卫工作，确保选举日社会治安稳定。

二、设立投票站

为便于选民参加投票选举，每一选区可设多个投票站。对外出未归或工作需要、年老、病残等特殊情况不能参加选举大会的，可办理书面委托投票，但需经选区领导小组同意，而且每一选民接受委托投票不得超过3人。办理委托投票情况，应在“选举日”前向选区选民公示。特殊情况下，经市选举委员会同意，可以设流动票箱，但所有流动票箱，都必须到大会主会场统一开封计票、唱票。流动票箱的监票员不得少于2人。

三、11月12日召开选举大会。

在无记名投票选举人大代表中，实行差额选举；坚持“两个过半”，即选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；代表候选人或其他选民获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇需再次投票或另行选举的情况，应按《选举法》第四十三条及《省（选举法>实施办法》第四十六条的规定办理，并将情况及时报市选举委员会。

四、审查、公布选举结果。投票选举市、镇人大代表的结果，经市、镇选举委员会分别依法审查，确认选举的程序和作法，均符合《选举法》《省（选举法>实施办法》的规定，选举结果有效后，按选区张榜公布当选代表名单，并发给代表当选证书。

换届选举工作是政治性、政策性、法律性、程序性很强的一项重要工作，每个环节都必须充分发扬民主、严格依法办事。上述四个阶段的工作都是相互紧密联系、环环相扣的，必须认真把握，精心组织才能圆满完成选举任务。