浅谈我国钢铁产业发展

【摘要】本文探讨我国钢铁产业发展的重大问题及其规律，理论上探索了一种促进我国钢铁产业持续健康发展的研究思路，在应用上探寻了一条促进我国钢铁产业持续健康协调发展的实现途径。

【关键词】钢铁产业发展 市场集中度 空间布局

目前我国处于工业化中期，钢铁产业在较长时期内仍将是需要发展的重要产业。面对我国钢铁产业发展存在一些突出问题以及即将面临的发展机遇和挑战，如何充分认识我国钢铁产业的发展规律，以及如何更有效地促进我国钢铁产业持续健康协调地发展，已经成为学术界、钢铁企业、钢铁协会以及政府普遍关注的问题。

一是我国钢铁产业生产效率的相对优势在不断上升，在国际市场上的竞争力不断地提高；其中，我国钢材产品和钢铁产品的生产效率低于国际水平，出口竞争力较弱；但是我国钢铁制品在的生产效率不断地提高并且高于国际的生产效率水平，我国钢铁制品出口竞争力不断地增强，已经具有较强的出口竞争力。与主要产钢国相比，我国钢铁制品处于比较优势，而钢铁产品却处于比较劣势。与日本、韩国、欧盟、俄罗斯、墨西哥、巴西和加拿大相比，我国的普通钢材、不锈钢、合金钢和非合金碳素钢材在美国市场的竞争力都有所提高。

二是我国钢铁生产力的空间分布比较分散，没有出现向几个主要钢铁基地聚集的趋势；空间集中度在明显下降，表明我国的钢铁产业在空间上更加离散了，呈现出地区间的逐渐均匀状态；我国钢铁产业空间布局的市场地域结构也不合理；虽然影响我国钢铁产业生产力空间布局的主要因素是市场需求（其次是矿产资源，而区位因素的影响很小），我国钢铁产业的空间布局基本属于市场指向型的（同时兼具资源依托型特征，临海港口型的特征则不明显），产出区位逐渐在向市场消费地集中；但是，从钢铁产业空间布局的演化来看，我国钢铁产业的空间布局还没有实现钢铁产品的在主要钢铁消费区的聚集；从钢铁产业的投入产出效率分析看，沿海地区钢铁工业的投入产出效率最高，其次是市场邻近型地区，资源依托型地区钢铁产业投入产出效率最低，证明临海港口型的空间布局是未来我国钢铁产业布局的合理方向。

三是我国钢铁产业的市场集中度不高，并且处于下降的趋势；钢铁产品差异化程度不大，处于一种激烈的价格竞争状态；虽然钢铁产业的新进入者面临很高的资金、技术及行政壁垒，但新企业的进入速度很快；并且钢铁企业退出壁垒却很高。中国钢铁产业中单个企业或几个企业很难能够调节市场价格，钢铁价格基本是随着国际和国内能源的供求关系和政策的变化而不断地波动起伏；但大型钢铁企业之间存在一定程度的价格合作，并且政府和钢铁行业协会等也起了一定的作用。实施产品差异化行为的主要是一些大型的钢铁企业，产品主要是汽车用钢板、桥梁、造船板和高档家电用板等为代表的高附加值、高科技含量冷轧产品的现代化冷轧、镀锌、彩涂薄板。在我国钢铁产业的市场集中度不高和国内外发展形势的背景下，钢铁企业通过兼并重组行为、上市行为和战略联盟行为等组织行为，加速整合了市场业务，在一定程度上获取了规模经济效益和降低了投资风险及经营风险。

近几年我国钢铁产业在产量、产品结构、进出口和技术环保等方面都取得了很大进步，但其发展还存在一些不和谐的因素；这些因素严重制约了我国钢铁产业持续健康协调发展。针对我国钢铁产业发展存在的问题，从产品结构、市场需求结构、空间布局、产业集中度和宏观调控等方面提出了促进我国钢铁产业持续健康协调发展的政策建议：

一是由于我国的钢铁需求和经济增长之间存在一个长期稳定的均衡关系，并且经济增长对钢铁需求增长有促进作用以及主要钢铁需求行业的发展对钢铁需求都具有的促进作用，并且这一促进作用具有较长的持续效应；因此，面对我国钢铁需求结构的不合理问题，我国钢铁产业需要通过调整产品结构来满足国内经济增长对钢铁的需求。具体来说，钢铁企业应紧盯市场，研究国民经济发展与钢材品种、数量之间的对应关系，了解下游行业，特别是与钢铁行业相关度高的行业，开展重点钢材品种的市场调研工作，根据需求及时调整产品结构，使新增产能的生产工艺和装备水平能体现出世界先进水平，体现出产品的质量、品种档次的提高。

二是由于我国钢铁产业的总体产业内贸易水平相对于钢铁产业的发达国家较低，差距明显；而具有较高产业内贸易水平的子行业都属于技术水平相对简单的类型，且大部分产业内贸易都属于低层次的垂直型产业内贸易和低层次的水平型产业内贸易。因此，我国钢铁产业必须面向全球的市场需求结构和发展趋势，选择自己在质量档次和工艺技术方面具有比较优势的钢材品种，进行规模化生产，逐步实现产品结构的合理化、高级化和国际化，使出口总量的增长和出口钢材的结构优化同步进行；同时，对某些国内现阶段处于明显劣势的特种钢，可通过与发达国家开展产业内进口贸易来解决，对部分低附加值的初级产品（如半成品钢材、钢锭）要通过与更落后发展中国家进行垂直型产业内贸易而进口，以弥补国内钢铁原材料的短缺。

三是由于我国钢铁产业的市场集中度与行业利润率具有双向动态且相互影响的关系，即市场集中度的提高能够发挥的规模经济效应促进行业利润率提高，而行业利润率的增加会促进新钢铁企业进入从而导致的市场集中度的下降。因此，在通过企业兼并重组行为提高我国钢铁产业市场集中度的同时，需要提高新钢铁企业的进入壁垒以及降低落后产能企业的退出壁垒。具体来说，我国钢铁产业严把项目准入关，不应批准建设新厂，从严控制外资企业进入；要加强产业政策和信贷政策的协调配合，银行应防范风险角度出发，对于不符合国家产业政策的企业和项目不予贷款；加快淘汰落后产能，淘汰不符合钢铁产业准入标准的工艺装备和企业。此外，由于钢铁企业的生产规模是影响我国钢铁产业资源配置效率的重要因素，但不是唯一的因素，我国钢铁产业的市场绩效还受市场需求和空间布局等因素的影响。因此，我国钢铁产业在提高集中度的同时，要考虑产品结构和空间布局的优化。

参考文献

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作者简历：李莉莉（1972-），女，湖北黄冈人，本科，湖北省黄冈职业技术学院商学院副教授，研究方向：会计。