政府在科技创新上不要大包大揽

“政府可以做很多事情，这原本是我国的优势，但在市场竞争中过多强调政府的作用，效果会适得其反。”

一个国家要秀于世界民族之林，必须要有强大的科技力做后盾，而科技创新就是社会发展最强大，也是最好的推力之一。但是，仅凭政府主导的国有企业能担当起全部创新的重任吗？答案是否定的。

3月6日，全国政协委员、原科技部部长徐冠华在两会上谈及“科技体制改革和创新”时指出，由政府主导创新的出发点是错误的，在政府“搞项目”的思维下，搞出的往往是平庸的企业。

徐冠华的话很直白，很简单，却直戳中国式创新的严重弊端。

我国实施改革开放已经三十多年，但政府管理至今并未完全脱离计划体制的轨道，现在是，哪个领域赚钱，政府都要染指，结果喂饱了国有企业，中小企业的生存空间却一再被挤压。近年来，全国各地纷纷出现中小企业倒闭潮，中小企业家跑路的消息更是屡屡见诸报端。

由于严重的体制病在身，大型国企享有很多的政策倾斜，亏损了国家买单，赚钱了则悄然自肥，这就导致它们游离于市场规律之外，先天缺乏忧患意识。因此，很多国有企业营收在全球排名靠前，在国内市场却只能偏安一隅。有数据显示，在中国，百强企业中有2/3以上的企业缺乏创新，而这些企业多数为国有企业。

凭借特有的垄断地位，国有企业在自己的领域缺乏充分的竞争，不用担心自身的产品以及服务，沉迷于旧有的技术，只知道按部就班，企业内部充满惰性，排斥创新，更没人愿意站出来承担责任与风险。这对企业而言是一个致命伤，也是很多国企大而不强的原因所在。

而中小企业则不同，它们面临严酷的生存环境，不创新就会被市场无情地淘汰，这也逼着它们一往无前。因此，政府必须扭转思维，将中小企业作为国家未来发展最重要的支撑点来看待。事实上，很多伟大的创新都来自于中小企业，微软、苹果和惠普等世界级IT企业，也都是从车库中的微型企业发展而来。

反观中国，国有企业在国民经济构成中占比越来越重，这是一个很可怕的现象――国有企业的强大与市场竞争力无关，也不是技术武装起来的结果，这种强大有很大的泡沫成分，是见不得光的。而政府靠垄断获得了丰厚利润，与民争利，这种导向性错误，导致人才大量流向国有企业，而新能源、电子信息、生物制药等最急需大量人才与创新的新兴行业，则遭遇了人才困境。

有人认为，现在国企将触角伸得越来越远，其中固然有利益的因素，而这需要政府来调整。如果政府调整不了，就算不上强有力的政府，而只是一个不合格的政府。当然，打破利益格局必定会得罪一些人，甚至会得罪一些部门，但在这一点上，我们的管理阶层不应该妥协。

在某种程度上，政府主导的国有企业成了经济和政治制度创新的绊脚石，长此下去必然会导致政治体制创新能力的缺失和社会的脱节，最终面临大的危机。因此，我们没有理由因为国有企业兵强马壮而感到乐观。

中国政府也认识到了科技创新的重要性，国务院总理曾多次呼吁企业要创新。在去年的夏季达沃斯论坛上，国务院总理表示“中国将坚持创新驱动，加快建设国家创新体系，增强科技对经济社会发展的支撑能力”。

但遗憾的是，各级政府对科技创新的理解仍然存在偏差，甚至被指不靠谱。去年，宁波市政府就荒唐地提出计划，要斥资5000万元，花5年时间来打造10个“乔布斯”。而像宁波市政府这种拍脑袋决定意识的行为，在我国其他地方也随处可见，他们以为政府花钱就可解决创新问题。

事实上，政府的揠苗助长行为，根本无益于缓解当前的困境。徐冠华就批评指出，由政府出面来打造“乔布斯”本身就不科学，政府造不出“乔布斯”，只有市场环境才能创造出来。这就要求政府从根本上转变管理模式，丢弃落后的计划经济下的政府管理方式，按市场规律办事。

政府可以做很多事情，这原本是我国的优势，但在市场竞争中过多强调政府的作用，效果会适得其反。徐冠华就针对政府目前的行为提出了一个“蘑菇理论”，即政府创造一个环境，有了一定的空气，有了一定的水分，有了一定的湿度，蘑菇会自己长起来。在这个过程中，政府要做的是营造一个生态，有了好的生态，土地上自然会枝繁叶茂。此外，战略规划也很重要。

全国政协委员朱燕来在两会上也指出，政府应重新检讨自身角色定位，尽快从一些经营性领域退出。通过在资金、资源等方面提供帮助为大家创造公平的竞争环境，而不是自己“跳进来参与”。

中国人口众多，市场巨大，企业具备创新优势，各级政府应该利用好这个优势，着力于创新环境的培养，停止对市场领域的过多干预，只有经过市场磨砺与洗礼的企业才能走出去抢市场。

但中小企业在技术创新过程中还面临政策法律环境不完善，资金短缺等问题，很多中央政策一到了地方就变了样，得不到贯彻执行，这些问题需要政府高度关注和着力去解决。政府在做决策方面，不应该存在私心，应该出台更多鼓励中小企业的政策措施，推动中小企业参与创新，在市场中优胜劣汰，这样中国的科技创新才能大有可为。而不打破国企的垄断，不让中小型企业有自由成长的空间，中国的科技创新就会成为一纸空谈。