优化制度抓管理力求规范求实效

【摘 要】制度的执行不仅取决于严格，还取决于制度的合情合理。湖州市委党校不断探索创造一个好的制度环境，在这个制度环境下，坚持从严治校，创新教学内容，优化教学布局，规范学员管理，把狠抓学风建设贯穿到教学管理全过程中，取得了明显的成效。

【关键词】党性教育 理论教学 学员管理 教学管理

为全面落实中央“八项规定”和湖委办〔2013〕4号文件精神，进一步落实《中国共产党党校工作条例》，湖州市委党校坚持从严治校，创新教学内容，优化教学布局，规范学员管理，把狠抓学风建设贯穿到教学管理全过程中，取得了明显的成效。

一、抓起点，努力使党校始业教育富有成效。

学员管理是全部教学活动的开始，也是确保教学质量的起点。对此，我校十分重视，紧紧抓住始业教育、课堂纪律、现场教学、自学研讨、调研报告、结业考试等主要环节，进一步加强规范化管理，为提高教育质量打下了良好基础。

（一）以班级始业教育为引线，增强学员管理的自觉性

为尽快把学员的思想统一到中央精神上来，适应党校培训目标和教学管理规定的需要。我校把班级始业教育作为教学管理的重中之重来抓，尤其是今年，新成立了学员工作处，理顺了教务处与学员工作处的关系，明确了职责。以“明确培训的目标、教学方法与主要特点、考核要求、请假制度、住读要求、课堂纪律、考勤方法”为主要内容，采取切实措施，加大了班级始业教育的力度。要求学员围绕信仰、立场、纪律、品德、作风等五个方面制定党性锻炼计划，自学研讨计划、文体活动计划，力求通过制定计划，使学员认识到，党校教学有着更丰富的内容和更高要求。

（二）以“三带来”材料为抓手，增强教育培训的针对性

为了干部教育培训工作的实效性，使培训贴近实际、贴近工作、贴近问题，我校本着“缺什么、补什么”的原则，注重培训前需求调查，探索和建立“问题导向、需求对接、急用先学”的培训方法，让学员提前进入思考。2013年10月8日学员带来在工作中遇到的难点问题，典型案例及在党校期间需要解决的理论问题，让学员联系实际，研究问题 ，回答问题，解决问题。在互动教学中，全面深入分析案例的内在原因，分享成功的经验和失败的教训。

以健全管理制度为保证，确保学员管理的有效性。结合我校实际，制定了《加强市委党校主体班次学员管理若干规定》，严禁在校学习期间相互请吃，严禁以学习考察名义带班出访旅游。完善请假制、全程跟班制、外出活动审批制等多项制度，进一步健全学员考核机制，突出强调学员在校学期期间必须服从党校管理，严格遵守各项纪律规定。完善了《研讨文章及自学成果答辩方案》，要求学员陈述研讨文章的形成过程、主要内容、新见解、新思路；汇报培训期间自学情况、自学书目及感悟和启发；教师针对每位学员的研讨文章及自学情况提出问题，学员现场回答，取三位答辩教师平均分。健全学员培训档案，完整记入干部在党校期间政治表现、党性锻炼、学习表现、学习成果等方面的情况，并作为干部考察的重要依据，提交市委组织部和市纪委。

二、抓关键，努力使党性教育富有内涵。

“党校姓党”，党校教育的首要问题是党性教育，实施以思想政治素质为核心的党性素质教育是党校教育的最显著特色之一，也是党校办学的潜力和优势所在，所以，突出对党性教育是党教育事业发展的本质要求。长期以来，我校始终坚持这一要求，努力创造党校教育富有时代内涵。

（一）把党性教育作为必修课，置于突出地位，贯穿于学员在党校学习的全过程

我校把加强学员思想作风建设作为党性教育的核心，创新教育载体，通过“两看两比”主题活动、反腐倡廉警示教育活动、进村入企走访活动、扶贫帮困等多种形式，丰富党性教育课堂。结合前一阶段理论学习和社会调研及素质能力培训，要求每位学员对近两年来的思想和工作实际，作深入的党性分析，结合党的先进性、纯洁性建设的基本要求，剖析在党性锻炼方面存在的主要问题，提出进一步加强党性修养的措施。在各类主体班次中，要求学员进行党性分析，分阶段跟踪了解学员思想动态，切实提高党性教育质量和效果。

（二）把党性分析作为重要环节，强化理论教育，提高学员的思想政治理论素养

坚持党性分析这个传统。始终坚持把学员党性分析与干部教育管理紧密结合起来，在重要主体班次中成立党支部。围绕全市“两看两比、聚力发展”为主题的作风建设活动，要求学员通过座谈会、研讨会、文化沙龙等形式，以“看作风改进、看有效服务，比创新实干、比发展实绩”为主要内容广泛开展交流，深入查摆问题，并针对问题，制定整改措施，党性分析结果将作为优秀学员评选的重要依据以创新管理方式为突破，提高学员管理的科学性。用实地参观革命传统教育基地、警示教育基地等多种形式，深入学习历届中央领导集体关于做好群众工作的重要论述、中央、省委关于做好群众工作的一系列部署和密切联系群众、真情服务群众的好传统好作风好经验，真正使贯彻党的群众路线成为领导干部的一种信念、一种自觉、一种价值追求。

（三）把党性锻炼作为制度形式，规范学员学习生活行为，增强学员党性锻炼的实际能力

为切实提高学员的党性素质，我们在注意坚持抓好经常性的思想政治理论教育的基础上，强化制度对学员的党性锻炼。为此，制定和印发了“关于加强党校学员党性锻炼的若干规定”，明确规定了学员在党校学习生活期间所要严格遵守的纪律、守则和行为规范的标准。同时把教学和从严治考的一系列规章制度全部纳入加强学员党性锻炼制度管理的范畴，共同贯彻实施。按照市委组织部的要求，我校从2013年秋季学期开始，在中青年干部培训班聘请离退休老干部作为党性分析指导员，参与学员党性分析，负责对青年干部的党性分析进行监督、指导、点评。模块结束后，每人上交一份党性分析报告（或思想汇报）。并把强化对教职工特别是班主任为人师表，教书育人，服务育人的规范教育结合起来，形成教、学、管人员相互作用、互相制约、共同促进的党性党风教育浓厚氛围和运行机制，有效地带动了学风、考风、校风的全面好转。

三、抓创新，努力使党校理论教育实践活动富有特色

党校和其他培训机构相比，更讲究教研队伍建设和教育规律的研究。我校通过近几年的总结探索，不断完善“六位一体”模块化教学的内容，逐步形成了“政治理论”、“经济管理”、“高校培训”、“素质与能力提升”、“实践锻炼与体验”、“课题调研”、“军事训练”、“党性锻炼”、八个模块化教学新方式。有效提高了青年干部的综合素质，得到了学员的认可和上级单位的肯定。目前我校把群众路线教育作为今年主体班次的重点内容，在各类班次深入开展了“为民务实清廉”为主题的群众路线教育活动。

（一）发挥干部培训优势，不断提高党校学员密切联系群众的意识和能力

按照省委、市委部署，积极配合做好以教育实践活动为主题的干部培训轮训工作，把群众路线教育纳入党校培训计划，精心设计专题，搞好课程设置。安排一周时间。开展以“走亲连心”为主题的基层调研活动，访真情、听真话、解真难、建真情。调研以题结组，各组根据教学计划安排制定调研方案，着重分析研究我市经济建设和社会发展中的重大问题，为加快“四个湖州”建设提出对策建议并形成组课题成果报告及个人调研文章。通过调研深刻把握新形势下的群众要求，进一步强化群众观点、增进群众感情。学员个人结合调研成果，撰写一篇密切联系群众改进工作作风的体会文章。调研过程中要求严格遵守“八项规定”和市委正风肃纪工作要求，自觉维护领导干部的良好形象，文章要求自切角度，亲自动手，不得找他人，不准抄袭，字数不少于3000字。进一步改进体验式教学，引导学员到最艰苦、最困难的地方查民情、体民忧，增进与人民群众的感情，提高执政为民的自觉性；创新培训方式，把强化群众路线教育和党性教育、宗旨意识教育结合起来，夯实学员为民、务实、清廉的思想基础，增强其密切联系群众的意识和能力。

（二）发挥理论研究优势，进一步加大对群众路线方面的研究力度

2013年10月我校制定了《关于开展提升青年教师学术研究水平的活动方案》要求青年教师上报各自调研题目，并将围绕自选主题深入开展实践调研并形成调研报告。在本学期结束前，将组织青年教师围绕调研成果进行评说，并邀请专家点评指导。适时召开理论研讨会，组织教研人员积极撰写与群众路线教育实践活动相关的调研报告和理论文章，推出一批高质量、有深度、有影响的研究成果；对涉及市委市政府重视、人民群众普遍关心的焦点问题意见和建议，直接以《领导参阅》、《湖州党政干部论坛》的形式报送党委政府，为其科学决策提供参考。在《湖州日报》开辟“群众路线教育实践活动笔谈”，发表系列文章，切实为教育实践活动的开展提供理论支持。

发挥理论宣传优势，努力营造教育实践活动的良好氛围。积极组织党校专家学者宣讲中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线；有步骤地组织学员深入到农村、社区、企业，积极开展多种形式的理论宣传、文化服务和志愿服务活动，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。要求学员放下架子、扑下身子，老老实实地拜人民为师，向群众学习、向实践学习，学习群众的好思想好观念，挖掘借鉴基层的好经验好做法，让学员在实践锻炼中增进群众感情、转变工作作风。努力营造良好的学习氛围；鼓励党校教师充分利用新闻媒体和校园网等，集中宣传教育实践活动的重大意义，宣传先进典型和新鲜经验，营造浓厚的舆论氛围，增强教育实践活动的效果。

四、抓成效，努力使党校教学规范管理更加以人为本

教学管理是提高教学质量的关键手段。近年来，我校规范教学管理制度，严格教学各个环节，确保了主体班次办学水平的不断提高。

（一）创新教学计划生成机制

牢固树立按需培训理念，把需求调研作为教学计划生成的必经环节。我校求征融合的主要方法是，学员入校后的选修课程问卷调查、学期中的学员座谈会、课程结束时的专题情况测评和一班一议，在多个环节上了解和掌握学员对培训的需求情况，以推动在不同类型、不同班次课程设置上的针对性和实效性。由于长期坚持，期期跟踪，项项落实，形成制度，为教学单元、培训模块设计、课程结构调整、课时加减、专题更新、培训方法选择、师资配置提供了重要依据。现实要求我们在制定干部教育培训计划，要广泛听取意见，改进教学计划生成方式，做好教学需求调研的转化工作，是深化干部教育培训改革的重要要求，也是学习实践科学发展观活动对我校教学管理提出的新要求。

（二）建立教学专题更新制度

为了进一步改进教学方法，使专题教学更加贴近学员的实际需要，以充分体现党校教学个性化、差异化的要求。我校在进修班、中青年干部培训班以学员需求最集中的教学专题开展自主选学教学。加大教学专题更新力度，增强教学的时代性、针对性、鲜活性。每学年的教学专题更新率要达到30%以上。新的教学专题，由教师个人申报、教研室和分管领导审核通过。整合全市党校教学专题资源，建立包括高校、部门领导、基层工作者参与的优秀专题库。做好学员培训跟踪工作，定期听取学员及其所在单位对教学工作的意见和建议，密切与组织部门沟通联系，了解学员学以致用情况、提拔任用情况，疏通交流反馈渠道，及时研究改进措施。

（三）完善教学质量评估激励机制

确立既客观公正又体现人性化的教学质量评价指标，建立学员、教学管理部门和专家学者“三位一体”的教学质量评估体系，探索体现规范有序、灵活多样的教学质量评估形式，对教师进行教学质量测评，将评估结果有效运用到教学组织和管理中。对教学质量优秀者予以表彰（评奖、优秀教师评选），同时，鼓励教学质量好的教师多任课。教学管理部门和校领导通过分析学员测评结果，能从一个侧面掌握教学工作的现状与教学效果，了解某一门课程，某一位教师受欢迎程度。教学质量测评是评价者依据一定的价值标准对教师课堂教学质量进行测评与评价的价值判断过程，测评的误差是绝对的，评价者的心里状态必定会影响评价结果。测评结果与教师教学质量是两个不同的概念，因此要创新评价模式，按照综合评价的原则，打破以学员测评结果作为教师课堂教学评价的唯一标准，2010年7月我校从教学质量测评规范教学管理两个方面，出台并实施的《湖州市委党校关于提升教学品质打造教学品牌的实施方案》中，对教学质量测评作了规范。构建教师自评为基础，学员测评结果为重要依据，专家定性评价为决定权的教师课堂教学质量评价创新模式，以使评价结果更准确、客观、可靠。

参考文献：

[1]十报告辅导读本[M]北京：人民出版社.2012，（11）

[2]《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》

[3]《2010―2020年班干部教育培训改革纲要》

[4]《2013-2017年全国干部教育培训规划》