商务局全市商务工作要点

2015年全市商务（招商）工作的总体要求是：坚持“稳中求进”工作总基调和“竞进提质、升级增效”工作总要求，主动适应经济发展新常态，积极融入国家长江经济带和“一带一路”建设，以深化商务领域改革为引领，全面抓好招商引资、内贸流通、对外贸易三项重点工作，着力提高利用外资和对外经济合作工作水平，保持全市商务经济平稳健康发展，为推进“五个跨越”、建设“五个城市”作出新的贡献。

2015年全市商务（招商）工作主要预期目标是：引进省外资金增长15%；外贸出口增长10%，达到10.34亿美元；利用外资增长10%，达到3.4亿美元；社零总额增长13%以上，达到766亿元以上。

一、突出深化改革，激发商务新活力

（一）推进先行先试。认真贯彻国务院《关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔2014〕65号）文件精神，深入实施“学习上海自贸区先行先试行动计划”，加快推进自由贸易试验区制度研究，探索建立负面清单，推动上海自贸区可复制改革经验在我市落地生根。

（二）发挥牵头作用。落实省委、省政府《关于加快构建开放型经济新体制的若干意见》、《关于深化全省国内贸易流通体制改革的若干意见》，牵头开展国内贸易流通体制和构建开放型经济体制专项改革，推动我市加快对外开放步伐，逐步建立完善备案和信息报告制度，建立外商投资全周期监管体系，努力形成统一开放、竞争有序、通畅高效、城乡一体的现代流通体系。

（三）争取改革试点。加强与省对口专项改革领导小组和市改革办的对接，在认真开展各项改革工作的同时，积极争取改革项目进入国家和省级试点的笼子，扩大改革效应。

二、突出产业招商，提升发展新引擎

（四）坚持高位推动。坚持把招商引资摆在全市商务（招商）工作的重要位置，积极应对国内招商引资优惠政策逐步清理取消的新形势，观念上由招商引资向招商选资转变，目标上由项目招商向产业招商转变，统筹上由追求数量向盘活存量转变，竞争上由政策招商向环境招商转变，机制上由全员招商向专业招商转变，着力提升招商引资的质量和效益。

（五）推进产业集聚。贯彻落实《关于推进24个优势特色产业集聚区招商工作的意见》，定期更新产业招商指导目录，深入研究目标企业及所在产业链，加强跟踪对接，形成“收集一批信息、拜访一批企业、洽谈一批项目”的工作机制。市本级重点围绕主导优势产业（汽车零配件、光电子信息、食品加工）和新型业态（电子商务、集成电路、机器人、现代高端物流）等行业招商，着力引进出口加工型和外商投资企业。继续坚持一个产业链、一名领导挂帅、一个招商专班、一个招商方案、一笔招商经费的“五个一”制度，整合县（市）区招商力量，形成产业招商大格局。

（六）规范招商环境。贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》要求，清理规范全市招商引资政策，营造公开、透明、高效、便捷的投资环境。

（七）创新招商方式。加强同商会、协会、商贸组织等机构联系，创新开展驻点招商、小分队招商、区域招商、乡情招商、中介招商等，增强招商引资实效。提高珠三角、长三角两个招商平立作战的能力，建立驻汉、环渤海两个驻外平台。组织参加第九届会，推动更多项目落户。

（八）盘活存量资源。对近几年签约、开工的重大招商项目进行调研摸底，对因各种原因停滞的项目，引进新的合作者，开展二次招商，盘活存量。

三、突出促进消费，培育商贸新业态

（九）做好商贸流通规划。推进城区商业网点规划修编工作，指导和督促各县市开展商业网点规划修编，抓好加油站“十三五”规划编制工作。

（十）发展新型消费业态。调查摸清全市电子商务发展情况，制订出台促进电子商务发展的意见，培育电子商务重点企业，筹建淘宝网·馆，推进电子商务基地建设，加快电子商务发展。促进连锁经营、物流配送、电子商务融合发展，提升新型消费水平。

（十一）扩大商贸发展水平。重点推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等。积极争取和推进中小商贸流通企业公共服务平台试点建设，加大限上商贸企业培育工作力度，全市新增限上商贸企业120家(其中法人企业80家)。支持乡镇商贸中心和农村经营网点建设，促进农村消费。发挥酒店烹饪等行业协会作用，引导餐饮企业提供大众化的消费服务。积极组织有关企业参加会、食博会等展销活动。继续抓好商贸流通领域“百大工程”和集贸市场建设。

（十二）大力规范市场秩序。组织开展“双打”活动，加快商务诚信体系建设，保障消费安全。继续推进市场监管公共服务体系建设，加强商务综合行政执法。强化成品油、报废汽车回收拆解、典当、拍卖、二手车、特许经营、直销等行业管理。发挥牵头作用，推进优化经济发展环境工作。

四、突出外贸转型，增强竞争新优势

（十三）进一步扩大出口规模。深入实施外贸“三项工程”，新增出口实绩企业30家，切实增强出口后劲。支持服装、机电、化工三大支柱产业转型升级，发挥其龙头带动作用。积极争创全国皮草出口转型升级示范基地。

（十四）进一步创新出口方式。采取展会展销、跨境电商、品牌认证等务实灵活的营销方式，帮助企业积极开拓国际市场。积极组织和服务企业参加2015年春秋两届广交会和相关国际展会。

（十五）进一步强化出口服务。完善外贸发展联席会议制度，加强在通关便利、业务培训、政银合作等方面的服务协调。跟踪服务全市20家重点出口企业，继续对重点企业实行重点调度，实行“一企一策”，在政策资金上给予扶持。

五、突出“一带一路”，开拓国际新市场

（十六）提高外资引进质量。贯彻落实新修订的外资引进相关法律精神，围绕全市七个外资特色产业集群，引进一批龙头外资企业与项目，推动产业结构优化升级，提升全市外向型经济水平。

（十七）积极开拓国际市场。认真落实国务院关于加强进口的政策措施，加大高新技术设备、产品等引进力度。服务支持我市企业加强境外投资，参与国际市场竞争和发展。争取外经贸发展专项资金，组织外贸出口企业开拓国际市场，推动“一带一路”经贸合作。

（十八）规范外派劳务管理。完善外派劳务管理联席会议制度，加强与公安、工商、建设等部门整体联动，打击非法外派劳务中介组织，推进外派劳务市场健康有序发展。

六、突出自身建设，树立队伍新形象

（十九）加强规划编制。做好“十二五”商务规划总结验收等收官工作。按照全市“十三五”经济社会发展规划的统一部署，有序推进商务系统“十三五”规划编制工作，指导做好商务系统“十三五”规划的横向、纵向衔接。

（二十）严抓党建工作。树立正确政绩观，坚持和强化从严治党的思想观念，落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全党建工作目标考核机制。巩固和拓展教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育活动，持之以恒推进作风建设，坚定不移地反对“”，努力建设“四有”、“两为”的商务干部队伍。

（二十一）提升服务水平。加强系统效能建设，继续推行和完善联系县市企业包保服务制、服务承诺制、首问负责制、行政审批“三集中三到位”等制度，切实简化办事程序，提升商务部门服务水平。

（二十二）主动服务大局。按照围绕中心、服务大局要求，充分发挥职能作用，积极推进新一轮“三万”、新农村建设、“一线一点”、“四城同创”、消防安全等中心工作。做好商务系统社会稳定和安全生产，维护和谐稳定大局。