浅谈土地资源的合理利用与管理

摘 要：土地资源的合理利用不仅仅是关系到某一地区的发展问题，其直接与国家的后续发展有着直接的关系，但是我国的土地资源却没有达到合理利用的程度，其中表现最为明显的就是城市土地资源不足，而农村土地资源却出现了大量闲置的情况，这严重影响了土地资源的规划与利用。本文主要通过对土地资源合理与管理存在的问题的介绍，进而探讨了其合理与管理的对策，仅供参考借鉴。

关键词：土地资源；合理利用；管理

我国的领土面积虽然比较大，但是已有72%的土地被开发出来，其中耕地资源有66%位于山区、高原等地区，这些地区很难有再开发利用的价值，再加之，我国人口众多，人均耕地面积非常少，甚至与世界平均水平还相差甚远，所以我国民众与土地资源，尤其是耕地资源的直接的矛盾越来越突出，因此就更需要国家与各级政府采取合理的对策进行合理利用与管理。

1 土地资源合理与管理存在的问题

随着城镇化建设的加快，土地资源十分短缺，从这个角度来说，做好土地资源的利用工作至关重要，合理利用与管理可以为当地的发展带来机遇。但是我国的土地资源的确没有得到合理利用的标准，同时管理也不够规范，其具体表现如下：

1.1 土地资源规划不够合理

土地资源合理利用的前提就是要进行合理的规划，但是就相关调查数据显示，土地资源并没有实现科学的规划，比如调查土地资源时，所采用的方法与实际客观所需并不相符，同时很多规划人员，并没有清楚我国现有土地利用现状。有很多土地规范人员主要是依靠政府信息来进行规划，而政府提供的信息并不能完全的感慨了现有土地资源现状，所以规范人员需要自己进行深入的调查研究，再加之，各个部门之间没有进行充分的沟通，使得很多预留地并没有人看管，而企业需要开发建设的土地却没有预留出去，有些城市提高经济水平，通常都是主动找开发商来投资，这对土地资源就失去了主动调整的权利。

1.2 没有科学的土地利用结构

现阶段我国在发展建设时，主要存在的问题就是建筑用地过于分散，致使很多的土地资源都浪费掉，当地政府为了抓住经济发展的机会，任意的批地以及上项目，久而久之，使得土地利用结构越来越失衡，完全没有达到集约利用的程度，但是与城市相比，农村却有很大的土地处于闲置状态，利用效率非常低。

1.3 耕地面积越来越少、种植效益难以保证

我国的城市经济飞速发展，这一点有目共睹，而且我国的城市化速度越来越快，城市的发展需求入地，需要劳动力，所以有些应该是耕地，却变为了建设用地，这是非常危险的信号，我国人口众多，必须要保持一定数量的耕地，否则将会引发很多社会问题，再加之，城市建设急需大量的劳动力，所以农村的青壮年劳动力几乎都进入农村打工，而农村只剩下老人以及儿童，因此使得大量的田地出现了无人耕种的情况，即使勉强耕种，其效益也非常低，而且因为总体耕地面积的减少，使得耕地的总体效益也在降低。

1.4 没有充足的后备资源

尽管我国的领土面积比较大，但是除去高山、沙漠等不适合种植的土地，再减去建设用地，真正用于耕地的土地并不多，再加之，我国是世界上人口最多的国家，所以人均耕地占有量非常少，与世界平均水平还相差甚多，在这种情况下，我国的耕地资源还在呈现出递减的趋势，人口与土地资源直接的矛盾越来越突出，所以我国根本没有充足的土地可以作为后备资源，这是我国的一步发展的瓶颈。

2 土地资源合理利用的管理措施

2.1 合理规划，总体调控

作为土地管理部门，一定要做好年度土地利用计划，严格控制用地总量，尽可能的使每一个项目都做到用地合理，布局合理，每一寸土地都得到节约，大力提倡集约用地势在必行。

2.2 控制人口增长，缓解人地矛盾

在土地资源难以增加的情况下，控制人口增长是实现人地平衡的根本措施。国内关于土地承载力的研究表明，在高投入水平下，2025年以人均450kg粮食计，中国的土地资源可养活15.48亿人；以人均500kg粮食计，极限人口承载量为16.6亿人，这应是中国人口的控制的最后界标。由此可见，人口增长将成为持续发展最大的“瓶颈”。为此，我们必须继续推行计划生育政策，尤其是做好农村地区的人口控制工作。

2.3 保护耕地，控制建设用地

首先，建立健全耕地保护的相关法律法规，大力宣传，以提高全民的耕地保护意识，设立耕地保护区；其次，要加强农田的基础设施建设，以提高农业生产力。农田基础设施建设主要要做好以下几方面工作：农田基本水利建设。完善、修复、更新现有的基本水利设施。要建设一批大型骨干调水灌溉工程。同时，也要加大力度推广节水灌溉技术，以节水增效，缓解用矛盾；改造中低产田。提高耕地质量是改造中低产田的目标，改良土壤、培肥地力，去除限制土地生产能力发挥的因素，最大程度发挥土地的生产潜力；加快农田装备现代化的进程。

2.4 合理推进城市化建设，提高土地利用率

在城市化过程中要充分合理的安排使用各种资源，在对土地的使用中首先要确定土地利用的总体规划，根据社会经济发展的需求对土地资源进行分配，其次，严格控制建设用地，提高土地集约利用水平。合理投入劳动、资本和技术，充分挖掘土地潜力，以获得土地最佳的综合利用效益。在城市化发展过程中，要科学规划合理利用土地资源，提高土地利用率。

2.5 开展土地整治，改善生态环境

土地整治是土地资源开发、治理和保护等一系列活动的总称，它是一项与土地利用密切相关的综合性工作。加强土地污染防治贯彻以防为主、防治结合的原则，首先要堵塞土地污染和农业用水的污染源头，杜绝城乡工业“三废”超标准排放，取缔污染严重而又难以改造的“四小”企业；其次要综合采用生物、化学和工程措施对污染土地进行治理；对于农业生产环节中农药、化肥、农膜和农产品废弃物所带来的土地污染，则要采取生态技术与资源深度利用相结合的手段加以消除。

结束语

综上所述，可知对土地资源的合理利用与管理进行研究十分必要，因为这正是我国现如今急需解决的问题，因为城市建设用地属于粗放的利用形式，利用过于分散，而且有些城市为了能够获得更多发展的机会，主动找投资开发商，这就使其失去了主动规划土地的权利，所以现阶段我国的土地资源利用需要解决的问题有很多，需要处理好的关系也有很多，因此笔者有必要对其进行研究。

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