全民创业提升百姓幸福指数

塔河县（局）位于黑龙江省北部，大兴安岭地区中部，是大兴安岭的交通枢纽，我国重要的木村生产基地。县（局）为政企合一体制，总面积l4 420平方公里，总人口108 524人。塔河县十八站乡是鄂伦春民族乡，其传统桦树皮手工艺品被列为部级非物质文化遗产名录，神秘的萨满文化更是唤起了无数人的好奇和探寻。

塔河县（局）幅员辽阔，资源丰富。境内林木茂密，树种繁多，森林覆盖率达90.9%； 矿产资源分布集中，储量巨大；水利资源丰富，水量充足；野生动植物资源种类繁多，有各种珍禽异兽400多种，有250多种名贵中草药材和数十种野生浆果；秀丽的自然风光，浓郁的民族风情，造就了丰富多彩的旅游资源，使这里成为名副其实的旅游休闲度假胜地。伴随着新一轮改革开放大潮的涌起，近年来，这个县（局）依托区域和资源优势，加快经济转型和产业结构调整，本着“亲商、富商、安商”的原则，出台了多项招商引资优惠政策，积极培育接续产业，着力打造生态建设、商贸物流、工业集聚、林下经济发展“四个中心”，形成了以木材精深加工、生态旅游、森林绿色食品、商贸物流等为一体的产业结构，经济社会步入了高速发展的快车道。成立于2006年的塔河工业园区是大兴安岭综合经济技术开发区的重点项目之一，园区基础条件优越，配套服务设施完备，是投资兴业的理想所在。园区内的大兴安岭超越野生浆果开发有限责任公司是黑龙江蓝莓产业中的龙头企业，产品远销国内外，深受消费者青睐。为更好的发展林下经济，塔河县自2012年起还开工建设了颇具规模的林下经济综合科技示范园区，园内主要种植食用菌、果蔬、蓝莓、蓝靛果等产品，现已投入使用。

在塔河县委、县政府的支持下，今年，菌包厂新扩建的200平方米的晾菌室和1300平方米的养菌室正式投入使用，截至目前，不仅完成了100多万袋木耳菌包的生产任务，还顺利完成了新增加的22万袋灵芝菌包和3000个灵芝菌段生产任务。经过两年多的运营，菌包厂如今已成为占地面积2万平方米，建筑面积0.78万平方米的标准化菌包厂，为镇职工群众发展食用菌养殖业提供了便利条件。

作为全区全民创业试点，塔河县肩负着探索创业经验和致富百姓的双重责任。这个县始终把全民创业作为转型发展的最大项目、经济增长的重要引擎、百姓致富的主要渠道、社会和谐稳定的有效手段，紧紧抓在手上，强力推进。

在全民创业工作中，塔河县坚持“实事求是、因地制宜、分类指导”的方针，以“宜工则工、宜农则农、宜商则商”为原则，制定了《全民创业五年实施方案》。把全县百姓划分为企事业职工、个体业主、农民、贫困户等12类人群，并根据不同行业确立了林下产业、特色动物养殖、非公经济等16类增收项目，明确了具体推进措施。同时，严格推行“党委领导、行政推进、全民参与、齐抓共管”的工作机制。成立了县创业办，负责全县全民创业工作的牵头抓总、领导督办。县四大班子主要领导、县委常委挂帅，根据不同行业成立了9个推进小组，发挥推进小组决策、指导、协调、推动作用。建立了调度、巡查、通报、督查、协调、考核、奖惩、社会监督8项推进机制，把目标任务分解到乡镇场所，落实到部门，具体到项目，量化到个人，形成了人人有责、层层落实、环环相扣、跟踪问效、压茬推进的工作机制。

塔河县还积极搭建了集资金、政策、销售、宣传、信息、技术于一体的综合服务平台，在全区优惠政策出台前，先行一步，制定了《全民创业实施细则》、创业贷款和棚室食用菌补贴办法等优惠政策。2014年落实全民创业和林下经济发展基金2000万元，发放食用菌补贴109万元。2010年以来，累计发放小额担保贷款3387万元。塔河县还成立了北极珍品汇电子商务旗舰店，下设4家淘宝商铺，主要销售野生浆果、食用菌、山野菜、北药、工艺品等7大类80余种塔河林下经济特色产品。建立各类合作社70家，其中省级农林专业示范合作社3家，带动了2300余人创业。同时，以“三帮三促”为载体，全县788名副科级以上领导干部与低保户、特困户、遗属和困难党员结成创业对子，以自养、代养和参股等形式，自行出资发展食用菌的产业，既扶持了困难群体创业，又增加了自己的收入。县里还鼓励森林管护人员充分利用管护站地缘优势，积极发展管护站经济，各基层单位科级干部与管护人员结成创业对子，合作从事畜禽养殖、野生植物种植采集与收售、餐饮洗车服务等工作。2014年，全县各级领导干部共为困难群体创业提供扶持资金158.7万元、担保贷款146万元，提供场地服务56户，帮助58人联系了工作。

塔河县把林下经济五大产业作为全民创业的主战场，积极搭建全民创业项目平台。在食用菌产业上，新建标准化大棚188栋，完成了6000万袋养殖任务。在蓝莓产业上，人工种植1200亩，建立野生蓝莓保护基地778.6公顷，抚育17300亩。在北药产业上，人工种植689.7亩，建立野生五味子保护基地345.7公顷，抚育5607亩。在林下养殖产业上，养殖猪牛羊等牲畜7.85万头、禽类30余万只、水产品370余吨。在苗木产业上，培育蓝莓、五味子等苗木1337万株。同时，进一步强化综合科技示范园区功能，完成了食用菌研究所、展销大厅建设，配齐了科研设施，在全县抽调有经验的专家、技术人员充实到研究所，增强了园区的技术力量。园区共建成木耳大棚118栋，其中钢架大棚107栋，2014年养殖吊袋木耳300万袋。这个园区成为全省唯一的“中国森林食品产业示范基地”，2014年被命名为“全区全民创业示范基地”。同时，这个县发挥创业典型引领作用，召开了全县全民创业经验交流会，命名一批全民创业示范基地，从领导干部个人创业、部门单位创业、普通群众创业三个层面选树一批典型，多形式、多角度进行宣传。如镇负责人带领全镇职工群众投资1400万元，建立了日产3万袋的菌包厂和拥有26栋大棚的食用菌养殖基地。二十二站林场多业并举，领导带头大力发展灵芝、人参、蓝莓和野猪等创业项目，全场职工年人均增收8000元。依西肯全乡农户参与饲养黄牛总计2800余头。塔丰经营所扶持下岗职工马丽英成立了力禾生态养殖合作社，带动50余户百姓走上致富路。