国内发展国际服务外包的新趋势及对策分析

[摘要]经济全球化作为当代经济发展的趋势，国家服务外包也日益发展起来，并成为各国新一轮产业发展的新的趋势。我国服务外包发展起步较晚，但发展速度较快，并且得到国家政策的大力支持，呈现了一些新的发展趋势，但我国要不断完善服务外包体系，扩大市场，培养专业的服务外包人才，进一步加快我国服务外包市场的步伐，融入国际市场。

[关键词]服务外包　产业　新趋势　对策

引言

在经济全球化和信息技术革命日益深化的今天，尤其经历全球金融危机之后，国际服务外包更是变为企业界青睐的对象，成为企业价值链的一环，是企业提高核心竞争力的战略选择，目前正在经历危机后逆势发展及全球新一轮产业革命和转移的宏观发展态势。

服务外包作为现代服务业发展的新趋势，具有无污染、知识含量高、吸纳就业能力强等特点。进入新世纪以来，发达国家由于环境成本、人力资源成本及相关隐性成本等的提高，促使一些劳动密集型服务业和部分技术密集型服务业向海外转移，推动了全球新一轮的产业转移。这为包括中国在内的许多发展中国家带来了新的经济增长点，带动该区域分工的深化，促使物流业、服务业、中介等新行业的诞生，有利于参与国际社会分工，发挥一个国家或地区的比较优势，加强区域合作，为发展中国家走向国际市场提供了一个新的空间思路。近年来中国服务外包产业蓬勃发展，从无到有，产业规模不断扩大，业务范围不断拓宽，逐渐跨入全球服务外包行业这个新的领域。

一　服务外包的现状分析

(一)服务外包的市场特征

2006年全球IT服务市场中外包的服务总量为3465亿美元，2009年将达到4322亿美元。服务外包的飞速增长为全球经济和产业发展提供了新的机会，正在经历由爱尔兰等中等发达国家向亚太等发展中国家转移。目前全球服务外包的市场分布按发包国(地区)和接包国(地区)来看，发包方主要集中在北美洲、欧洲和亚太地区，主要是北美、西欧和日本，分别占全球市场的64％、15.8％和15.2％，这三个地区的外包总量约占到全球的95％左右。

接包方大多集中在澳大利亚、加拿大、爱尔兰和印度，同时这些地区也被视为发展最为成熟的离岸ITO与BPO接包市场。其中印度被认为最具有竞争力，其份额占全球ITO与BPO市场40％以上，另外在全球20大ITO／BPO供应商中，有7家是印度公司。

中国、菲律宾、墨西哥以及中东欧地区的外包市场近几年发展迅速，积极拓展业务，不断增强竞争力。中国服务外包虽然起步较晚，规模小，但近几年国内和离岸服务外包的需求在不断增加，促使了中国新兴服务外包产业成长，服务外包产业领域逐步拓宽，由原来的软件外包向信息技术外包、金融业外包服务等领域发展，其中，信息技术外包是国内承接外包服务的主要方式。除此之外，服务外包园区得到迅速发展，不仅得到地方政策优惠的支持，而且将成为整合产业资源、聚集产业要素、推动持续创新以及产业发展，形成经济产出的产业载体。

(二)服务外包的成长速度

根据相关部门的统计，2005～009年的年均复合增长率为20.3％。其中2009年我国共签订承接服务外包合同60247份，同比增长142.6％；合同协议金额200.1亿美元，同比增长185.6％，执行金额138.4亿美元。国内外包业务收入为1749.6亿元人民币，增长31.2％，较国际业务收入增速高10％。毕马威2009年报告预测，中国服务外包市场未来5年将保持约26％的年复合增长率，到2014年将达到约439亿美元的市场规模。

IDC预计短期内中国离岸软件开发服务外包市场的发展将持续增长，如图1所示，2009年整体市场容量约达到27.6亿美元，同比增长率为14.7％，预期到2014年整体市场容量将达到75.9亿美元，复合增长率将达到22.4％。

(三)政府政策的支持力度

世界上许多国家，如印度、菲律宾、马来西亚等新兴服务外包国家在外包产业发展中，政府政策扮演着非常重要的作用。而我国从2006年开始，国家对服务外包加大政策倾斜和支持力度，2006年3月在国家“十一五”规划纲要中明确提出，鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等，同时建设若干服务业外包基地，承接国际服务业转移。为促进我国服务外包产业健康快速发展，9月商务部带头启动“千百十工程”，加大对服务外包的支持力度。2009年国务院办公厅在下发关于促进服务外包产业发展的复函中，任命北京、大连等20个城市作为外包示范基地，在出台17项鼓励政策之后在2010年再次下发了关于鼓励服务外包产业发展的复函，为服务外包产业营造了良好的政策环境。

二　服务外包的新趋势

自2006年“千百十工程”以来，我国服务外包产业从无到有，飞速发展，并进入了初级发展探索阶段。目前我国服务外包业正在由服务外包产业向服务外包园区等专业化方向的模式发展，其模式主要是政策推动型、市场拉动型和创新驱动型。未来我国服务外包产业发展主要呈现以下几个新的趋势：

一是向专业化园区发展。我国服务外包的领域主要集中在软件和IT服务行业，领域相对狭小。2008年商务部提出了“部

省市

园区企业”多个层级的服务外包基地城市共建机制，以便更大限度地形成合力，共同促进服务外包产业迅速发展。由于中国经济的迅速发展，人力资源丰富、成本低等因素，促使中国服务外包业成为全球服务外包产业发展的焦点。目前，我国共有21个服务外包示范城市、84个服务外包示范园区，中国服务外包产业形成了以“点”带“面”的发展模式，以示范城市及各地园区为核心，已经形成“示范城市+示范园区”的两级竞争体系。随着服务外包产业在中国的兴起，以及各个地区在政策上的支持，专业化产业园区必将会成为中国未来几年发展的趋势，专业化的产业园区将会整合区域产业资源、集聚产业要素、推动产业创新及产业发展，从一个成本竞争转向效率和技术能力的竞争，从而形成区域特色的专业化园区，推动了我国城镇化发展。

二是由政策导向走向市场化发展。我国服务外包产业的发展大多是依靠当地政府的大力支持，为此各地政府推出了很多相关政策和优惠条件，特别是近几年发展起来的服务外包园区，基本上都是在政策推动下发展的。政策的招商引资成为服务外包园区发展的主要手段，虽然给地区带来了经济发展的活力，但是这种方式导致当地的服务外包产业园区无法形成自己的特色产业优势，很难在市场具有竞争优势，只能是处于一种粗放式的“经营”状态。因此，我国的服务外包产业应该逐步由政策向市场倾斜、从区域产业倾斜和企业倾斜向国家和地方培育当地龙头特色企业倾斜，形成产业集聚。

三是向高端产业发展。目前我国服务外包的技术水平比较低，普遍存在从事低端业务偏多，承接业务偏少的问题，服务外包人才紧缺等问题。与印度的外包服务业相比，我国的高端服务外包

产业技术水平、能力屈指可数，所发展的都是低端服务业，不仅利润甚少，而且难以适应市场需求，融入国际服务外包市场竞争。因此，我国应把吸收高端产业作为服务外包的重要途径，如跨国公司作为当前经济的主导力量，需要积极引进跨国公司来内地投资，设立地区总部以及建立跨国采购中心的相关优惠政策，吸引服务产业的外资，改善我国现阶段低端的产业结构，提高产业发展水平，增强国际竞争力。

三　服务外包发展的对策分析

服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，发展服务外包产业不仅是世界经济发展的趋势，同时对中国实现经济可持续发展有着非比寻常的意义。如解决中国劳动力密集、就业问题、民生问题等等。我们要立足于发展全球服务外包，提高国际竞争力。

首先，完善我国服务外包体系。服务外包的发展需要良好的投资环境，改善服务外包企业投融资条件，为服务外包企业的发展提供良好的融资环境，这些软条件需要得到政府的支持和引导。政府应加大招商引资力度，大力引进国外的服务外包商来中国设立服务外包企业，带动企业发展服务外包。我国可以借鉴印度等国的成功经验，政府要做好各个部门的分工合作与相关的协调配合工作，并制定扶持外包产业的引导政策。从制度上为发展服务外包提供便利。针对目前中国的服务外包特点，各地方应出台相应的产业扶持政策，制定具体的鼓励发展服务外包政策，以便建立完整的支持服务体系，刺激当地服务外包更好、更快的发展。

其次，扩大服务外包市场。我国的外包企业规模小、实力薄弱，不利于参与国际竞争，因此要改变目前这种格局，加快行业整合速度，培育龙头企业，鼓励具备赢定规模的服务行业强强联手，公告兼并、收购等方式，整合彼此资源，形成优势互补，争抢国际竞争力，做到以大带小，以点带面，进而促进整个行业的发展。

最后，培养服务外包专业人才。我国是世界上人口最多的国家，劳动力资源丰富。但符合服务外包需求的专业人才和复合人才紧缺，人才结构存在不合理现象，承接服务外包的专业人才严重不足。我国要发展国际服务外包市场，成为全球服务外包行业的强者，必须加强注重人才引进和培养。具体为.大力引进和培养金融保险、现代物流和信息服务等方面的专业复合型人才。同时也要培养营销、管理等各方面的人才，使人才结构呈现阶梯状态的全方位发展要求，适应服务外包业务发展的需要，把我国的服务外包打造成新兴支柱产业。

参考文献

[1]郭振，沈炫，姜玲玲.我国发展国际服务外包的现状分析及对策研究[J].黑龙江对外经贸，2010(8)：26-28.

[2]李凡.我国服务外包发展的现状及对策[J].国际经济合作，2010(9)：12－15.

[3]李德阳，姚志毅.危机后时代我国服务外包发展新趋势[J].吉首大学学报，2010(5)：107－110.