国企改革的问题还是“政企不分”

现在主要分歧并不是国企改革的重要性，而是国企的改革方向和途径。

国企改革一直伴随着改革开放进程，随着国企规模越来越大，国有资本越来越雄厚，中国社会对国企改革的方向、巨额国有资本的使用都产生了新的认识，社会分歧也越来越大，质疑“国企利益集团阻碍改革”的声音也越来越多。

国企的主要问题仍然是如何推进政资分开和政企分开。它们现在只是表面上分开了，实际没分开。

现在按民众的反映来看，在国企改革、反腐败、分配不公、房地产、土地制度等排列中，国企改革被排在第一位，并说“国企不改，整个改革就不能推进”，这显然是夸大了。我们要看到，现在国资国企的体制跟上世纪80年代已经完全不一样了，中小型国企早都已经改制成民企了，大部分大型国有企业都上市了。

国企改革实际上涉及的是整个国有资本体制如何设计的问题，就国企改革谈国企改革，不太会有出路。现在主要分歧并不是国企国资改革的重要性，而是国资国企的改革方向和途径。

我认为，现在可行的方向，而且需要大力去做的，就是重启这些年停滞的政企、政资的分开。政府跟企业不分开，政府跟资产不分开，国企改革就不可能推进，国资管理体制也没法完善。一些人认为，国资国企改革就是国企从所有的竞争性行业退出，就是私有化。我看唱这种高调的人是自以为是，并不负责任。

有人说，国有企业垄断，石油行业是竞争性的行业，国企应该退出竞争性领域。

目前，关于国有企业垄断问题的焦点则在市场准入方面，批评国有企业实行垄断经营阻碍非国有企业的市场准入。这方面的问题确实是存在的，但国有企业的情况不一，应针对不同企业的情况进行分析判断才有实际意义。进口由中石油、中石化垄断，有利于稳定原油进口价格、稳定原油供给。如果打破两家垄断，让更多的企业拥有进口权后能够降低原油价格且保证原油进口稳定，这当然是一种好的选择。但是，也不排除打破两家垄断后，出现原油价格在波动中上涨且进口又不稳定的问题。

那么，改革的最终目标是把中石油等大企业拆成小企业吗？我们知道，世界上石油公司都是大型企业，比如美孚、BP。

如果国资从石油领域退出来，让外资、还是让私人家族接盘？出了这么多靠矿产资源发财的煤老板已经很不公平了，还非要再出一批更大的油老板？私人家族控制怎么保证不出现？中国现在搞不了私人家族来垄断国民经济的企业，俄罗斯搞了，最后还要退回来，因为老百姓不干了。

“国企亏损时挨骂，为什么国企赚钱了还挨骂？”这是由多方面的原因造成的。挨骂首先因为我们国资国企改革近些年陷于停滞，积累了很多矛盾。实际上大家不光是对国企不满意，对机关事业单位也不满意，对公务员也不满意，但是比较容易拿国企来说事。在这样的情况下，国企自身存在的很多问题被歪曲和夸大了。

国企改革的方向就是政企、政资分开，而不是一卖了之，全部搞成个人私有、家族控制。