美国重返亚太战略及对中国的影响

2012年，中日争端不断升级，9月，日本政府上演与所谓“岛主”签订“购岛”合同的闹剧，将属于中国的实施所谓“国有化”。正值中日围绕的斗争激烈进行之际，美国通过多种方式一再重申对日本负有“防卫义务”，与其盟友在中国周边的互动日益密集，并强化了其驻日军事力量部署。美海军航母战斗群也驶入了西太平洋附近海域。美有关官员乘机表明并确认“是《美日安保条约》第5条的适用对象”。11月29日，美国参议院甚至决定将此作为补充条款加入新财年国防授权法案。美国的种种作为与表面上宣称的在中日之争中不持立场的表态背道而驰。它言行不一地“拉偏架”，与其重返亚太的战略调整不无关系。中国的国家安全面对美亚太地区战略调整下的频繁动作与军力存在，受到怎样的影响？又当如何应对？

美军在亚太动作频频

自美国奥巴马政府高调宣布重返亚太以来，美在亚太地区就一直动作不断，谋求“在太平洋沿岸地区及其未来的塑造方面发挥更重要的长期作用”。

主导军事演习，亚太地区硝烟弥漫

据不完全统计，2011年，美国在亚太地区共举行172次军事演习，几乎相当于每两天就有一次，而且十分注重实战。

进入2012年，联合军演、单边军演，陆上军演、海上军演、空中军演，例行性军演，美在亚太地区各种军事演习接连不断――

1月30日至2月6日，美日在日本兵库县伊丹市举行代号“山樱-61”的美日电脑模拟共同军事演习。在此次模拟军事演习中，明确将中国和朝鲜设为假想敌。

2月7日至17日，美国和泰国代号为“Heavy　Year”的亚太地区规模最大联合军演“金色眼镜蛇-2012”在泰国举行，有美国、泰国、日本、韩国、印尼、新加坡、马来西亚等7个国家参加军演，10个国家派出观察员。内容包括两栖作战演练、居民疏散演练、伞降和特种作战演练等，目标暗指台湾海峡。

2月11日至24日，美国空军联手日本航空自卫队和澳大利亚空军在关岛举行“对抗北方-2012”演习，美军出动了大批F-16、F-15C战斗机，C-130运输机、KC-135加油机、E-3“哨兵”预警机和RQ-4“全球鹰”无人侦察机，目标中国。

2月20日，美韩举行“联合反潜”军演。

2月27日至3月9日，美韩举行“关键决心”联合军事演习，约有20万名韩军和2100名美军参演。

3月1日至4月30日，美韩举行代号“秃鹫”的联合野外机动演习，约1.1万名美军与韩军进行地面、空中、海上以及特殊作战演练。

3月13日至22日，由美国和柬埔寨军队联合举行的“2012吴哥哨兵”军事演习在柬埔寨贡布省和实居省举行。

3月13日，日本航空自卫队与驻日美军在秋田县附近海域上空举行联合演习。

4月16日至27日，美菲两军在菲律宾以西的阿吉纳尔多营南海海域举行“肩并肩-2012”联合军演，约4500名美军士兵和2300名菲律宾士兵参加，美军参演兵力之多创历次之最。日本、韩国、澳大利亚等国参加了桌面模拟演习，越南、新加坡等国代表参加模拟指挥演习。

4月23日至27日，美国和越南在越南的岘港举行为期5天的“非战斗”海军交流。

5月30日，美国海军与印尼海军在印尼东爪哇省附近海域举行为期8天的联合军事演习。

6月6日至9日，美国、日本和澳大利亚三国海军在日本九州以东太平洋海域举行联合军演，内容包括探测、跟踪潜艇等。

6月21日至22日，美韩海军和日本海上自卫队在济州南部海域举行联合海上军演，旨在进一步加强三方的共同行动能力。

6月23日至25日，美军出动了核动力航母和核潜艇，与韩海军在黄海举行联合海上机动训练，进行了探测朝鲜远程导弹的演习和击退朝鲜潜艇的训练。

6月29日至8月3日，美国主导、共22个国家在夏威夷附近海域举行第23次、也是历届以来规模最大的“环太平洋”联合军事演习。参演国由2010年的14国猛增到22国，演习时间为期55天，出动42艘舰艇、6艘潜艇、200架军机和2.5万名官兵。

7月2日至10日，美国海军和菲律宾海军举行代号“卡拉特”的海上战备与训练合作联合演习。

8月和9月间，美国海军陆战队和日本陆上自卫队在关岛进行为期10天的“勇敢之盾”演习，还在天宁岛实施过一次“夺回离岛”训练。

10月8日，美国与菲律宾在苏比克湾正式启动“菲布莱克斯2013”军事演习。

10月12日，美国海军同印度海军与空军远程战机编队在印度洋东北部的安达曼海域进行了编组联合海上与反潜演习。

10月14日，美日两国政府敲定于11月5日至16日以九州和西南地区为中心展开联合统一演习。这次军演最为引人注目的就是美日首次预定在入砂岛实施实兵岛屿防御训练。选择入砂岛的原因是由于其地理构造“与极为相似”。虽然这次演习因为各种原因最后取消了，但是造成了非常大的影响。

10月18日，美菲两军举行“两栖登陆”联合军事演习。

贯穿了大半年的联合军演，覆盖了中国周边大片地区。尤其是11月美海军与日本自卫队参加的“夺岛”联合演练，首当其冲的目标是在中日争端升级后提升日美协防能力，以期牵制中国。美军在亚太地区频繁举行的军事演习，是美国显示和扩大美军在亚太存在的绝佳方式。

调整军事部署，增强驻亚太地区军事力量

美国通过“转、增、建”等军事力量部署的调整，增强了在亚太地区的“靠前部署”以及与区域盟友的合作能力。

加强在日本的海空力量。2012年4月9日，母港位于美国加利福尼亚州圣迭戈的两栖攻击舰“好人理查德”号进入日本长崎县美国海军佐世保基地，23日，与同级两栖攻击舰“埃塞克斯”号举行交接仪式后正式部署在基地。6月，美军EA-18G“咆哮者”电子战机进驻日本。7月23日，美国开始在冲绳县宜野湾市的普天间机场部署新型MV-22“鱼鹰”倾转旋翼战斗机。7月，五角大楼解除针对F-22“猛禽”隐形战机的限飞令，并指派其进驻冲绳嘉手纳基地。9月，美国再次向驻日本冲绳县的美空军嘉手纳基地增派了两架F-22隐形战斗机，并进行了首次搭载实弹飞行，极力为自己的盟友打气撑腰。10月4日起，“鱼鹰”在冲绳普天间机场展开飞行训练，以该机场为基地的“鱼鹰”运用工作启动。6日，原部署在日本山口县美军岩国基地的3架MV-22“鱼鹰”飞往普天间机场。全部12架“鱼鹰”在冲绳普天间基地的实战部署工作刚宣告结束，美国国防部副部长阿什顿・卡特就在一次讲话中透露，美军将从2013年开始，在美军嘉手纳基地部署尚未正式服役的F-35“闪电II”隐形战机与P-8A“海神”反潜巡逻机。届时，美军武器库中最先进的五大王牌战机都选择冲绳作为亚太大本营，冲绳正成为美国空中力量在亚太的“鹰巢”，美军在亚太的空中力量将急剧飙升。

此外，美韩之间在2012年10月7日宣布，将韩国弹道导弹射程增至800公里。此举使韩国被置于遏制朝鲜的前线，而美国得以在与朝鲜的博弈中脱身出来关注整个东亚的大局势。

实行轮换制部署模式。随着阿富汗战争接近尾声，美国增加兵力在亚太地区轮换部署；军用物资和设备向亚太地区转移，重点选择的是菲律宾和新加坡；将诸如B-1、B-52远程轰炸机和“全球鹰”无人机等武器，从中东地区和西南亚地区转移到太平洋地区。经过与菲律宾磋商，把从冲绳转移的部分海军陆战队员部署到菲律宾的巴拉望岛和吕宋岛。根据美国总统奥巴马2011年11月访问澳大利亚时达成的美澳军事合作协议，2500名美国海军陆战队员未来几年内将被部署到澳大利亚，首批250人于2012年4月3日深夜进驻澳大利亚西北海岸达尔文美军基地，与澳大利亚军队和泰国、马来西亚及印度尼西亚军队一起接受训练。到2013年，轮岗的美海军陆战队员将增加为一个营的1000人，更多的美军飞机和军舰也将使用开辟的达尔文军事基地。同期，约1.9万名常驻冲绳的美国海军陆战队官兵中，9000人迁至关岛、夏威夷及澳大利亚等地，其中有4700名海军陆战队员转移到关岛，使关岛军力重新部署和调整后成为“美国军队在西太平洋的战略枢纽”。2013年春天，美军将在新加坡樟宜基地部署4艘美国新型快速濒海战斗舰。增加轮换模式的“重整军队”，不仅强化了美国的军事部署，增加了在盟国基地的驻兵，而且省去了长期基地及设施的建设，更可以在需要保障美国及其盟友的区域利益调遣更多部队时，提供立足之处。

灵活调配海上力量。美国宣称，美国海军未来几年里在太平洋地区的舰艇数量，将从占海军总数的52%增加到60%，增派一艘航母，使11艘航母中的6艘移至亚太地区。这一调整事实上将海军战略重点明确标注在了亚太地区，彻底打破了美国自20世纪90年代以来一直坚持的在中东、欧洲与亚太地区部署同等规模海军力量的传统模式。早些时候，美国海军已将第六舰队的旗舰“惠特尼山”号和第七舰队的旗舰“蓝岭”号服役期限延长了28年，推迟至2039年退役。美国军舰利用亚太多国之间的“岛争”，摆开了部署，尤其是频繁出入菲律宾海港。仅在2012年5月份，“北卡罗来纳号”核潜艇就借口“补充物质”停靠菲北部的苏比克港，两栖登陆舰“珍珠港号”则访问了菲律宾中部的宿务港。9月下旬以来，以日本神奈川县横须贺基地为据点的“乔治・华盛顿”号核动力航空母舰与母港位于美国本土的“约翰・斯坦尼斯”号航母首次组成航母战斗群，一直在美国第七舰队负责的亚太海域游弋巡逻，后来分别停靠或访问了越南、新加坡、马来西亚等多国港口，差不多巡视了整个东亚一圈。9月底在结束“勇敢之盾”军演后，两大航母战斗群分别前往东海和南海执行作战部署任务。10月22日，“乔治・华盛顿”号与“约翰・斯坦尼斯”号抵近中国附近海域，并高调穿越黄岩岛附近的南海水域，前往菲律宾参加新一轮军演。同时，运载2200名美国海军陆战队员的“博赫曼-理查德”号两栖攻击舰和两艘护卫舰也在菲律宾附近的海上转悠。

强化配置导弹防御系统。2012年3月，美国国防部官员表示，美国谋求采取“分段适应方案”，与日本、韩国、澳大利亚、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔等国合作，构建“美日韩”和“美日澳”双三角“新区域防御屏障”，在亚洲启动导弹防御系统，并着手以重金在亚太实现“空海一体战”概念。6月7日美参谋长联席会议主席马丁・登普西又进一步披露，部署在亚太地区的军事力量将装备美国最先进的武器系统，包括美国第五代战机和导弹防御系统。4月，利用朝鲜发射卫星的时机，美在太平洋部署了“海上巨眼”SBX-1海基X波段雷达。11月，美澳外长和国防部长会晤后达成协议，美军定于2014年在澳大利亚西北部埃克斯毛斯的原美军海军通信基地安置可以监测亚洲全境的空军C波段雷达地面监测站和美国自行研制的“太空监视望远镜”系统，作为其战略转向亚太的一部分。据美国高级官员透露，这是美国首次在南半球部署C波段雷达，将使美国更好地追踪空间碎片及确认卫星及其轨道和“潜在的异常现象”。紧接着，美国和澳大利亚宣布，美国将把两套太空监测关键设备前置澳大利亚境内，构筑紧盯亚洲，监视印度洋、太平洋的太空防线。

加强军事互动，深化与亚太盟友的安全合作

美国重返亚太的调整使其战略重心东移，需要通过军事合作建立美日韩以及与南太平洋地区国家的合作机制。

提升和巩固与日韩的军事联盟关系。2012年8月，美国国防部长帕内塔表示，美国将考虑使关岛军事基地成为美日两国军队共同使用的军事基地，并在关岛部署美军“全球鹰”无人侦察机，加强对日本附近海域的侦察活动。另一方面，日本已经在美国国防部下属的佛罗里达州坦帕中央司令部和在夏威夷的太平洋司令部派遣了自卫队官员。7月，美国与日本达成协议，首次允许日本派遣自卫队官员于2013年开始常驻美国国防部。8月，日本防卫大臣森本敏在美国五角大楼与帕内塔进行会谈，双方同意对“日美防卫合作指针”进行修改，以强化共同对付亚太地区紧急事态的军事能力。

在韩国，美国向韩方提出，继续保留美韩两军联合司令部，并让驻韩美军的第二师炮兵旅继续留守汉江以北。美国战略与国际问题研究中心2012年7月27日提交报告，要求美国五角大楼加快在韩国的军需储备，并在韩国成立一个有24架F-16战斗机的空军中队。8月5日，美国和韩国商量设立一个新的联合军事行动指挥机构，接管韩美联合司令部的部分重要职能。美国还在力促形成美日韩联合军事行动机制，提高三国的“战略合作层次”。

加强与菲律宾、越南、泰国以及澳大利亚和新加坡的军事合作。在菲律宾，2012年10月17日，美国和菲律宾官员证实美军已半永久性驻扎菲律宾苏比克湾。这里曾是美国第七舰队驻扎港口及美国最大的海外海军基地，经过改建将成为亚太美军大型舰艇的母港。美海军时隔20年后重返苏比克湾，揭开了“重返亚太”的实质部署序幕。

积极拉拢越南。2012年6月初，美国国防部长帕内塔访问越南，与越南达成了双边防务关系的备忘录，其关键部分是允许美国军舰进入金兰湾。

6月中旬，美国国家航空航天局租用泰国乌塔堡机场，进行所谓的云层和大气研究，部分设备已运达。美军重返泰国的乌塔堡机场，是想借助于曼谷对中国与亚非国家贸易往来的交通要道实施空中监控。

美澳2011年底曾达成协议，所有军舰将部署在与美国关系密切的盟国海域。美国开辟澳大利亚达尔文军事基地，此处聚集着澳重要的军事基地和北部海岸巡逻艇基地，无疑将成为“通向亚洲的门户”。在美国国务卿访问澳大利亚后达成的太空监视系统安装协议，是美澳空间合作领域的巨大飞跃，也是美国军力再平衡到亚太地区的新前沿。

2012年6月2日，美国与新加坡联合宣布，美国4艘濒海战斗舰将在新加坡执行任务，明年初第一艘“自由”号战舰到位，轮换期10个月。如果新加坡同意，美军“最终目标”是在新加坡以轮换制部署更多此类新型沿海作战舰。

推进与印度的军事合作。美印两军每年的联合演习多达56次。10月12日，美国海军同印度海军与空军远程战机编队举行联合海上与反潜演习。但美军太平洋总部的指挥官却认为，美印军事合作关系还需要通过正规化、常态化与实用化进一步加强，争取与印度进行军事防务合作，并在印度洋中心地带的迪戈加西亚岛建立美国的军事基地。

从日本、韩国到菲律宾、新加坡，再到印度、澳大利亚，美军加强亚太地区存在的实质军事部署全面铺展。美国重返亚太的战略调整的一系列频繁动作，目标意图明显是一步步地织密、补强封锁东亚大陆的岛屿锁链，“制衡”和“围堵”崛起中的中国。（未完待续）