电子政务逐用自主软件

在电子政务核心领域中，正在逐步使用国产软件，这将保障电子政务的安全。

我国电子政务发展已经步入成熟期，从各部委、各级政府在“十一五”的建设成果中即可得知。但在“十二五”建设的新时期，我国电子政务发展仍旧存在不少问题需要解决。在前不久由国家行政学院主办的《第六届中国电子政务论坛》中，有官员毫不客气地指出，目前我国电子政务发展缺乏顶层设计。“至今为止，我没有看到一个真正意义上的顶层设计，这要求在‘十二五’期间，地方政府电子政务建设必须要统筹规划，重视顶层设计。”

除此之外，该官员认为，在新的发展阶段，电子政务的技术支撑手段在发生变化，必须要积极利用新技术，尤其是拥有国产自主产权的软件。只有这样，才能保障电子政务的安全。

如果说过去拥有自主知识产权的软件在电子政务领域中处于边缘化，那么，在今天，这些软件正在突破边缘，逐步进入到核心领域，如中间件、数据仓库等。可以预计，将来会有越来越多的电子政务部门使用自主知识产权的软件。

数据库：进入关键性业务

中共中央对外联络部（下简称中联部）的信息化一直坚持使用自主产权的软件。在该部委与各软件公司签订的合同中，确认享有70多个软件产品的知识产权，拥有所有软件产品的文档、源代码及所有相关技术信息。中联部原信息中心主任任锦华曾说：“享有软件产品知识产权的目的有三点：一是确保软件底层技术实现按统一的标准研发，二是确保可持续发展，三是代国家撑握电子政务相关全系列软件产品的知识产权，为我国电子政务下一步投资的改革与完善积累了良好的基础。”

中联部使用的是人大金仓的数据库产品。该公司的产品已经应用到农业、水利、质监等一些部门。“过去，我们的产品只能应用在一些非关键性的业务中，而现在，我们的产品越来越应用到关键性业务中。”北京人大金仓信息技术股份有限公司总裁任永杰说，产品已经广泛应用到政府、军队、金融、能源、制造业、教育等行业，政府行业中以国家电网、金审工程二期为主要用户。

国家推行正版化已有多年，北京市平谷区是其中的佼佼者，从操作系统到数据库、中间件全部使用国产化软件。“平谷区也是我们的用户。从这几年的运行中可以看出，我们的产品不但可以用起来，还可以用的更好。”任永杰说。

在他看来，过去许多用户对国产软件不放心，现在则改变了此观点。“一方面需要国产软件厂商自身努力，不断提升产品的技术水平和成熟度，提升产品品质和质量；另一方面也需要用户有信心和耐心。目前国产数据其实已经能够满足用户的需求，完全‘够用’、‘可用’。”

他说，基础软件不是孤立发展的，它需要一个产业链，大家只有通过精诚合作，才能与国际巨头进行有效竞争。“从规模、品牌效益看，国产软件与国外软件还有许多差距，这也需要我们从技术上、品牌上跟踪学习。要提高国产软件的市场化水准，并不完全是技术方面的问题，而更多是产品成熟度、兼容性方面的小问题。但往往是细节起着很大的作用，影响了用户的应用体验，从而影响了国产数据库的市场。”

正如在国家“十二五”规划纲要中所提倡的，“加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。”唯有这样，才能真正促进国产基础软件的发展壮大，深入到关键性业务中。

“人大金仓数据库具备高等级安全数据库、管理特权分立、受限DBA等方面的特性，可以为用户带来多方面的政务安全保障。”任永杰从技术角度说，国产数据库在功能方面具有特点，可以完全保障用户的信息安全。

中间件：建立交换平台

几年前，江西省电子政务信息网统一网络物理平台建成并投入运行。江西省、市、县各级政府部门，依托统一网络平台开展的本部门纵向和横向业务应用系统建设，如党委办、政府办、发改委、财政、税务、工商、质监、教育、司法、统计等30多个部门依托全省电子政务统一网络平台开展电子政务应用，取得了很好的效果。

为了充分整合各地各部门的信息资源，实现各级政务部门业务应用系统的互联、互通、互操作，急需建设一个集网络、应用系统和数据库于一体的可控、可管理的统一数据交换平台，在这种背景下，江西省数据交换平台实施上线。

该工程建立了江西省电子政务数据交换与信息资源整合的标准规范体系，为省、市、县各级政府部门的信息资源整合需求提供业务管理与技术实施指导和约束。

江西省信息中心主任金峰介绍说，这个平台建立了覆盖省、市、县三级的信息资源整合总线，形成全省稳定、可靠、高效的信息交换通道，承载任意部门间的数据交换和服务整合业务的运行。其次，该平台形成了全省的信息资源整合平台，支持各级部门信息资源与使用的编目管理和安全管理，支持数据交换流程的快速定制与部署运行，支持服务的创建、接入、、组合、编排等多种形式的快速整合与部署运行。最后，建立全省信息资源整合的统一监控管理系统，支持省、市、县三级接入系统的参数、数据交换流程的统一配置、远程部署，支持上级管理中心对下级管理中心、接入系统及其所属信息整合业务进行全面的监控和配置管理。

作为平台实施单位，东方通开展了前期需求分析、中期项目实施、后期支持服务等一系列工作，通过应用集成中间件、消息中间件等产品规模化应用，为数据交换平台高效运行提供重力支撑。

金峰说：“基于国产化中间件建立的江西省电子政务公共数据统一交换平台，使各个政务部门、各种政务信息化应用系统能够实现安全、可靠、高效的数据交换，为全省跨部门、跨地区、多业务、异构系统、异构数据库之间信息交换和共享提供了可靠支撑。”