放大优势 激发潜能 全力打造哈大齐绥区域性新兴节点城

省第十一次党代会吹响了深入贯彻落实科学发展观、奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章的进军号角，明确提出了建设富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江的“五个龙江”的宏伟目标，这是指导我省当前和今后一个时期经济社会发展的总纲。青冈县要想在全省经济社会新一轮发展进程中激流勇进、晋位赶超，就必须按照省第十一次党代会的部署要求，紧紧抓住“五个龙江”为青冈发展带来的战略机遇，进一步放大区位比较优势，激发潜能，大步跨越，全力建设新兴节点城。

一、要明晰发展定位，细化发展思路，切实加快新兴节点城建设与“五个龙江”的积极对接

“五个龙江”建设是一个系统的发展体系，对全省如何将工业做大、农业做强、民生做实和社会事业做优等都作出了科学的战略定位。青冈必须立足县情，找准切入点，主动融入，积极实现与“五个龙江”建设的全方位对接。

一方面，科学定位，搞好空间布局。省第十一次党代会提出了“努力增强县域城镇承载功能，积极发挥辐射带动作用，促进县域经济繁荣发展”的任务要求。青冈在城市建设上，将以G202国道为发展轴线，实现北拓、南联和中部升级的空间发展定位，拉开城市框架，提升经济承载能力。北拓，就是以建设城市北区为契机，合理规划建设社会事务管理服务区、商业金融区、轻工产业区、医疗教育区、新型农民居住区、新型住宅区和生态化园林景观区七大功能分区，着力打造政务服务、轻工业发展和医疗教育三大中心，建设现代化城市示范区。南联，就是按照“产城融合”的发展思路，把物流工贸企业集中区、柞岗乡和靖河有序联结，实施项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用，形成与县城南部紧密相连的新兴工业发展先导区。中部升级，就是逐步将老城区建设成为设施良好、特色鲜明的民生改善引领区。力争到2016年建成区面积达到16．97平方公里，集聚城市人口20万人以上。

另一方面，瞄准目标，搞好产业布局。根据抓产业、上项目、调结构、促转型的发展要求，要重点做强二产、优化三产、夯实一产，调优三次产业比例。做强二产，就是大力推进五福桥经济开发区和民政中小企业园区建设，鼓励发展中小企业，实现以创业带项目、项目带产业、产业带集群的发展目标。优化三产，就是要以大集团、大企业为牵动，发展现代物流业；以龙头企业为牵动，发展商贸服务业；同时，要大力发展金融、信息、中介、咨询、旅游、社区服务等新兴服务业。夯实一产，就是加大农业基础设施投入，实现由“雨养农业”向“设施农业”的转变，大力发展有机农业、观光农业和都市涉农产业等，建设现代化大农业核心示范区。

二、要突出发展重点，创新发展举措，切实推进新兴节点城建设与“五个龙江”的有效互动

要实现新兴节点城和“五个龙江”目标的融合互动，对于青冈而言就是要抓住地处黑龙江中心地区和哈大齐绥经济发达城市都市圈内的节点位置，通过建设区域性节点城，将青冈打造成产业项目中心、商贸物流中心、优势产业中心、现代中等城市中心和文化旅游中心。

第一，放大盐碱地优势，全力打造项目集聚节点城。充分发挥县经济开发区五个功能分区和中小企业园区承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的“洼地”效应，使园区成为新的发展增长极和产业项目集聚区。一要抓好物流工贸企业集中区建设。该园区位于青冈县柞岗乡南部、芦河镇北部，202国道两侧，距县城5公里处，总体规划面积7平方公里，重点发展物流业、农机、食品、建材等产业。二要抓好畜牧产业加工区建设。该园区位于哈黑路446公里路碑西侧废弃草场，总体规划面积4平方公里，已启动面积2平方公里。重点发展生猪、奶肉牛养殖屠宰加工、复合肥生产、秸秆饲料加工等产业。三要抓好玉米工业园区建设。该园区位于青冈县城202国道以西，绥安公路南北两侧，总体规划面积2平方公里，重点发展玉米加工、生物化工、绿色食品、民爆器材等产业。四要抓好轻工产业园区建设。该园区位于青冈县城202国道以西，县建成液化气站以北，总体规划面积0．28平方公里，重点发展以亚麻、服装为先导的轻工产业。五要抓好化工园区建设。该园区位于青冈县城西侧，青安公路北侧，距县城7公里处。规划面积5平方公里，重点发展石油与天然气化工、基本有机化工原料、精细化工、高分子材料、生物医药、新型化工材料等领域的系列产品。

第二，放大地理区位优势，全力打造商贸物流节点城。一要发展商贸板块经济。发挥兴隆大家庭等商贸龙头企业的牵动作用，积极发展连锁经营、特许经营和分销等新型流通模式，发展现代服务业。采取集中建设、规范整合的方式，高标准规划建设粮油、五金、建材、陶瓷等各类专业市场。二要发展物流板块经济。抓住绥化一大庆铁路建设贯穿青冈境内的有利契机，加快建设现代仓储物流基地，加大辐射范围。依托北大荒玉丰农业发展有限公司优势，积极开展粮食收购、烘干加工、仓储保管等一体化经营，扩大商业性粮食经营。加快推进滨北汽配城建设，使之成为集多功能、-综合性于一体的哈尔滨以北较大的汽配城。三要发展特色板块经济。依托202、203国道，发展沿路乡土特色餐饮产业，形成有规模、有特色的驴肉食品、豆制品、葵花制品和粗粮制品等特色餐饮，吸引客流，凝聚人气。

第三，放大产业资源优势，全力打造优势产业节点城。立足青冈资源优势和产业基础，巩固壮大玉米、肉牛、万寿菊等产业集群，不断放大产业优势。一要培植玉米产业集群。在食品加工品系上，重点引进开发赖氨酸、谷氨酸等生产项目，提高玉米产业的科技含量和附加值。在化工品系上，加快推进以秸秆为原料生产木糖、木糖醇、溶剂及纸浆项目，延伸玉米产业链条。在配套项目品系上，要加快推进嘉丰塑业包材建设项目，提高配套协作能力。二要培植肉牛产业集群。加大龙头企业的引进力度，重点引进宾西牛业肉牛屠宰加工项目。同时，要以海南茂源肉牛养殖项目建设为牵动，积极推行肉牛标准化、规模化、集约化生产，打造优质肉牛生产基地，形成区域竞争优势。三要培植万寿菊产业集群。加快推进广州立达尔色素晶体建设项目，延伸产业链条，增加产品附加值和科技含量，提高产品核心竞争力和市场占有率。积极引导万寿菊加工企业进行技术改造，延伸产业链条，实现产品由初加工向精深加工转变。

第四，放大城乡承载优势，全力打造现代化都市节点城。青冈要想建设成现代化中等规模城市，必须跳出抓县域经济的模式，实现由抓县域经济向抓都市经济转变。一要推进城乡一体化发展。坚持以工业化的理念谋划农业，以工业经济带动农业经济，通过专业化、规模化升发产业化，进而实现工业化、城市化，推进城市与农村、工业与农业的统筹协调发展。二要强化工业强县战略。坚持把推进工业化放在带动全局的战略位置，以建设食品工业产业集群为重点，积极引进和培育支柱产业，提高工业经济的增长速度，尽快把青冈建设成为中等规模工业城市。三要树立城镇化理念。积极推进农村劳动力向城市转移，通过招商引资大上加工企业，发展城市二、三产业，吸引外地人员进入青冈，特别是本地劳动力大规模向城市转移，实现由农民变市民、变工人、变职业农民和城镇居民。

第五，放大人文优势，全力打造品牌文化节点城。突出地方特色，形成具有青冈品牌特点的文化产业，大力弘扬战斗英雄马玉祥的爱国主义精神和世界冠军李艳风的拼搏精神。突出民族特色，加快柞岗满族风情园建设，依托得天独厚的牧野草场，大力发展新村草原特色游。同时，放大民政公平、永丰友爱果菜种植优势，辟建农产品自由采摘园，发展乡村采摘游。培育发展具有地方乡土特色的“金色舞台”文化和“金色田野”农村文化。

三、要提升发展保障，健全发展机制，切实强化新兴节点城建设与“五个龙江”的同频共振

要切实把省第十一次党代会精神贯彻落实到位，就必须找准融入点和结合点，确保五大新兴节点城建设与“五个龙江”同频共振。第一，要加大宣传推介力度，提高新兴节点城的影响力。充分利用网络、电视、报纸等各种舆论宣传手段，大力宣传推介青冈建设新兴节点城的重大意义，努力在全县形成关心、支持、参与新兴节点城市建设的良好氛围。第二，要积极谋划争取项目，提供新兴节点城的支撑力。积极寻找地方特色优势与政策支持的结合点，寻找项目与政策支持的对接点，建立和充实项目库。力争把每一个项目建设好，把每一笔资金使用好、管理好，真正把上级的扶持政策变成青冈的项目、投资和生产力。第三，要切实强化组织领导，提升新兴节点城的保障力。成立建设新兴节点城市工作领导小组，将新兴节点城市的重点工作、重点项目纳入全县大事大项，作为领导干部和职能部门年度考核的重要内容，定期跟踪问效、严格兑现奖惩。